关于寿县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

寿县十八届人大

五次会议文件（三）

关于寿县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年1月14日在寿县第十八届人民代表大会

第五次会议上

寿县发展和改革委员会主任  潘  耐

各位代表：

受县政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的书面报告提请会议审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，全县经济稳中向好，民生保障持续加强，高质量发展扎实推进。预计，全年地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长2.8%；社会消费品零售总额增长6%；工业、制造业、技改投资分别增长24.9%、24.6%、36.1%，民间投资增长40%，但受房地产和基础设施投资支撑不足影响，固定资产投资下降3%；规上工业增加值增长35%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%；单位生产总值能耗、主要污染物减排等实现控制目标。

（一）坚持稳中求进，经济总体平稳向好

工业经济转型升级。全县新增规模以上工业企业49家，累计达390家；新增培育专精特新企业17家，累计达81家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家；新增战略性新兴企业34家，预计完成产值98亿元，同比增长25%；新增培育先进级智能工厂2个，累计达6个；新增培育省级绿色工厂5个，累计达16个；新增国家级5G工厂3家，累计达4家。43家企业获评省级创新型中小企业，居全市第一。成功申报3家省级企业研发中心，目前全县省级企业研发中心达11家。先后搭建安徽大学寿县技术转移中心、合肥工业大学“工大智谷”淮南（寿县）分中心、国家技术转移东部中心安徽（新桥）分中心并正式运营。获批国家充换电设施补短板试点县。

农业生产形势稳健。粮食生产能力持续增强，夯实粮食安全根基。预计全年实现粮食总产183万吨。肉类总产13.04万吨，生猪出栏83.1万头，禽产品总产18.58万吨，水产品总产11.6万吨。新建成高标准农田11.8万亩。建立“揭榜挂帅”农技推广机制，发布榜单2个，建立6个农业科技示范展示基地。高质量完成第三次土壤普查工作，发放惠农补贴资金10.72亿元。新培育“皖美农品”4个，“三品一标”农产品30个。创新推动“一馆一站一官”建设，建成农特产品展示馆2个、乡村振兴综合驿站3个。新增省级智慧农牧渔场4家。完成“寿县大米”国家地理标志保护证明商标申报筹备工作。

现代服务业繁荣活跃。有序实施“遇见春申君”综合体等文旅项目74个。新增“皖美”银牌民宿3家，入选“皖美”金牌民宿20强1家。成功举办2025县域文旅产业创新发展交流等文旅活动700余场次。获评2025全国县域旅游发展最快的100个县，文旅融合经验做法在全省全域旅游高质量发展推进会上做经验交流。全年新增限上商贸单位41家，累计达266家。分三批次发放消费券480万元，带动消费超7600万元。大力发展电子商务，全年电商交易额增长10%，新培育电商经营主体240家。提升对外贸易水平，全年实现外贸进出口总额1.3亿美元，同比增长6.5%，新增进出口实绩企业10家。

（二）狠抓项目建设，有效投资提速增质

双招双引成果丰硕。预计全年引进亿元以上省外项目资金142亿元，新签约亿元以上工业项目60个，新开工纳统工业项目50个。全县28个招商工作队和6个产业专班累计外出招商520余次、拜访企业和商协会950余家，累计接待来县考察企业540余家。开展双招双引推介20次。投资23.3亿元的中国铁工新桥综合码头、投资14亿元的青岛德鑫新材料、投资10亿元的格陆博线控底盘、投资10亿元的鑫宏涛汽车零部件、投资10亿元的信义光伏风能发电项目等重大项目相继签约。投资12亿元的宁波精益轮毂、投资5亿元的恒启诺车载平板、投资3.2亿元的联维新能源锂电池、投资2.5亿元的和宇精工新能源汽车零部件等15个亿元以上项目实现当年签约当年开工。投资26亿元的航天锂电产业基地一期项目、投资22亿元的科博达产业基地项目实现投产升规。

投资规模持续扩大。全年新开工项目286个，计划总投资236亿元。争取中央预算内投资、超长期国债、地方专项债项目25个，下达资金13.1亿元。全年申报省重点项目34个、完成投资75亿元以上，省开工动员项目30个、完成投资35亿元以上，均居全市第一。雅虎汽车、凯派智能家居等亿元以上制造业项目竣工投产，合周高速二期、淮桐高速等交通领域重大基础设施项目建成通车。安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程基本完工。新桥数智科创中心、寿蜀华商联投智慧低碳产业园等制造业项目开工建设，G237淮六路（堰口至安丰段）、S102许凤路（寿县段）、G328寿霍路（双桥至正阳关段）、S324吴隐路（茶庵至安丰段）、G328寿州大桥连接线工程（一期）等重大基础设施项目快速推进。

园区发展加快步伐。安徽合淮新桥经济开发区加速筹建。新桥新达商业广场开业运营，寿蜀人才公寓竣工投用，阳光南岸三期、眠虎春晓等项目主体完工。安徽城市管理职业学院新桥校区、合肥经济学院二期开工建设。新淮大道等道路加快建设。总投资51.6亿元的蔚来电驱动二期建成投产；总投资110亿元的蔚来整车二期项目已竣工投产；总投资10亿元的瑞鹏飞模具及车用零部件项目已竣工试生产。预计，全年县经开区引进亿元以上省外项目资金120亿元，新签约项目70个，新开工项目80个，新增规上工业企业39家，规上工业增加值、高技术产值均增长20%以上。

（三）提升功能品质，城乡融合协同并进

城乡配套补齐短板。深入推进城市更新，古城东北西北片区老旧小区改造、南环路、寿春路提升改造等工程全面完工，城市生命线一期、第二净水厂配套管网建成投用。县人民医院、县中医院完成转诊会诊中心建设。县中医院康复楼动工建设，县红十字会医院综合楼工程持续推进，瓦埠、双庙卫生院综合楼建成并投入使用。完成农村危房改造218户，城市危房改造210套。完成新老城区雨污水管网改造109公里。全面完成农村小水厂重组并购，实现城乡供水县域统管。三水厂主体完成初步具备通水条件，淮河水厂水处理设施主体基本完成。全面推进新桥新城建设，115平方公里城市设计方案编制完成，合肥新桥机场地铁S1线寿县段、新桥综合码头等一大批重点项目加快建设。

乡村振兴加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金3.95亿元，实施脱贫成果巩固提升项目163个，开发乡村公益性岗位安置就业8467人，脱贫人口外出务工人数4.7万人。乡镇全科医师覆盖率达100%。建成省级精品示范村和中心村9个。获评全国文明村2个。完成改厕6196户。建管护“四好农村路”332公里。预计全年全县村级集体经济经营性收入1.5亿元，经营收益1.2亿元。

生态环境持续改善。强化大气“五控”机制高效运行，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”持续推进。中央、省生态环境保护督察整改高质量完成，大气质量PM10指标降幅保持全市第1位次，国、省控断面水质稳定达标。基本完成省黑臭水体治理试点项目。完成农污设施“一站一策”改造62座，替代或淘汰农村生物质锅炉清洁能源31家。加快推进乡镇污水处理厂7个、农村污水治理项目14个。全力推进生活垃圾中转站等环卫项目建设，强化建筑垃圾处置管理。推进粪污资源利用提升，指导完善粪污处理设施和消纳用地，累计新增消纳用地800亩以上，新增厌氧发酵池20000立方米以上。

（四）聚焦改革创新，发展活力不断释放

重点改革纵深推进。成功申报2025年中央财政支持普惠金融发展示范区，获得中央奖补资金2000万元。财政科学管理试点工作扎实开展，强化国资国企管理，推动资产保值增值。农村改革不断深入，推进乡镇综合行政执法等改革110项，二轮土地延包基本完成。入选合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点地区。中小学党组织领导的校长负责制落地实施，教育学区管理体制调整综合改革顺利推进，高中阶段职普融通试点稳妥开展。寿县一中获评全国美育类示范特色学校。深化医药卫生体制改革做法在国家卫健委新闻发布会上作经验介绍，全县乡镇卫生院国家“优质服务基层行”项目验收达标率达100%。

营商环境持续改善。以“助企纾困、赋能发展”为核心，开展“改进作风、访企入村”专项行动，构建全链条访企帮扶机制，问题办结率100%。惠企政策奖补免申即享“一键直达”。整合筹建上海市寿县商会，持续强化为企服务效能。积极争取国家对化解拖欠企业账款政策支持，获得债券资金4.3亿元、贷款资金1.5亿元、累计化解账款12亿元。创新推出数电票赋额调整“码上赋”，率先建成全省“一站式”枫桥办税大厅。促进政府采购领域公平竞争，取消寿县小型建设工程施工企业定点库、工程造价咨询定点库。县公共资源交易“阳光e平台”获评全省发改系统优秀改革创新案例。投资4亿元的青岛云路电磁器件项目30天完成签约到投产，5个月产值超1.8亿元，再次刷新寿县速度。

区域合作赋能提质。安徽合淮新桥经济开发区加速筹建。抢抓长三角一体化发展机遇，进一步深化与上海市闵行区梅陇镇、合肥市结对合作。选派19名干部赴沪苏浙及合肥跟班学习，积极拓展医疗、教育、文旅、农业、商贸等领域合作，县人民医院、县中医院持续与上海九院、瑞金医院等三甲医院建立医联体，柔性引进专家团队14个，定期开展坐诊、手术示教、讲座，全面提升医疗集团医疗服务能力。推动交流合作向更宽领域更广深度发展。今年以来，签约沪苏浙项目35个，投资55.75亿元，其中亿元以上项目22个，投资49.92亿元。吸纳长三角高校院所技术合同1750万元。

（五）优化服务供给，民生福祉持续增进

社会事业全面发展。高质量完成30项民生实事和8项民生实事票决项目。广泛开展文化活动，完成271场“送戏进万村”任务，农村公益电影放映2610场。各级公共文化场馆免费开放服务157万人次，新建2个公共文化空间，12个城市书房开放运营。修复第四批馆藏珍贵古籍。深化与鲁迅文学院合作，首个县级教学实践点落户寿县。寿县一中新桥校区主体完工，2026年9月份正式招生。寿县科技学校新校区主体工程竣工，并获评省级中职A类培育学校。完成“国培计划”教师培训246人，引进“优师专项”毕业生20名，为普通高中补充急缺学科教师。推动公立医院高质量发展，县中医院打造中医特色门诊，县人民医院开设老年科、精神科等特色学科，全面提升县级医院医疗服务能力。寿州古城荣获皖北地区“皖美消费新场景”十佳称号，被评为全国县域旅游经济发展典型案例。二十四节气馆构建全场景沉浸式体验新空间，入选全国数智赋能文旅产业发展典型案例。

社会保障坚实有力。兜牢民生保障，累计发放各类救助资金4.98亿元。就业扩容增效，开展春风行动及“2+N”招聘会114场，进场招聘企业1858户。引进新增缴纳社保大学生超4000人。发放各类学生资助资金2967万元、惠及27504名学生，为2979名大学生办理信用助学贷款共计5033万元。培育专业技术人才和高技能人才1700余人。城镇新增就业6230人。做好养老服务，县级养老服务中心、失能养护中心顺利建成。完善殡葬设施，县殡仪馆项目主体工程竣工，建成乡镇公益性公墓10处。扎实推进县域紧密型医共体建设，推进优质医疗资源下沉乡镇，提升基层服务能力。免费为162名困难老年白内障患者提供手术，为8000余名适龄女生提供HPV免费接种服务，落实生育补贴24400人，为11万名“两病”患者提供高效优质的医疗健康服务。全面开展建筑行业农民工工资支付百日攻坚行动、保障农民工工资支付“安薪行动”。加强医保基金监督管理，医保参保率保持在95%以上，医保基金累计支出超11亿元，惠及150余万就诊人次。全县低收入人口基本医疗保险参保率达到100%，实现困难群体参保资助全覆盖。

社会治理走深走实。加强综治中心规范化建设，依托“E治理”平台，健全县乡村三级人民调解委员会网络体系。全县共建成人民调解委员会327个，设立百姓评理说事点50个，拥有专兼职人民调解员1700余名，全年调解案件9000余件，调解成功率高达99%。“锯树留邻促邻里和睦”入选全省基层治理典型案例。纵深推动治本攻坚三年行动，有效防范化解安全生产和自然灾害重大风险，筑牢安全发展根基。常态化开展扫黑除恶斗争，公安工作获公安部贺电表扬。成功做好2025皖台青年创富交流营活动。陶店回族乡获评全省民族团结进步模范集体。安丰塘镇安丰村、八公山乡大泉村荣获第七届全国文明村镇荣誉称号。

总体上看，全县国民经济和社会发展取得了良好成绩，但我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济总量偏小的局面仍然存在，内生增长动力需要持续激发；投资下行压力较大，重大项目储备不足，政府投资增长乏力；城镇化建设水平仍需提高，教育医疗等优质公共服务供给还不够充足，文旅融合发展还没有形成支柱产业等等。对此，我们将直面问题，认真研究，采取更加有力的举措，切实加以解决。

二、2026年主要预期目标和建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将按照中央及省市县委战略部署，坚持稳中求进、提质增效，以经济建设为中心，全力推动我县高质量发展取得更大成效。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%；规上工业增加值增长20%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%；粮食产量及播种面积、能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。在实际工作中，努力争取更好结果。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

（一）聚力扩大有效需求，培育经济向好态势

积极扩大有效投资。坚持“投资于物”与“投资于人”并重、双轮驱动，认真研究把握国家政策方向和资金投向，积极与上级部门沟通对接，健全项目谋划争取激励机制，推深做实项目前期工作，强化项目要素保障。全力以赴争取中央预算内、超长期国债和专项债等资金20亿以上。着力“投资于物”，筑牢发展硬支撑，推进“两重”安徽省淠史杭灌区现代化改造（寿县片区）、寿县正南洼抽排水渠防洪治理、安徽省淮南两湖排涝工程、G237寿六路一级公路改扩建工程、2026年寿县高标准农田建设等项目；聚力“投资于人”，培育发展软实力，谋划寿县公立卫生健康机构能力提升二期、全民健身中心等项目。

着力激发消费潜能。稳定传统消费，挖掘“八公山豆腐”“寿县大救驾”等特色美食资源，培育一批寿县特色的名菜、名小吃、名厨、名店。培育新型消费，新增限上商贸单位40家以上。依托寿春环球港、恒太城等大型商业综合体，建立“首店”、“谷子”等品牌引进绿色通道，加大对美食餐饮、文化创意、娱乐体验等中高端品牌招引力度，力争全年引进区域首店5家以上。加快打造报恩寺街区、箭道巷等特色商业街区，加快县经开区惠民邻里中心建设，满足消费者多元化、个性化、品质化需求。结合寿县历史文化，借助中秋、春节等传统节日举办特色民俗活动，加快特色夜景商圈建设，培育夜间市集。

强化“双招双引”力度。聚焦主导产业的基础优势和发展现状，统筹整合招商资源，调优培强招商队伍，广泛开展招商推介活动，有效破解招商困局。综合运用产业链招商、标准化厂房招商等方式，抓住蔚来、长安、江淮等主机厂车型放量机遇，持续提升项目招引宽度、广度、深度。全年新入库项目300个以上，年度完成投资150亿元以上。申报省重点项目30个以上，年度完成投资70亿元以上。

（二）构建现代化产业体系，集聚发展新动能

推动工业集群发展。聚焦产业集群培育，以精准举措推动集群化发展提质升级。以新能源汽车零部件产业为首位产业，强化其核心引领作用，全年招引新能源汽车及零部件项目50个以上、开工建设30个以上、建成投产20个以上。联动发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源等产业，构建产业增长新支柱；推动农副食品加工、建筑材料、纺织服装等传统产业数字化转型，通过技术改造与模式创新激活存量动能。积极引进低空经济、人工智能、新能源船舶制造等项目，抢占产业发展新赛道，形成层次分明、协同联动、潜力充沛的现代化产业集群体系。加快推进工业高质量发展，努力实现新增规模以上工业企业60家以上，培育产值10亿元以上企业2家、5亿元以上5家、亿元以上20家。

促进农业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，守好管牢“寿县粮仓”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面提升粮食生产、储备和流通能力，提高农业抵御自然灾害水平，推动粮食产业高质量发展。扩大优质粮油种植规模，打造20万亩稻渔综合种养基地，粮食总产稳定在180万吨以上。推进水稻、小麦等作物生产全程机械化，全面加强大宗农作物病虫草害统防统治，提升防治成效。大力发展乡村特色产业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，推进农业全产业链建设，加快绿色食品产业提质升级。加强龙头企业和规上农产品加工企业培育，重点实施沿淮糯稻和皖北大豆优势特色产业集群项目，带动精品粮油、八公山豆制品、特色果蔬、肉类加工等四大产业集群发展。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。新增“皖美农品”品牌2个。强化数字赋能农业，深入实施数字赋农行动，新增省级智慧农场、智慧牧场、智慧渔场各1家，打造农业数字应用场景10个。

提升旅游发展水平。推进寿州古城创建国家5A级旅游景区。加强文化遗产保护利用，加快实施寿州州署谯楼修缮等工程，提升“抬阁肘阁”“寿州锣鼓”等品牌影响力，推进寿州锣鼓申报国家级非遗项目。不断优化安徽楚文化博物馆展陈，丰富互动体验，推动县图书馆争创国家一级馆。着力提升八公山生态文化旅游区、安丰塘休闲旅游度假区、小甸集特支纪念园红色旅游体验区。有序实施古城水环境整治、麻纺厂与孔庙片区等重点项目建设。持续举办八公山民俗文化活动、城门挂春联、楚韵寿春城等文旅活动。培育“皖美休闲旅游乡村”1个，打造精品线路3条以上，推出一批特色旅游商品。创新消费场景，打造精品酒店、特色民宿20家以上。

推动服务业扩容升级。推动现代服务业与农业、工业、文旅等产业深度融合。支持研发设计、检验检测、供应链金融等生产性服务业发展，力争新增规模以上服务业企业5家以上，引进金融保险服务机构1家以上，新建人力资源产业园2个，新认定省级企业技术中心、工业设计中心5家以上。强化物流基础设施支撑，着力建设寿春商贸物流、新桥综合物流两大枢纽集群，引育物流龙头企业3家以上。

（三）统筹城乡区域发展，提升综合承载能力

提升城市功能品质。提升城市韧性，推进以县城为重要载体的城镇化建设。全面建成城乡供水一体化项目并投入运行。加快新老城区2个污水治理项目建设，完成配套管网30公里以上。建成14个乡镇驻地污水处理厂。推进老旧小区改造，推动寿蜀园区人才家苑等项目实施。加强城市管理，完善生活垃圾投放、收集、运输、处置全过程分类体系，扩大垃圾分类覆盖面。加强主次干道、商业大街、游园绿地等重点区域环境卫生整治。加快推进新桥产城融合发展，持续完善园区基础设施，重点推进新桥机场地铁S1线寿县段建设。积极推进寿蜀新天地等商业服务设施建设，同步优化水电气路等公共服务配套体系。

全面推进乡村振兴。建立常态化防止返贫致贫机制。开展常态化帮扶，投入衔接资金2.5亿元以上，实施项目70个以上。发放小额信贷1亿元，开发公益岗位8400个以上，脱贫劳动力稳岗就业4.2万人。大力实施“千村引领、万村升级”工程，推进12个省级中心村与3个精品示范村建设，补齐水电路气、教育医疗等基础设施与公共服务短板。加快推进“一馆一站一官”建设，新建农特产馆2个、乡村振兴综合驿站2个，培育乡村推介官50人以上，农特产品销售额突破1.5亿元。改善农村人居环境，推进厕所革命，完成农村改厕5000个以上，提高卫生厕所普及率。强化垃圾治理、实现生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率双提升。持续深化农村综合改革、农村产权制度及“三变”改革，推进“农业保险+”改革。发展壮大村集体经济，培育强村富民公司2家以上，扶持发展新型农村集体经济项目10个以上，增加农民财产性收入。大力发展道口经济，支持高速沿线乡镇整合盘活各类资源，深度融入合淮产业走廊、淮淠河生态经济带，全力打造新市镇。

强化绿色转型发展。持续改善环境质量，协同推进降碳减污扩绿增长。严格落实大气“五控”措施，实施古城餐饮油烟整治工程、养殖行业恶臭集群整治，推进重点行业废气综合治理，持续改善空气质量。强化河湖长制，加强水生态保护修复，完成东淝河水系生态修复工程、瓦埠湖水源地保护区环境整治项目。加强农村生活污水治理，围绕淮河、淠河、瓦埠湖等重点河湖，统筹推进水岸共治和流域减排，“一河（湖）一策”建设美丽河湖。持续推动畜禽粪污、秸秆综合利用，减少农业面源污染，确保国省控断面水质稳定达标。深化土壤污染源头防控，开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场治理和重金属环境安全隐患排查“三整治”行动。全面落实林长制，加快中央财政国土绿化项目建设，营造林3.5万亩。推进节能降碳行动，发展循环经济。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快远景、阳光、信义等风电场项目建设，推进新能源产业发展。

（四）深化改革开放创新，增强内生发展动力

优化营商环境。深化“放管服”改革，促进民营经济发展壮大，完善民营企业家恳谈会制度，健全诉求建议闭环办理机制。聚焦“高效办成一件事”重点事项办理，持续推动政务服务提质增效。促进要素自由充分流动、合理高效配置，更好融入和服务全国统一大市场建设。推进“数字寿县”建设，打造一体化数据基础支撑体系。新增民营企业1000家以上。实施寿州英才计划，引育专业技术和高技能人才1800名以上，柔性引进高层次人才100名以上。

强化科技创新。以创建省级科技创新示范县为引领，推动科技创新和产业创新深度融合。深化与合肥工业大学、安徽大学等高校院所产学研合作，推动新桥科学城“政产学研金服用”融合发展，力争新增高新技术企业30家以上、战新企业20家、创新型中小企业43家，科技型中小企业评价入库达370家。鼓励引导企业加大研发投入，全社会研发经费投入增长20%以上。加快组建安徽省豆制品绿色智能开发特色产业创新研究院，持续推进长三角（安徽新桥）新能源汽车零部件中试基地等项目建设。

扩大对外开放。抢抓长三角一体化和合肥都市圈发展机遇。深入推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点工作，畅通市场要素流通渠道，提高要素配置效率，主动与合肥都市圈成员加强科技、土地、资金、人力等要素沟通交流。常态化推进与上海市梅陇镇、合肥市结对合作，聚焦教育、医疗、文旅等领域事项，持续深化合作事宜。以创建“国家级经济开发区”为目标，提升园区综合承载能力和人才吸引力，主动承接合肥市主城区功能延伸。积极承接长三角地区产业转移，力争签约沪苏浙亿元以上项目20个以上。

（五）用心办好民生实事，提高社会治理水平

发展社会事业。做好重点群体就业工作，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，充分发挥“社区快聘”小程序作用，帮助劳动者实现就近就业，提供企业就业岗位8000个以上，新增城镇就业6000人。办好乡镇公办幼儿园，促进学前教育普及普惠发展。优化中小学布局，提升质量内涵，缩小城乡、校际差距，积极争创义务教育优质均衡发展县。寿县一中新桥校区招生办学，新增优质高中学位1200个。完成县域职业教育资源整合，寿县科技学校新校投入使用。提升医疗卫生服务能力，推动医疗资源均衡布局，推动中医药传承创新发展。优化“出生一件事”，新生儿凭出生医学证明即可参保。

增进民生福祉。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，开展补贴性技能培训7000人次，发放创业担保贷款1亿元，扶持自主创业1200人。加强养老服务人才队伍建设，及时发放政府及社会运营养老机构补贴。推进全民参保，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，持续构建“1+3+N”多层次医疗保障服务体系，加强医保基金运行管理，坚决守好群众的“看病钱”、“救命钱”。加强县级养老服务中心运营管理，新建嵌入式养老机构1所、社区老年活动中心2家。持续巩固殡葬整治成果，县殡仪馆项目建成投用，新建乡镇公益性公墓7处。启动3家乡镇卫生院搬迁改建，推动智慧中药房、疾控中心实验室正式投用。进一步加强医联体建设，加强县级医疗机构薄弱和重点专科建设，提高功能科室救治能力，切实提升县级医疗卫生服务水平。

维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观。持续加强全民国防教育，高质量推进人防工程建设。做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作。防范化解重点领域风险，抓好安全生产、食品药品安全、风险化解等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗。切实发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协作用，继续做好退役军人、人武、审计、农机、水产、畜牧、中医药、气象、国防动员、人防、地震、消防、档案、统计、海事、盐务、烟草、民族宗教、外事、侨务等工作。

附件：1.2025年政府性投资项目实施情况和2026年政府性投资计划安排情况的报告（草案）

2.2026年城镇建设项目国有土地上房屋征收实施

计划表（草案）

3.2026年土地征收成片开发方案年度计划表（草案）

附件1

2025年政府性投资项目实施情况和2026年政府性投资计划安排情况的报告（草案）

一、2025年政府性投资项目实施情况

（一）2025年完成情况

2025年经县人代会审议通过的政府性投资项目共119个，总投资620.6亿元，其中县级财政预算安排2.01亿元。按建设类型分：政府性投资项目14个，总投资5.4亿元，年度计划投资2.9亿元；政府性投资储备项目105个，总投资615.2亿元，年度计划投资116.4亿元。全年累计完成投资88.2亿元，占年度计划的73.9%，其中政府性投资项目：续建10个，完成投资0.8亿元，6个已竣工；新开工4个，全部已开工，分别为寿县新老城区亮化及提升改造工程、寿县新城区停车场建设项目、2025年县级衔接资金项目、2025年度和美乡村精品示范村建设项目，共完成投资1.6亿元。政府性投资储备项目：续建41个，完成投资66.8亿元，13个项目已竣工；推进G328寿州大桥连接线、寿县新老城区老旧小区改造项目等30个计划新开工项目开工建设，完成投资19亿元，开工率46.87%。

（二）存在问题

2025年计划新开工项目的开工率较低。其中，经开区计划新开工项目28个，仅开工8个；经开区北区计划新开工项目6个未开工。主要原因如下：一是部分项目资金未落实到位。争取上级资金减少，其中2024年专项债下达项目资金达11.42亿元，2025年专项债下达项目资金仅为8.43亿元，寿县双创孵化产业园建设项目、寿县经开区湿地及中水利用、寿县集中供热项目因缺少资金支持，尚未开工建设。二是部分项目前期论证不充分。寿县实验小学新桥分校北区项目因研判周边生源不足暂不实施，新桥学府商住开发项目、中石油康养社区项目等因土地未摘牌尚未开工。三是部分重大项目前期工作推进较慢。如瓦埠湖排涝站项目为争取上级资金纳入安徽省淮南两湖排涝工程，涉及3市5县区，前期工作协调推进难，部分子项目涉及永久基本农田和生态保护红线，导致项目本年度未能实施。

二、2026年政府性投资计划安排情况

2026年政府性投资项目共82个，总投资363.6亿元，年度计划投资72.9亿元，其中县级财政预算安排2亿元。

按建设时序分：续建项目46个，总投资255.8亿元，年度计划投资47亿元；新建项目36个，总投资107.8亿元，年度计划投资25.9亿元。

按区域分：县城规划区项目57个，总投资251亿元，年度计划投资46.1亿元，其中：续建项目34个，年度计划投资28.2亿元；新建项目23个，年度计划投资17.9亿元。

新桥国际产业园项目23个，总投资110.5亿元，年度计划投资26亿元，其中：续建项目12个，年度计划投资18.8亿元，新建项目11个，年度计划投资7.2亿元，

蜀山现代产业园项目2个，总投资2.1亿元，年度计划投资0.8亿元，其中新建项目2个，年度计划投资0.8亿元。

附件2

2026年城镇建设项目国有土地上房屋征收实施计划表（草案）

附件3

2026年土地征收成片开发方案年度计划表（草案）

名　词　解　释

‌【1】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【2】“码上赋”：指通过二维码技术为实体对象（如资产、企业、服务）赋予数字化标识，实现信息快速获取、状态动态管理和流程优化。

【3】医联体：是指由三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室等医疗机构组成的区域医疗协作组织，旨在整合医疗资源、推进分级诊疗，缓解群众看病难问题。

【4】投资于物，投资于人：投资于物是指对实物资产进行投资，如基础设施、房屋建筑、机器设备等、可以为经济社会发展夯实物质技术基础。投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。

【5】“谷子”品牌：“谷子”来自二次元文化，指的是‌漫画、‌动画、‌游戏等IP周边商品，比如徽章、卡片、‌挂件等，谷子来源是英文单词“Goods”的音译。

【6】三变改革：是中国农村集体产权制度改革的重要实践，核心是推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。近年来该改革在实践中面临政策衔接、利益分配等挑战，部分地区调整了推进节奏。

【7】农业保险+改革：“农业保险+”为核心，通过整合金融资源与技术创新，推动保障模式从单一灾害补偿向全产业链风险管理升级，安徽已形成典型经验。

【8】15分钟就业服务圈：是一种在居民步行15分钟可达的社区范围内设立的就业服务体系，通过嵌入式站点提供便捷的公共就业服务，实现就业服务“家门口”办理。‌

【9】出生一件事：将新生儿生育登记凭证签发、出生医学证明签发、预防接种电子档案申领等9个事项汇集为一件事同步办理，通过部门间业务系统数据对接，有效解决新生儿出生后办多证、时间久、多跑腿等问题，从而全面提升群众办事的便捷度和满意度。

【10】“1+3+N”多层次医疗保障服务体系：‌“1”为基础‌：指以数智技术为支撑的统一信息平台，包括“一人一档”健康档案、“一药一码”药品追溯码和“一票一核验”等数字化管理措施，为多层次保障体系提供数据基础和技术保障。‌‌“3”为核心‌：指基本医疗保障的三重梯次减负机制，包括基本医疗保险（职工医保和居民医保）、大病保险和医疗救助。‌“N”为协同‌：指多元补充保障力量，包括商业健康保险、慈善捐赠、工会互助、惠民保等。