关于2021年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（四）抓改革创新，增强发展动力

营商环境持续优化。不断深化“放管服”改革，深入开展“四送一服”双千工程，落实“互联网+政务服务”要求，1802项申请类事项进驻政务服务中心，进驻率、一窗受理率、“最多跑一次”事项占比均实现100%。推出“皖事通”寿县本地特色服务18项。推行7×24小时“不打烊”随时办服务，完成节假日办件972件次。积极融入长三角政务服务一体化，实现与苏州吴中区政务互通，办理“跨省通办”事项2117件次。深入推进政务公开标准化规范化，上半年，公开各类政府信息21000件次。商事制度改革不断完善，推出“多证合一”、“一网通办”等多项改革举措，上半年，新增市场主体3651户。推进重点领域改革。县乡党委换届圆满完成。炎刘镇行政管理体制改革试点工作稳步推进。农业农村综合改革不断深化。组织开展农业生产托管规范化省级试点，“村集体统一托管破解耕地撂荒难题”经验做法在《农民日报》刊登。巩固农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济，上半年，村级集体经济经营性收入总量达4725万元，同比增长73.2%。深化预算管理制度改革，开展预算管理一体化系统建设，推动县农业农村局及下属单位预算编制试点。扎实开展“高质量发展、我们怎么干”大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，凝聚干事创业合力。

（五）抓城乡统筹，打造宜居环境

城市建设不断提速。通过严控违法建设，规范经营秩序；加大城市病治理力度，推进西部城区综合整治；精心打造示范路—宾阳大道（寿蔡路至楚都大道段），全力推动文明城市创建。序时推进古城保护整治项目，报恩寺街区正式投入运营，游客集散中心二期环境整治项目全面竣工，总兵署大门、刘少海宅完成陈列布展。编制完成留犊祠巷－状元巷、北过驿巷2个历史文化街区保护规划，完成23栋历史建筑测绘、建档。寿州古城荣膺安徽文旅十大新晋网红打卡地。大力实施城市更新行动，20条背街小巷及3个老旧小区整治项目加快建设。龙吟湖湿地公园投入使用。村镇建设稳步推进。有序推进164公里“四好农村路”提质改造，加快42公里道路、51座桥涵水毁工程建设进度。继续实施农村危房改造，上半年，开工335户，竣工224户。加快改善农村人居环境，6.7万吨农村垃圾实现无害化处理，农村生活污水处理设施实现统一运维管理，继续实施农村改厕，上半年，开工2035户，竣工1420户。推进美丽乡村建设，完成2020年度7个省级中心村建设任务，完成2021年度10个省级中心村规划编制（初稿）。生态环境明显改善。中央生态环境保护督察组转办信访件45件，其中，完成整改34件，正在积极推进11件。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战。上半年，全县 PM_2.5 、PM₁₀均值浓度分别为45.4微克/立方米、92.0微克/立方米；优良天数比率74.6%。17个乡镇污水处理厂改造提升加快实施，境内3个国控断面水质全部达标。上半年，城区水质监测达标率继续保持100%，乡镇水质达标率达到80%以上。加强固废、危废环境安全隐患排查整治，开展72次固废执法检查，38 家企业完成危险废物管理备案，30吨危险废物安全处置。抓好“四旁四边四创”国土绿化提升，完成造林26200亩，占市级下达任务136.5%。

（六）抓民生保障，共享发展成果

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加强对三类人群动态监测和精准帮扶，摸排监测对象381户1202人，探索建立县乡村三级网格化管理。投入资金2.6亿元，安排农业特色产业扶贫到村项目117个；207个本地特色农产品被认定为国家扶贫产品，累计完成销售额3.15亿元。第八批228名选派干部全部驻村工作。“两单位、一个人”荣获党中央、国务院表彰。民生福祉不断增强。33项民生工程投入资金25亿元，县级配套5.88亿元，民生支出占财政支出的83.8%。高考取得优异成绩，6人录取到清华大学、北京大学。实验小学西校区、三环御景湾幼儿园等加快推进，254所智慧学校全面建成。全县就业形势总体稳定，开发乡村公益性岗位581个，城镇新增就业3705人。城镇登记失业率3.5%，低于省控制目标4%以下。切实保障低收入家庭权益，发放社会救助资金1.83亿元。完成公办养老机构社会化运营改革招标并签约，寿春、三觉、双桥等5所区域性养老服务中心加快建设。投入1.5亿元，对县级医疗机构和乡村卫生院（室）进行标准化改造。社会治理不断提升。落细落实常态化疫情防控措施，特别是5月六安、合肥等地疫情发生后，成功实现疫情防控“零感染”。科学有序安全推进疫苗接种工作，完成接种48.3万剂次。县医院独立感染病区主体工程竣工。切实保障医保基金安全。上半年，追回定点医疗机构违规资金702万元；约谈医疗机构6家，通报批评35家，暂停结算服务1家。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续做好信访稳定和平安建设工作。扎实开展安全生产专项整治系列行动，超前精细安排防汛抗旱工作，有力保障人民群众生命健康和财产安全。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。主要是:产业结构不够优，农业大而不强，工业基础较为薄弱，现代服务业质量不高；城乡协调发展还不够平衡，城市功能品位还需提升，乡村基础设施存在短板；教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，社会治理创新还有弱项，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、下半年工作打算

（一）围绕转型升级，壮大实体经济

着力工业经济提质增效。鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展，推动纺织服装、农副产品深加工、建筑建材等传统行业转型升级。大力支持蓝讯电子、博美奥齐、华旦机械等各类市级创新平台建设，积极推动“三重一创”等工作，实现高新技术产业增加值、战新企业产值增长20%、30%。强化平台建设。坚持把新桥板块作为承接长三角产业转移主阵地，推深做实与武进区战略合作协议内容。强化与合肥市结对合作，合作谋划长鑫电子配套产业园建设；依托合肥市蔚来汽车、大众安徽新能源汽车等重大项目，推进共建新能源汽车产业园。深化市际毗邻区域合作共建，加快新桥科技创新示范区（合淮合作区）协议签订。加快推进寿县在营商环境、科技创新等方面的改革，推动申建安徽自贸区淮南联动创新区。加快九龙·双桥拓展区建设，进一步拓展新桥国际产业园北区发展空间。进一步优化园区管理体制，扎实开展“标准地”改革，提升园区吸引力、承载力、竞争力。加速释放消费潜力。强力抓好电商发展，新培育2个年网销千万元企业。积极培育限上企业，推动批零餐住等传统服务业转型升级。着力加快文旅产业转型发展。完成文旅系列规划编制工作，举办“楚韵寿春城”秋、冬季宣传营销活动，扶持紫金砚、豆制品、大救驾、寿州香草等特色文化产品做强做精。

（二）围绕农业农村，推进乡村振兴

加快发展特色产业。支持龙头企业发展壮大，新增市级以上龙头企业10家以上、示范家庭农场和合作社10家以上。支持新桥国际产业园农产品加工园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区及迎河省级现代农业示范园区转型发展，加快推进恒大高科农业园区建设。大力培育板桥席草、寿州香草、皖西白鹅、黄心乌白菜等特色农业品牌，培育“三品”认证产品30个。稳定粮食生产。抓好夏播作物田间管理，实现粮食种植面积稳定在450万亩以上，总产稳定在170万吨以上。加强秋种工作，计划完成种植面积225万亩。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田11.6万亩。加快推进乡村建设行动。继续实施农村人居环境“三大革命”，完成3000户农村改厕任务，加快推进5个乡镇驻地污水处理站建设，实现农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。全力补齐农村“双基”短板，切实抓好农村水、电、路、气、通信等基础设施建设。持续抓好美丽乡村中心村建设。

（三）围绕项目建设，扩大有效投资

紧盯“双招双引”。坚持县领导带头招商、带头包保推进重大项目机制，严格落实层级调度、跟踪帮扶等制度。确保全年引进投资额5亿元以上工业招商项目2个、10亿元以上工业招商项目1个，力争引进投资额20亿元以上的其他项目1个。强化项目建设。坚持管行业必须管投资工作机制，形成行业主管部门抓项目、抓投资的工作氛围。扎实推进项目建设，形成“签约一批、储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批、达产一批”的项目梯次推进格局。全力对接合肥新桥机场S1线、合肥-周口高速寿县段等项目建设，深入推进淮干正峡段、引江济淮寿县段、行蓄洪区居民迁建、G328寿霍路改扩建工程等工程建设，加快联基电子、客来福智能家居等项目进度。优化营商环境。深入推进“放管服”改革，继续深化商事制度改革，落实好各项支持政策，全力保障市场主体权益。常态化推进“四送一服”，切实帮助企业解决资金、用地、用工等实际需求，进一步营造亲商、安商的良好氛围。

（四）围绕城市建设，提升宜居品质

强化古城保护。以《寿州古城保护条例》为纲领，以争创古城5A景区为抓手，全面启用寿州古城游客集散中心、文化艺术中心，全力打造寿州古城核心景区。加快古城保护利用，完成清真寺修缮、寿州民俗文化园、西门环境综合整治等一批重点项目，开展吴家楼巷、圆通寺巷，财政局、检察院、知春园小区等综合整治。精细管理城市。以争创省级文明城市为抓手，深入推进城市管理示范路、示范街区创建，持续抓好环卫保洁、园林绿化、户外广告管理、物业管理、垃圾分类等工作，推动城市管理向住宅小区延伸。优化城市功能，加强城区路网、供水供气等工程建设，推动城市更加精致美丽。加大生态环境保护。持续开展生态环境突出问题自查整改，巩固环保督察成果。落实大气、水、土壤防治工作，强化各类污染防治成效。进一步推深做实河湖长制，推进“清河清湖”专项行动，推动河湖长制从“有名”到“有实”。落实《林长制条例》，加快林长制改革示范区创新点建设，力争每个乡镇创建1－2个林长制改革示范点。

（五）围绕民生民计，提升人民幸福感

巩固拓展脱贫攻坚成果。摸清全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类户底数，因户因人制定帮扶措施，消除返贫致贫风险。突出特色产业发展，继续推广“四带一自”产业模式，持续发挥小额信贷、光伏电站、公益岗位、就业扶贫车间等载体作用。全力保障基本民生。精心实施好33项民生工程，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。着力稳定就业，严格落实各项援企稳岗政策措施。完善公共服务体系，落实全民参保计划，强化留守儿童关爱保护和低收入等困难群体救助。办好人民满意教育，加强教师队伍管理，提高教学质量。持续强化社会治理。常态化推进疫情防控，从严从快落实防疫措施，抓紧抓实抓细防控工作，持之以恒抓好外防输入、内防反弹，认真落实“四方责任”和“四早”要求，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，决不让疫情防控的成果前功尽弃。开展爱国卫生运动，推进紧密型医共体建设，提高卫生健康服务质量和水平。持续巩固医保基金监管高压态势，切实推进专项治理取得实效。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续抓好安全生产、防汛抗旱、食品药品监管、信访维稳等重点工作，确保社会安全稳定。

以上报告，请予审议。