关于2020年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

──在2020年9月11日寿县十七届

人大常委会第二十九次会议上

县发展和改革委员会主任  赵东升

县人大常委会陶主任，各位副主任，各位委员：

受县政府委托，我向县人大常委会报告今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见。

一、上半年计划执行情况

今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照中央决策部署及省市要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持全县经济社会运行平稳有序。上半年，实现地区生产总值99亿元，下降4.5%；财政收入13.4亿元，增长18.7%；固定资产投资107.2亿元，下降3.5%；规上工业增加值15.6亿元，下降11.7%；社会消费品零售总额62.2亿元，下降5.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到14158元、6982元，分别增长3.6%、5.6%。

2020年上半年我县主要指标完成情况表

（一）战疫情，保障大局稳定

对标对表部署。疫情发生以来，严格按照中央决策部署及省市要求，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为重大政治任务、头等大事来抓，坚持“一把手”亲自抓、负总责，及时出台疫情防控预案，全面开展摸底排查等各项工作。针对责任落实、物资保障、复工复产复学等各方面问题，超前谋划科学应对措施。织密织细网络。织牢外防输入网，重点关注入境和重点疫区来寿人员，做细做实信息摸排；织牢核酸检测网，严格落实重点人群检测筛查，做到“应检尽检、愿检尽检”；织牢无症状感染者管控网,加大无症状感染者筛查力度；织牢重点场所管理网,推行应用“安康码”，做到“扫码、测温、戴口罩”通行；织牢村居（社区）精准防控网,强化网格化管理，做好摸排登记、公共设施消毒等日常防控工作。从紧从严执行。坚决落实党政线和医卫线双线包保责任，设置集中隔离观察点28个，摸排重点疫区来寿人员4488人，累计隔离重点人员169人，无一例疑似和确诊病例。严格落实行业主管和属地管理责任，建立副科级以上干部包保联系企业等制度，助力企业复工复产。压紧压实各方职责，精准制定返校工作方案，保障学校安全规范有序复学。开通24小时举报电话，坚决依法打击囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣等行为，有力维护市场价格秩序和社会公平正义。

（二）稳预期，筑牢发展基础

有序推进复工复产。加大疫情防控重点企业支持，17家企业获批国家和省级疫情防控重点保障企业，完成省市调拨口罩874.5万只、隔离衣3万件任务。分期、分批完成165户规上工业企业、63家限上商贸企业和29家重点外资外贸企业复工复产;指导全县各类公共文化场馆、A级旅游景区、旅行社等有序复工复产。夯实现代农业基础。午季粮油产量增长，小麦收获面积171.4万亩、下降1.6%，单产345.8公斤、增长3.2%，总产59.28万吨、增长1.5%；油菜收获面积5.9万亩、增长3.5%，单产173.6公斤、增长0.4%，总产1.03万吨、增长3.9%。新型农业经营主体不断壮大，新增省级龙头企业9家、国家级龙头企业1家；新增农民合作社63家、家庭农场52家，其中，省级农民合作社、家庭农场各3家。加快推进工业核心化。深入实施创新驱动发展战略，组织3家企业申报省级绿色工厂，完成10家企业工业设计中心等市级资质认定。完成合创新材等8家企业高新技术企业申报，上半年，高新技术产业实现工业增加值1.83亿元，增长1.9%。引导聚淘众创空间、新桥科技企业孵化器和春升科技创新平台建设，指导金诚车辆、中腾汽配等10家企业技术创新中心建设。加强战新企业指导，完成3个重大新兴产业工程申报，兑现蓝煜电子等15户企业奖励资金150万元。上半年，战新产业实现工业总产值13.22亿元。积极助力现代服务业。积极扶持电商产业，荣获省农村电商优化升级工作示范县，申报1个省级示范镇和6个省级示范村。借力新媒体推介我县优质农副产品，上半年，实现电商交易总额16.47亿元，增长34%；其中，外销农产品金额3.79亿元，增长26%。承办淮南市2020年“中国旅游日”暨“跟着劳模去扶贫”活动。完成第四届“楚韵寿春城”春季“达人游古城”系列活动，举办夏季“寻味寿春之旅”直播带货活动。宝根园生态农庄、正阳关牡丹园创建国家3A级旅游景区、三星级农家乐。

（三）稳投资，增强发展后劲

全力推进项目建设。稳步推进恒大未来城、寿春环球港、引江济淮寿县段等项目建设，加快推进省亿元以上重点项目。上半年，完成省亿元以上重点项目投资47.7亿元，居全市第一；占年度计划任务72.6%，居全市第二，超序时进度22.6个百分点；新开工项目9个，开工率81.82%，居全市第三；竣工项目2个，竣工率25%，居全市第三。序时推进固定资产投资任务落实，上半年，新增入库项目108个，总投资超100亿元，投资潜力不断增长。持续发力招商引资。主动承接长三角、合肥都市圈产业转移，借助商合杭高铁全线通车机遇，发挥交通区位优势，强化商会联系。加快“一区三园”整合力度，积极推进新桥板块深度融入合肥都市圈，强化与合肥市结对合作，新桥国际产业园荣膺安徽省投资环境十佳开发区。上半年，新桥板块实现招商引资到位资金40.7亿元；固定资产投资41.4亿元；规上工业产值19.3亿元；新开工亿元以上项目15个。着力优化营商环境。推行“网上预审+快递送”审批服务模式，实现网上办件6512件。持续部署7×24小时服务自助终端，提供社保、公积金、水电气缴费等34项便民服务。推动综合窗口建设，设置企业“一窗开办”窗口，搭建工程建设审批窗口，完善不动产登记窗口，提升服务效率。持续深化商事制度改革，核发“多证合一”营业执照6310份，新登记市场主体4378户。

（四）促攻坚，推进三大战役

巩固拓展脱贫攻坚成效。全力推进“抗补促”专项行动，打好春夏攻势。紧盯产业就业，投入财政专项扶贫资金3.5亿元，安排项目146个，持续开展光伏扶贫、金融扶贫、健康扶贫等十大工程。挂牌督战大顺镇官塘村、袁湖村，签订寿县蜀山结对帮扶协议。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。打好污染防治攻坚战。聚焦大气“五控”，强化重污染天气预警，实现预警减排清单70家工业企业检查全覆盖。上半年，全县PM_2.5浓度44.7微克/立方米，下降17.9%；PM₁₀浓度71.7微克/立方米，下降20.7%；优良天数比率77%，上升16%。推进实施21个乡镇集中式饮用水水源地“划立治”工作，开展全县农村黑臭水体排查。东淝河白洋淀渡口、瓦埠湖和五里闸3个国控断面水质全部达标。有效防范各类风险。严格政府债务管理，争取10.2亿元债券资金用于我县重大项目建设和化解债务，政府债务率和隐性债务率均未突破上限标准。强化担保公司和小贷公司监管，走访核实8家疑点企业。全面落实“行业清源”，守住“7+4”类机构不发生涉黑涉恶行为底线。严厉打击非法集资行为，存贷比达75.2%。强化房地产市场综合管理，推进房地产历史遗留问题化解，持续抓好涉土、涉企以及医疗卫生、教育等领域历史遗留问题化解工作。

（五）抓基础，提升城乡品质

城市功能日益完善。贯彻落实《淮南市寿州古城保护条例》，实施26项古城保护利用重点工程，开展古城街道立面、报恩寺前街区、留犊祠巷等综合整治，完成刘少海宅院落整治、总兵署大门展陈、正阳城门及正阳中学凉亭修缮方案编制。巩固城市水体整治成效，管控防洪排涝渠两侧排水行为。加快11个市政园林工程建设。乡村振兴步伐加快。推进10.5万亩高标准农田、近7万亩农村水利“最后一公里”前期工作。加快建设587公里“四好农村路”，完成农村危房改造756户。建成运营110千伏隐贤变电站，加快推进220千伏安丰变电站建设。加快推进淮河行蓄洪区33个安置点建设，其中，8个安置点主体工程封顶。建立“政府引导、农户主体、社会参与、市场运作”运行管护机制，持续推进村庄清洁行动，升级改造16个乡镇农贸市场，改善农村人居环境。

（六）强保障，增进民生福祉 

全面落实惠民政策。投入13亿元实施33项民生工程。发放价格临时补贴42.57万人次，发放金额2605万余元。依托互联网+产业园，创建省级互联网+农民工创业园，目前，入驻企业18家，带动就业234人。稳定重点人群就业，开发公益性岗位2540个，审核认定寿西湖医院等15家就业见习基地。全县就业形势总体较稳定，城镇登记失业率控制在4％以内。基本公共服务均衡发展。101名乡村中小学首席教师获省教育厅资格认定。2020年4月10日，全国中西部乡村中小学首席教师岗位计划试点工作推进（视频）会上，代表安徽省作试点工作经验交流。继续实施公共租赁住房保障，基本建成城南小区安置房808套。落实“在岗乡村医生养老保险比照村干部执行”政策，稳定村医队伍。“悦读寿春”无人值守书屋入选省“十佳夜读空间”，寿县博物馆、徐蕊分别获评“安徽省十佳最美博物馆”、“最美基层文物保护员”。社会大局持续稳定。认真开展“六清”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁2个黑社会性质组织、8个涉恶团伙，抓获涉黑恶人员67人。推进安全风险 “六项机制”建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品、特种设备安全监管。打击欺诈骗保，检查150个定点药店、52个协议医药机构及250个村卫生室，维护医保基金安全。维护退役军人权益，落实退役军人待遇。

二、存在问题

一是高质量发展任重道远。在省市大格局中，我县经济总量偏小、人均靠后、结构不优局面没有彻底改变。二是三次产业发展亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业发展质量不优，规上工业增加值总量偏小，园区平台缺少大企业、大项目支撑；电子商务规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是完成全年预期目标不确定性较大。从上半年看，受疫情影响，一季度我县多项指标均为负增长，上半年主要指标未能按序时进度完成，且缺口较大。从下半年看，6月中下旬以来，雨情、汛情叠加，给各类工程建设造成巨大影响。居民消费恢复性增长，但消费增长不足，完成全年目标任务存在较大不确定性。

三、下半年工作打算

（一）聚焦疫情防控，全力以赴抓稳定

一是抓好“外防输入”。严格落实“四方”责任，进一步凝聚联防联控、群防群治强大合力，做到守土有责、守土担责、守土尽责。压紧压实排查管控、宣传引导等工作，重点关注入境和重点疫区来寿人员，做细做实信息摸排，做到核酸检测应检尽检。二是抓好“常态化防控”。做好社区和公共场所常态化精准防控，落实闭环管理要求，精准围堵突发疫情。各类各级用工单位、学校、监管场所担起防控主体责任，严格执行人员健康管理要求。坚持预防为主，常态化开展爱国卫生运动宣传，引导群众养成健康生活习惯，让良好习惯变成生活常态。

（二）聚焦实体经济，全力以赴抓转型升级

一是培育壮大新兴产业。聚集发展产业基础较好的装备制造、新能源、循环经济等产业，力争实现高新技术产业增加值4亿元，增长14%；战新产业产值32亿元，增长10%。加大扶持政策措施宣传解读，兑现落实县级支持工业发展政策，完成20家企业小升规。二是加快传统产业改造升级。推动装备制造、纺织服装向价值链高端布局，实施超千万元工业项目投资计划，完成技改项目50个以上。推动农业产业化龙头企业提质升级，实现省、市级以上示范家庭农场、合作社15家，市级以上休闲农业和乡村旅游示范园区1家以上，实现规上农产品加工业产值增长6.5%。三是加快发展现代服务业。加快电商发展，引进大型农产品营销企业入驻电商物流园，完善运营方案，实现“卖全国”目标。加强与县邮政公司合作，12月底前完成全县电商站点优化调整，确保通过国家验收。加快全域旅游发展，启动《“楚汉风情·百里画廊”旅游发展规划》编制，完成《寿县全域旅游发展规划》编制。举办“楚韵寿春城”秋冬季宣传营销活动，组织开展第二季“城门挂春联”活动，评选“最美导游（讲解员）”、“最佳旅行社”。

（三）聚焦县域发展，全力以赴抓项目

一是提速项目建设。对接上级政策，高质量编制好县“十四五”规划纲要。紧盯上级重大投资导向，谋划新基建、公共卫生等项目，发挥项目拉动投资关键性作用。以8月份“六稳”重大项目集中开工现场会为契机，全力推进达因汽车空调压缩机、海大生物饲料、联机电子等重大项目开工建设。积极拓宽融资渠道，争取项目专项资金、债券等，4.2亿元资金已安排到具体单位和项目。二是提标平台建设。新桥板块抢抓长三角一体化和合肥空港经济示范区规划建设机遇，对接争取合新六城际、S1号线寿县段及引江济淮工程新桥港规划布局和站点设置。全力推进投资80亿元新能源电池等项目，持续聚焦蓝讯电子、蓝煜电子等电子信息类龙头企业，发挥中铁四局“头雁效应”，引进轨道交通设备企业落户。加快九龙-双桥拓展区中小企业创业园建设步伐。支持新桥国际产业园农产品加工园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区及迎河省级现代农业示范园区提质增效，加快推进恒大高科农业园区建设。三是提效招商引资。邀请成熟类企业考察，推进洽谈进度；盯紧意向类项目，力争早签约。落实“四位一体”跟踪帮办服务制度，加快在建项目建设进度，力争早开工、早竣工、早投产、早达产。推进22个乡镇小微园建设。

（四）聚焦城乡统筹，全力以赴抓治理

一是不断完善基础设施。确保2019年高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设通过验收，启动2020年招投标工作，力争尽早开工建设。全面加快淮河行蓄洪区安全建设，全力做好防汛救灾、灾后重建工作。加快推进老城区西门广场、留犊祠巷综合整治，完成锦绣苑小区、观苑小区改造；继续完善新城区基础设施维修整治，提升新城区防汛能力。全面完工587公里“四好农村路”，推动G328寿霍路滨湖大道至双桥段改扩建，推进瓦埠湖大桥及其连接线续建工作，做好S242李台至马头公路改扩建等项目前期工作。加快实施260公里农村电网改造。二是深入推进“三大革命”。提升村容村貌，推进7个省级中心村建设，提升27个省级美丽乡村示范村水平，打造14个美丽宜居示范村、5个重点示范村。推动农村改厕问题整改，完成3000户农村改厕任务。推进秸秆综合利用产业化发展，实现秸秆综合利用率90%以上。抓好农村饮水安全“全覆盖”工作，加快保义镇等4个乡镇农村污水处理设施建设。压实镇村环卫监管责任，下放管理权限，调动基层积极性。三是扎实推进文明创建。加强革命文物保护利用，讲好革命故事，传承红色基因。以新时代文明实践中心建设试点县为抓手，全力提升县新时代文明实践中心品位。持续深化移风易俗，大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传道德模范、好人事迹。

（五）聚焦民生民计，全力以赴抓保障

一是巩固拓展脱贫攻坚。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，确保1509户、3411人如期脱贫，已脱贫户不返贫和帮扶边缘户不致贫。严格按照“四个不摘”要求，持续推进“十大工程”，加快推进投入2.2亿元温氏养猪项目。紧盯“两不愁三保障”、饮水安全等各类问题整改到位。二是致力民生福祉。高质量实施好33项民生工程。全力稳就业，多渠道安置就业困难人员，统筹推进高校毕业生、农村劳动力等群体就业。落实紧密型县域医共体建设，重点推进分级诊疗等工作。统筹推进城乡义务教育一体化发展，积极推进义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建5个公办幼儿园。积极实施城乡养老服务三级中心建设，全力推进乡镇敬老院“公建民营”社会化运营改革试点工作。三是确保社会稳定。开展安全生产专项整治三年行动，深化安全生产“铸安”行动，持续抓好安全风险“六项机制”建设，防范化解安全生产重大风险。继续推动保义街道、西湖社区等村（居）申报“省级综合减灾示范社区”创建工作。规范管理城区养犬。紧盯食品安全等群众关注热点，妥善解决信访突出问题，继续推进扫黑除恶专项斗争，确保社会稳定。

以上报告，请予审议。