关于印发《全县残联系统开展“加强血肉联系提供有效服务”专项行动的工作方案》的通知

各乡镇残联，机关各室所、二级机构：

根据《关于印发<全市残联系统开展“加强血肉联系 提供有效服务”专项行动的工作方案>的通知》（淮残联〔2024〕17号）精神，现将《全县残联系统开展“加强血肉联系 提供有效服务”专项行动的工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

         寿县残疾人联合会  

2024年5月6日

全县残联系统开展“加强血肉联系提供有效

服务”专项行动工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中国残联八代会精神，认真落实党中央及省委市县委关于加强和改进残疾人工作的部署要求，切实转变工作作风，进一步密切与残疾人群众的血肉联系，更好发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，根据市残联印发的《关于全市残联系统开展“加强血肉联系 提供有效服务”专项行动的工作方案》要求。结合我县实际，制定如下工作方案。

一、进一步夯实基层组织，确保服务残疾人见行见效

（一）推进规范化建设。坚持重心下移、大抓基层的工作导向，在巩固基层残疾人组织建设和改革成果、实现村（社区）残协“建起来”的基础上，加快推进规范化建设，重点是积极争取党委、政府的关心和支持，主动融入基层社会治理体系，进一步强化政治引领，完善制度机制，提高队伍素质，提升服务能力，让残协“强起来”“活起来”，成为村（社区）“两委”的好帮手，更好协调党群、行政及残联、社会助残资源开展工作，实现联系服务残疾人全覆盖。

（二）落实工作职责。按照《村（社区）残疾人协会工作规范》《残疾人专职委员工作规范》要求，重点抓好入户访视工作，定期对辖区内残疾人入户遍访，掌握残疾人需求；抓好困难残疾人探访关爱工作，动态了解并帮助他们解决实际困难；抓好服务帮办工作，及时掌握并协助有需要的残疾人办理残疾人证；抓好信访维权工作，深入排查风险隐患，及时化解矛盾，严防发生冲击社会道德底线的事件。要健全完善基础台账，及时更新辖区残疾人名册和服务需求等信息，梳理形成工作清单，积极跟进落实。

基层残疾人专职委员应协助乡镇（街道）残联理事长、村（社区）残协主席，抓好辖区内的残疾人工作。要积极宣传党的路线方针政策和国家有关残疾人事业法律法规，宣传党和政府扶残助残政策；要熟悉残疾人康复、教育、就业、托养、维权、文化体育等业务，更好为残疾人提供服务和帮助；要密切联系残疾人，掌握其基本情况，反映他们的诉求，维护好残疾人合法权益。

（三）改善保障条件。积极争取党委、政府有关部门的支持，落实好残疾人专职委员相应的薪酬待遇。有条件的乡镇，可根据实际情况，在县政府补助的基础上适当提高专职委员薪酬待遇。残疾人专职委员应依托乡镇残疾人之家、村（社区）残疾人工作站或本级综合服务设施，改善服务环境，提高服务能力，更好为辖区内残疾人服务。

（四）加强教育培训。县残联组织乡镇残联干部教育和业务培训。各乡镇可依托中国残联“专职委员在线”等平台，开展业务教育培训。要积极创造条件，鼓励支持残疾人专职委员参加各类成人教育、社会工作者进修培训等，不断提高综合素质。

二、进一步抓好政策落实，确保服务残疾人可感可及

（一）助推残疾人融入乡村振兴战略。深入了解掌握残疾人在康复、教育、就业、社保、家庭无障碍改造等实际需求，积极推动将相关涉残公共服务纳入乡村振兴行动计划和实施方案。认真落实《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》，为有需求的特别是农村地区残疾人开展职业技能培训、创业培训和实用技术培训等服务。积极配合相关部门做好防止返贫致贫动态监测工作，落实好对农村地区困难残疾人的帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）提升残疾人康复民生实事质效。持续推进困难残疾人康复工程，重点是抓好残疾儿童康复救助项目，推进县特教学校等残疾儿童定点康复机构规范化建设，确保0-6岁有康复需求的残疾儿童应救尽救；积极配合上级残联实施残疾人基本型辅具适配，落实好困难精神残疾人药费补助政策。持续推进残疾人家庭医生签约服务“应签尽签”，有序探索开展残疾人自助互助康复服务。积极探索残疾人康复服务新模式，共同促进残疾人康复服务提质增效。

（三）健全完善残疾人教育保障。认真落实《淮南市特殊教育发展提升行动计划》，与教育部门密切协同，抓好适龄残疾儿童少年义务教育受教育情况核查评估和安置工作，促进融合教育发展，完善送教上门制度，持续提升义务教育普及水平；做好残疾人参加普通高考和单考单招工作，为他们提供更多便利；精准实施助学民生实事项目，落实好对高等教育阶段和中等职业学校残疾学生的资助政策。

（四）多形式促进残疾人就业创业。继续落实好《淮南市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，结合实际研究制定2025-2027年促进残疾人就业三年行动实施方案。持续推进《方案》明确的促进残疾人就业十项措施落细落实，抓好“帮扶就业困难残疾人就业创业”“扶持农村残疾人就业创业”等项目，不断提升残疾人就业质量。深入实施残疾人职业技能培训和创业培训项目，更好借助企业和社会力量，定向、定岗、定人开展针对性培训。

（五）织密扎牢残疾人民生保障网。积极配合相关部门，进一步健全分层分类社会救助体系，兜住、兜准、兜牢残疾人民生底线。协助民政部门做好残疾人“两项补贴”民生实事，增强补贴发放精准度；实施“阳光家园计划”托养服务项目，通过居家、日间照料、寄宿等服务形式，为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，有效改善残疾人生活状况。

（六）加强残疾人宣传文化体育工作。抓住残疾人重点工作、重大活动等节点，重点围绕残疾人关注的现实问题，运用形式多样的宣传方式，进一步提高传播力、引导力和影响力。认真落实《淮南市新时代扶残助残文明实践活动行动方案》，动员更多社会力量参与，注重在服务中宣传、在宣传中服务，积极营造全社会关心帮助残疾人的浓厚氛围。继续组织好“残疾人文化进社区”和“五个一”文化活动，鼓励开展康复健身融合、残疾人健身周等，推动将优秀残疾人艺术节目融入社区文化体育活动，为残疾人提供更加丰富的精神生活。

（七）扎实推进无障碍环境建设。加强与住建、交通、民政、科技等部门的协调配合，落实《安徽省无障碍环境建设“十四五”实施方案》。继续抓好困难重度残疾人家庭无障碍改造民生实事项目，高质量实施今年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，更加注重个性化改造和资金使用管理，帮助残疾人提升生活品质。积极推动信息无障碍建设，为残疾人更好融入社会提供便利。

三、进一步加强基础工作，确保服务残疾人走深走实

（一）深入开展联系帮扶专项工作。坚持领导干部带头，认真落实好残联系统党员干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作安排。对困难重度残疾人中的“一户多残”“以老养残”和残疾妇女、残疾儿童等特殊人群，要予以更多关注。要把直接联系帮扶与落实扶残助残政策结合起来，助推各项业务工作的落实，带动残联干部作风的转变；要广泛倾听残疾人的意见建议，及时完善政策、改进工作；要把握多做少说的要求，形成务实有为的良好风气。

（二）力促走访探视工作常态化。坚持不懈抓好入户访视制度的落实，将其作为基层残联组织和残疾人工作者的重要工作方式，作为残疾人专职委员的重要工作职责，进一步明晰工作内容、规范工作流程、建立工作台账。乡镇残联要督促村（社区）残疾人专职委员每月对辖区内重度困难残疾人走访一遍，每季度对辖区内所有残疾人走访一遍；乡（镇）残疾人专职委员每年要对辖区内特殊困难残疾人家庭走访一遍。通过常态化走访探视，全面掌握辖区内残疾人遇到的实际困难，深入宣传解读扶残助残政策，及时反映残疾人需求，帮助他们排忧解难。

（三）推深做实基本状况调查。全面总结残疾人基本状况调查的经验和不足，进一步把相关工作抓细抓实。要发挥好县残联作为县政府残工委办公室的作用，加强统筹协调，抓好数据信息核查，确保基本状况调查质量。要坚持负责同志带头，重视基本状况调查数据信息的运用，紧密结合业务工作进行综合分析，进一步完善相关政策措施。要善用基本状况调查成果，特别是针对调查反映出的乡镇残疾人事业发展差距，积极争取县委、县政府，及时补齐政策措施上的短板、弱项。

（四）加快残疾人服务信息化。认真落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和省政府的部署要求，会同县数据资源管理局、民政局、人社局等部门，扎实推进残疾人服务“一件事”项目。县残联积极配合，统筹抓好健全服务事项标准、优化服务工作流程、实现数据信息共享等方面工作。

（五）切实做好权益维护。深入贯彻《信访工作条例》，将残疾人信访工作纳入地方信访、矛盾调解中心工作内容，更好协调各方力量，处理好残疾人反映的诉求。认真落实县委、县政府关于办理“民声呼应”事项的要求，健全相关工作机制，切实做到“民有所呼、我有所应”，解决好残疾人急难愁盼问题。发挥好残疾人法律救助工作站的作用，动员更多专业律师等法律工作者参与法律救助工作。依托基层残联组织和专职委员，持续开展残疾人矛盾纠纷排查工作，依法维护残疾人合法权益。

四、工作要求

（一）提升政治站位。全县各级残联组织和残疾人工作者要深入学习贯彻党中央、国务院对新时代新征程残疾人事业发展的部署要求，紧扣在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展、不断创造残疾人更加幸福美好生活的鲜明主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握平等、融合、共享的价值导向，牢牢把握推进残疾人事业现代化的历史使命，牢牢把握推进残疾人共同富裕的目标任务，通过开展“加强血肉联系 提供有效服务”专项行动，更好把党和政府的温暖及时传递给残疾人，真正成为残疾人的知心人、贴心人。

（二）认真组织实施。各乡镇残联要把开展好此次专项行动作为深化残联改革的重要举措，在深入基层、深入实际、更好地服务残疾人群众的实践中，推动残联组织在强“三性”、去“四化”上见真章、求实效。县残联各业务部门工作人员要增强工作合力，坚持县乡联动，确保专项行动有力有序推进。要把握好工作章法，防止重复部署，力戒过度留痕。

（三）加强工作统筹。各乡镇残联要统筹谋划，把开展专项行动作为系统集成涉残政策措施、打通服务残疾人“最后一公里”的过程，与业务工作同部署、同落实、同检查。要跟进掌握工作进展情况，查找联系和服务残疾人群众的断点堵点，注重举一反三，积极探索创新，及时改进工作。要把开展专项行动与建立长效机制统一起来，认真总结工作实践中好的经验做法，及时向县残联报送有关信息，进一步建章立制，推动阶段性的专项行动转向今后常态长效性的工作安排，把基层基础工作纳入规范化运行的轨道。

（四）淬炼严实作风。各乡镇残联要把开展专项行动作为加强纪律作风建设的有力抓手，与开展集中性纪律教育结合起来，下决心解决好“残联组织够不着残疾人、残疾人找不到残联组织”的问题。要发扬“四下基层”优良传统，践行正确政绩观，促进残疾人工作者以时时放心不下的责任感，牵挂残疾人冷暖安危，为残疾人排忧解难。要突出需求导向，根据残疾人所盼所求，针对性抓好残疾人工作者业务培训，通过熟练掌握涉残政策，切实把工作做到残疾人心坎上。要密切与基层残联组织的联系，加强工作指导，共同把基层残联组织建设得更接地气、更有能力、更具活力。