关于印发《炎刘镇2020年受灾人员冬春生活救助工作实施方案》的通知

各村（居）：

为认真落实好《寿县2020年受灾人员冬春生活救助工作实施方案》，经研究制定《炎刘镇2020年受灾人员冬春生活救助工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

寿县炎刘镇人民政府

                   　　 　　 2021年1月6日

炎刘镇2020年受灾人员冬春生活救助工作

实施方案

为了切实做好今年因洪涝受灾人员冬春生活救助工作，根据寿县减灾委员会《关于印发〈寿县2020年受灾人员冬春生活救助工作实施方案〉的通知》（寿减灾委〔2021〕1号）要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记对做好防灾减灾救灾工作作出的一系列重要讲话精神，结合当前加大与精准扶贫、精准脱贫的衔接，最大限度减少因灾致贫、因灾返贫，把安排好受灾人员基本生活作为救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，切实保障受灾群众基本生活。

二、基本原则

（一）坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象的发生。

（二）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的受灾人员搞好生产自救，克服等、靠、要的思想。

（三）坚持救灾资金专项使用、重点使用的原则。要根据受灾程度和受灾户类别，分清轻重缓急，合理分配救灾资金，把救灾资金主要用在重灾区、重灾户上，坚决杜绝平均分配等现象，最大限度地发挥救灾资金的使用效率。

三、救助的对象和标准

（一）救助对象。今冬明春生活救助的重点是解决今年洪涝灾害受灾人员冬春期间口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难。对象是受灾的分散供养特困人员、低保户、建档立卡贫困户、困难优抚对象、困难残疾户和一般户，对以上前五类对象实施重点救助。

（二）救助标准。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的受灾群众，原则上采取生产自救和亲戚邻里帮助的办法自行解决；对缺钱、缺粮又无自救能力的受灾困难群众由政府救助。由政府救助的受灾困难群众，原则上按照每人270元补助，分散供养特困人员、低保户、建档立卡贫困户、困难优抚对象、残疾困难户等特困群众救助金可以适当放宽。

各村（居）要结合上级下拨和本级筹集的救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数和需救助家庭人口数等因素，制定本地受灾人员冬春救助实施标准。

四、救助程序

各村（居）根据下拨的自然灾害冬春救助资金（见附表1），制定本村（居）冬春救助方案，按照“户报、村评、镇审、县定”的程序确定救助对象，具体如下：

（一）受灾人员本人申请或者村（居）民小组（分场）提名。

（二）所在的村民委员会（分场）民主评议，并张榜公示。

（三）镇包村干部要逐家逐户调查，掌握受灾困难群众生活困难情况，对公示后确认的救助对象进行审核，并报县应急部门部门审批。

（四）县应急管理部门审批，正式确定受救助人员。

（五）发放救助金。冬春救助实行现金救助，由镇民政所登记造册录入系统，县应急管理局审核后，通过涉农资金“一卡（折）通”发放。因特殊原因导致救助对象和打卡户名不一致的，村（居）在上报纸质版和电子版工作台账时应标注清楚两者之间的相互关系，并附上村出具的证明材料。

（六）建立台账。各村（居）以户为单位建立自然灾害冬春救助资金工作台账（见附件2）上报镇民政所，并由镇民政所汇总后上报县应急管理局备案。

五、工作要求

（一）层层落实责任。冬春困难群众生活安排工作实行分级负责制，采取镇干部包村（居）、村组（分场）干部包农户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保救助工作落到实处。

（二）做好舆论宣传。各村（居）要广泛宣传受灾群众自力更生、生产自救的情况，广泛宣传冬春救助政策和党委、政府对受灾群众的关心，广泛宣传冬春救助工作进展和社会参与情况。要密切关注舆情动态，及时研究解决媒体反映的有关问题，为冬春救助工作营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强救助资金管理。冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。

（四）各村（居）要于2021年1月9日前将受灾人员本人申请、身份证与存折复印件（复印在一张纸上）、民主评议会议记录、公示照片、2020自然灾害冬春救助资金工作台账纸质和电子版报镇民政所，由民政所汇总后上报县应急管理局救灾和物质保障股（联系人：任新彬；电话：4994333，邮箱：838239861.qq.com）。

附件：1.炎刘镇2020年自然灾害冬春救助资金分配表

2.2020年自然灾害冬春救助资金工作台账

附件1

炎刘镇2020年自然灾害冬春救助资金分配表

单位：万元