茶庵镇2018年民生工程实施方案

为全面贯彻落实寿政〔2018〕14号《寿县人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》精神，加大民生工程推进力度，切实保障和改善民生，确保按期完成2018年民生工程目标任务，结合本镇实际和民生工程目标责任书，特制定本实施方案。

一、指导思想

    以十九大精神为指导，坚持“以人为本，关注民生，改善民生，保障民生”，努力让人民群众共享发展成果，促进茶庵和谐建设。

二、加强领导  落实责任

为加强对民生工程工作的领导，镇调整充实了民生工程工作领导组，由镇长王文军同志担任组长，人大主席和分管副镇长为副组长，成员由其他班子成员和相关职能单位负责人组成，领导组下设办公室，刘庆友兼任办公室主任，负责办公室工作。各职能部门在领导小组统一领导下，实行部门分工负责，协调一致开展工作，明确目标责任。各责任单位要负责项目的具体实施和督查与指导，并积极做好相关协调工作；财政部门负责及时下拨相关经费，做好资金管理工作；宣传部门负责做好宣传发动工作；各行政村（居）负责自己所承担任务的组织、实施、协调，并保证按时按质按量完成任务。领导小组办公室要加强民生工程信息的收集上报、资料的归档和协调工作。

三、加大资金投入

为确保民生工程的顺利进行，足额落实配套资金，保证必要的工作经费。加强资金使用监管，及时足额拨付资金。对个人补助类项目，确保各项保障类民生工程资金及时足额发放。对工程类民生工程，要积极主动与县主管部门沟通，加大工程的调度协调力度，确保各项工程有计划、按步骤地实施。

四、目标任务

   （一）扶贫工作

1、党建引领扶贫工程。每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金10万元，每个扶贫工作队每年办公经费3万元。以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，加强帮扶经费保障，抓好村级集体经济项目申报和组织实施，推动脱贫攻坚高质量开展。

2、资产收益扶贫工程。支持推进贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收，对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。

3、“四好农村路”建设。改善农村地区交通条件，完工农村道路畅通工程11.156公里；落实养护资金，将应由政府承担的养护经费纳入本级年度部门预算，县乡公路大中修里程达/公里(三乡镇）；市、县人民政府正式出台路长制及乡村道路专管员等配套制度；新增通客车建制村/个。

4、农村危房改造。完成100户农村危房改造任务，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，将建档立卡贫困户作为重点，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全要求。

5、农村饮水安全巩固提升工程。解决贫困村村村通自来水，解决6403农村人口饮水问题。根据批复的县级农村饮水安全巩固提升规划，对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网，适当新建供水工程，以及开展水源保护和水质保障等。

6、健康脱贫兜底“351”和“180”工程。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院（含特殊慢性病门诊）合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经健康脱贫“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%，贫困慢性病患者门诊合规医药费用实际报销比例高于90％。

7、贫困地区义务教育学生营养改善。为国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县（区）农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

8、贫困残疾人康复。为34名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为6名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为/名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、/名儿童适配辅具。

9、城乡困难群体法律援助。办理法律援助案件，法律援助案件质量符合标准。

（二）“三农”工作

10、农村环境“三大革命”。实施自然村900户常住农户卫生厕所改造，完成垃圾、污水专项整治规定任务。

11、美丽乡村建设工程。开展/个省级中心村建设，年底前完成项目建设的70%，省级安排奖补资金支持美丽乡村建设。

12、政策性农业保险。积极筹措保费补贴，确保本级资金及时足额到位；督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实履行保险经办机构实施主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔精准度和时效性。保险理赔兑现率不低于90%。

（三）创业就业

13、电商振兴乡村提升工程。建设完成县级电商公共服务中心/个、县级电商物流配送中心/个、乡村电商服务站点/个，增强农村产品上行服务能力，促进农村产品网销上行，推动农村产业结构调整，促进农民增收。

14、技工大省技能培训工程。（1）技能脱贫培训.全年免费培训建档立卡贫困家庭劳动者60人，每个培训项目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上。（2）企业新录用人员技能培训。全年培训企业新录用人员30人，培训合格率达到95%以上。（3）新技工系统培养。全年新增8名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养，培养稳定率不低于95%。（4）退役士兵培训。全年培训退役士兵/人，培训合格率达90%以上。（5）新型职业农民培训。全年培训新型农民7人，其中，生产经营型职业农民7人。

15、就业扶持工程。（1）困难人员公益性岗位开发。购买12个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准。（2）高校毕业就业见习。开发/个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。

（四）、社会保障

16、智慧医疗与家庭医生签约服务。家庭医生总签约率达到30%,签约服务7778人，其中：有偿签约2593人、有偿签约高血压病519人、有偿签约糖尿病259人，稳定签约数量，提高服务质量。

17、困难人员救助工程。（1）农村居民最低生活保障。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，保障农村低保，实行动态管理，应保尽保，有进有退，有效保障困难群众基本生活。（2）特困人员供养及机构运行维护。以保障特困供养对象基本生活权益为目标，完善特困供养制度，保障农村五保供养对象,实行动态管理，应保尽保，应退尽退；开展特困供养服务机构等级评定，实施特困供养服务机构综合定额补助管理，进一步提高特困供养机构管理运营水平。（3）孤儿基本生活保障。完善孤儿基本生活保障制度，保障孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元，实行动态管理、应保尽保。（4）生活无着人员社会救助。根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。救助对象，实行动态管理、应救尽救。（5）困难残疾人生活和护理补贴。对符合政策规定的困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级残疾人，三、四级残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。对被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理，应保尽保，应退尽退。（6）城乡医疗救助.资助困难群众参合参保、直接救助，在此基础上，实现应助尽助。

18、城乡居民基本医疗保险。（1）新型农村合作医疗。按规定提高筹资标准，参合率稳定在96%以上；政策范围内住院费用支付比例达77%左右。（2）城镇居民基本医疗保险。按规定提高筹资标准，参保660人，参保率维持在95%以上；政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右。

19、城乡居民大病保险。（1）新型农村合作医疗大病保险.新型农村合作医疗大病保险覆盖全省所有统筹地区；在新农合基金可承受前提下，提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平；支持各地开展大病保险的即时结算试点；大病保险支付比例达到55%以上。（2）城镇居民大病保险。参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分，大病保险支付比例不低于50%。实现跨省异地就医基本医疗保险、大病保险同步直接结算。

20、城乡居民基本养老保险。当年缴费人数11045人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

21、社会养老服务体系建设。高龄津贴符合条件的老年人应发尽发，经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴；完成下达的县级居家养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站建设任务，城市社区养老服务设施配建率达到80%以上；符合条件的社会办养老机构应补尽补，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上。

22、医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训，招收\人；开展全科医生转岗培训，培训/人；开展县级医院骨干医师培训，培训\人；开展儿科医师转岗培训，培训\人。

23、妇幼健康、计生特扶和职业病防治（1）妇女儿童健康水平提升工程。第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，疫苗建卡率达95%以上。常规免疫接种6313剂次，（2）计划生育家庭特别扶助。向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金（含计划生育手术并发症人员），确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。（3）职业病防治。积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况，按要求选送符合条件的人员报名参加培训。

五、教育文化

24、学前教育促进工程.新建、改扩建公办幼儿园/所，幼儿资助\人次，幼儿教师培训\人次，推进学前教育普惠发展，提升学前教育服务水平和服务能力。

25、义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育学校生均公用经费定额，免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费，向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，维修改造农村义务教育阶段学校校舍。

26、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系，发放研究生国家奖助学金\人次、本专科生国家奖助学金\人次、中职学校国家助学金\人次、中职学校免学费补助\人次、普通高中国家助学金\人次、普通高中免学杂费\人次，确保资助资金及时足额发放。

27、公共文化场馆开放。免费开放1个文化场馆，实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

28、农村文化建设专项补助。文化信息共享工程，以文化信息共享工程村服务点网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及文化宣讲等活动。开展农村演出8场，放映电影96场，开展体育活动8场，农家书屋更新出版物480册。

六、其他城乡基础设施和公共服务

29、水利薄弱环节治理三年行动。（1）主要支流治理.实施\个项目单元主要支流治理。（2）中小河流治理。新开工建设\个中小河流治理项目。（3）重点区域排涝能力建设。基本完成2017年开工的\个重点易涝区排涝泵站建设，新开工建设\个重点易涝区排涝泵站。（4）小型病险水库除险加固。实施\座小型病险水库加固项目，12月底前完成投资计划的80%。

30、秸秆综合利用提升工程。完成秸秆机械化还田示范片建设/处，完成商品化饲料试点或基料化利用试点建设\处，完成大中型秸秆沼气集中供气工程/处，完成秸秆固化成型燃料生产点建设/个，完成秸秆发电项目/个、新增秸秆发电规模\万千瓦，完成标准化秸秆收储点建设\个。落实秸秆禁烧和综合利用工作责任，健全完善工作机制。

31、农产品食品安全工程。（1）农产品安全工程。建立健全农产品安全快速检测体系，新建/套乡镇农产品安全快速检测系统；建立健全农产品质量安全认证体系，认证“三品一标”企业不低于/家。省级安排奖补资金支持农产品安全工程建设。（2）食品安全工程。以提高公众对食品安全的满意度为目标，在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设，食品药品监管所建设食品检验室/个、建设食品快检室（含农贸市场）\个。

32、棚户区改造。加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造，新开工/套，基本建成/套。

33、城市老旧小区整治。按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区，整治改造涉及项目小区/个，建筑面积/万平方米，居民住户/户。省级安排奖补资金支持城市老旧小区整治。

                             寿县茶庵镇人民政府

                               2018年6月28日