【面向部门与公众意见征集】关于征求《保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案（征求意见稿）》的意见函

保义镇现将《保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案（征求意见稿）》的意见函向社会公示，并在公示期向社会公众广泛征求意见。 现面向社会公开征求意见。

一、网上征求意见时间：2025年1月20日至2025年2月20日。

二、联系方式：0554-4646001。

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱：764543488@qq.com);邮寄：（寿县保义人民政府，邮编232222）等形式反馈意见及建议。

附件1：《  保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案（征求意见稿） 》

附件2：《  保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案 》起草说明

附件3： 意见反馈表

附件1：《  保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案 （征求意见稿） 》

保义镇“二月二”龙灯会是当地特色的传统民俗文化，有着悠久的历史，已获批省级第六批“非物质文化遗产”项目。龙灯会家喻户晓、声势浩大、人潮涌动、热闹非凡。为确保活动安全有序开展，保障当地群众和往来游客过一个安定祥和的节日，享受活动的魅力和欢乐。根据镇党委（扩大）会议研究，特制定本实施方案。

一、镇成立治安管理指挥部

政    委：王宏霞（18119767716）  

常务指挥长：杨新友（13705642126）代良贤（13705643282） 

副指挥长：余晓晨   尹宗轶   王  利   常传利  李方艳   薛贞军   李治国   郑思远   赵  灿   叶  飞  张  涛

    成    员：李  森   刘发喜   陶险峰   张应武  潘  松   

丁家枚   张忠杰   廖文文   各村两委负责人

二、责任区段划分及成立相应管理组

责任区划分：

第一组责任区：南加油站到胜利街（含胜利街、河沿街）

组    长： 王  利（15955645329）

成    员： 范宗彪  胡 晨  常 领   潘 松  黄  超  张顺传   

第二组责任区：胜利街到花园街（含花园街）

组    长：余晓晨（13966270919）

成    员：王传余  张 静  王永禄  余传好  李景波  

王纪康  夏 斌

第三组责任区：花园街到北加油站（含光明街、开荒路口）

组    长：李治国 （15755440962）   

成    员：常传灿  张 君  徐忠虎  刘亚洲   徐本利  

丁家枚  黄 辉

第四组责任区：幸福长街

组    长：张  涛（13696646789）

成    员：王永平  洪 展  洪豪德  洪程程

第五责任区：和谐大道、开保路

组    长：李方艳（15855292949）

成    员：黄文思  朱纪亮  史静  方贤萍  陶凌云  夏勇

第六组责任区：文化公园

  组    长：代良贤（13705643282）

副 组 长：常传利  薛贞军  赵灿

成    员：朱伟豪  程龙星  陈  智  常宗昊  朱成杰  陶善照  

刘  伟  张  军及抽调部分公安干警

管理组划分:

第一组：交通管理组

组    长：杨新友 （13705642126）

成    员：叶  飞  宋 涛  江 宏  顾先虎  赵 设  杨龙昆

1、车辆通行管理方面。

叶飞、宋涛负责开保路口车辆通行；江宏、赵设负责南节制闸-张祠路口车辆分流通行；保义村部向南、北车辆分流由杨龙坤和交管站顾先虎负责。

2、电瓶车停放管理方面。

金祠村负责节制闸—张祠路口（含国道往北车辆）

张祠村负责银杏大道中断污水处理厂入口南路口车辆

陈庙村负责河沿街保义小学入口路口车辆

保义村、东楼村负责和开保路、和谐大道东入口车辆

桃园村、朱楼村负责司法所入口以北道路车辆

塘郢村、大林村负责莲花桥入口以西道路车辆

第二组：文化市场管理组

组    长：薛贞军（15856456311）

成    员：陶险峰   潘  昊

第三组：治安巡逻组

组    长：常传利（13605649771））

副 组 长：赵灿（13733006686）

成    员：派出所  司法所全体干警

第四组：安全生产管理组

组  长：郑思远（18555963994）

副组长：廖文文（13637275055）

成  员：张丹丹（经发办）  陶 涛  王 坤（安监办）

毕科科（消防站）  陶宇杰（卫生院）

第五组：市场管理组

组    长：王  利（15955645329）   

成    员：张忠杰   夏勇

第六组：督察及后勤保障组

组    长：尹宗轶 （18919763166）

成    员：李  森  张海潮  程龙星  陈 智  洪 宇   

胡冬云  张义会  张玉梦

第七组：机动组

组  长：镇主要领导  公安局领导

成  员：公安局干警

三、实行家族责任人负责制

为便于管理，指定家族龙队指挥、联络人。各户下龙队指挥、联络人对本户舞龙人员进行统一管理，保证家族舞龙队伍服从命令、听从指挥，自觉维护交通秩序及社会治安，并负责处理本户一切事务。各户下龙队指挥及联络人：

张家：张士甫、张士金、张永武（龙队指挥）；联络人：镇张涛

洪家：洪祖保、洪文勇（龙队指挥）；联络人：镇洪  展

常家：常余勋、常远柱（龙队指挥）；联络人：镇常传灿 

夏家：夏海波、夏 勇、夏  飞（龙队指挥）；联络人：镇夏进先

黄家：黄志龙、黄 辉 （龙队指挥）；联络人：镇黄文思

四、各工作组职责

指挥部负责协调活动期间的一切管理事务；各工作组负责本辖区段范围内的社会治安、交通秩序、人员安全、防火、防盗等，对人流阻碍干道影响车辆通行的，要及时处理；重大情况随时向指挥部报告；文化市场管理要严格审查各表演团体，演出手续是否齐全，严禁不健康文娱表演；治安管理组由派出所、司法所负责；市场管理组由晒网滩村和市场管理所负责，要加大工作力度；督察组督察各组成员在岗在位及履职情况，机动组待命受理突发重大事件的处理。

五、几点要求

（一）时间要求

各工作组从二月初一上午进入责任区，初定两天时间，人员进入区段后，由组长牵头分好工持证上岗，分段把守，责任到人，谁管理谁负责。

（二）对玩龙队伍要求

1、各族舞龙队伍由确定的龙队指挥带队，服从镇各工作组指挥。对不服从管理，违反有关规定，造成严重后果的要依法追究责任。

2、各族舞龙队伍要按指定路线行走,确定专人维护正常秩序。要互相谦让，有礼有节，展示家簇形象，严禁闹事、打架滋事等违法活动。严禁在寿六路主干道长时间滞留，确保正常道路交通秩序，同时注意安全防火等。

3、舞龙队伍不得进入政府驻地及镇直各单位。

4、各家族舞龙人员严禁喝酒，更不准闹事，各族牵头人要严格管理好本族参与人员，确保龙灯会安全顺利。

（三）对管理人员要求

1、所有工作人员在岗在位、严禁脱岗离岗。

2、所有工作人员持证上岗且严禁饮酒。

3、所有工作人员保持通讯畅通。

4、遇到重大问题或情况要及时向镇指挥部报告并妥善处置。

附件2：《 保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案 》起草说明

一、制定背景

保义镇农历二月二龙灯会由来已久，誉满江淮，早在乾隆年间，保义镇张、洪、夏、常、黄五户人家每到农历二月初二来临之际，五大户掌门人便聚集五户庵（即五福庵，也叫五谷寺，据寿县宗教志记载，建于明朝，现在保义老供销社院内，2002年开始倒塌），商讨玩龙事宜。

保义镇素有“晒网滩”之称。保义龙灯会有三种传说，最流行的一种传说是很早以前一条小龙被安丰城里的人吃了，即城里的人犯了天条，城化为安丰塘后，当时寿州以南白浪滔天，“寿州以南小南海，保义集是晒网滩，比四顶山还高三尺三”。人们都住在“晒网滩”上，龙王叫人们每年二月初二都要扎上红、白、黄、蓝、青五条龙玩耍，方能保佑人们平安。第二种传说是一条小龙下界，迷失了归家之路，龙王叫人扎龙玩耍，小龙便跟着舞龙的人才能回到东海老家。还有一种传说，说很早以前，保义集干旱严重，到了农历七月十四，所有庄稼都枯萎了，五大户的龙头夜做一梦，说舞龙天就会下雨，当即扎了五条巨龙，狂舞一天，夜里果然下了倾盆大雨。从此，保义镇二月二龙抬头的日子玩龙的习俗就流传下来。保义镇民间就有大旱不过七月半之说。

二、制定意义

1、是研究淮河南岸及安丰塘畔民间传统文化的重要依据，在民俗学研究中具有深刻意义，是一份十分珍贵的非物质文化遗产。

2、保留了一些民间组织和民间文化，成为中国乡土社会的基本构成之一。

3、灯会期间的文化和商贸活动，传承了众多民间艺术。体育竞技活动、民间手工艺、舞龙形式、锣鼓呈原生态形，不仅对保护和传承民间文化和艺术有重大作用，极大地丰富了群众的业余文化活动。

4、灯会是群众自娱自乐的活动，具有凝聚力，能够增强群众团结友爱，互相帮助精神，可以营造安定祥和的氛围，对构建和谐社会，弘扬传统文化意义重大。

三、起草过程

由镇党政办负责起草，于2025年1月20日 -2025年2月20日在寿县人民政府信息公开网保义镇人民政府网上公告，征集意见建议，经镇党委政府会议研究，制定了《保义镇“二月二龙灯会”治安管理实施方案 （征求意见稿）  》。

四、工作目标

1、是研究淮河南岸及安丰塘畔民间传统文化的重要依据，在民俗学研究中具有深刻意义，是一份十分珍贵的非物质文化遗产。

2、保留了一些民间组织和民间文化，成为中国乡土社会的基本构成之一。

3、灯会期间的文化和商贸活动，传承了众多民间艺术。体育竞技活动、民间手工艺、舞龙形式、锣鼓呈原生态形，不仅对保护和传承民间文化和艺术有重大作用，极大地丰富了群众的业余文化活动。

4、灯会是群众自娱自乐的活动，具有凝聚力，能够增强群众团结友爱，互相帮助精神，可以营造安定祥和的氛围，对构建和谐社会，弘扬传统文化意义重大。

    政策咨询：保义镇党政办

     联系方式：0566-4646001

附件3：