【专项规划】2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

聚力打造优势产业。健全项目推进机制，完善县领导联系帮扶重点项目制度，紧盯资金到位率、开工投产率、运营达产率，促进项目早落地、早开工、早投产、早达产。预计县经开区年新开工建设亿元以上项目30个，技改建设千万元以上项目30个，竣工投产项目50个（含技改）；乡镇年开工建设5000万元以上项目20个，技改建设千万元以上项目30个，竣工投产项目50个（含技改），实现全年工业固定资产投资55亿元，增长10%。按照“引进一批、储备一批、培育一批、推荐一批”进行动态管理，新增“小升规”企业30家以上，新建新投产企业20家以上，确保50家工业企业进规。加速培育高成长性企业，实现高新技术企业、战新产业集群发展，新增高新技术企业、战新企业各10家以上，“专精特新”企业12家。抓好数字赋能，推动工业互联网、人工智能等技术应用，力争培育省、市级数字化车间、智能工厂3家以上，培育“上云”企业30家以上。聚力“双招双引”。围绕新兴产业，结合我县县情，谋划总投资约350亿元的新能源汽车及零部件、高端装备制造、绿色食品等六个配套产业园区建设，实打实招引一批牵动性强、产业层次高的大项目、好项目。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的产业项目。扩大招商“朋友圈”，积极发挥在外寿县籍人士的作用，广泛收集投资和人才信息，欢迎寿县籍企业家、人才回乡创业或提供招商引资线索。强化与合肥市蜀山区、经开区等地区合作交流；推深做实与常州市武进区战略合作协议内容，促进合作事项落实。突出招商实效，跟踪项目动态，做好项目服务，以项目落地论英雄，确保新开工亿元以上项目30个以上、10亿元以上产业类项目5个以上，完成亿元以上省外资金100亿元以上。聚力打造园区平台。立足区位优势，参与安徽自贸区（淮南）联动创新区建设，推动寿蜀园区扩区增容，加快九龙-双桥拓展区建设，推进新桥科技创新示范区建设，实现项目、资源、要素向园区集聚。提高园区承载能力，总投资3.7亿元园区公共服务设施加快建设，有序推进第二污水处理厂、新桥自来水厂扩建项目、丰收大道4千伏供电线路建设。总投资45.9亿元交通基础设施加快互联互通，配合实施新桥机场S1线、兴业大道空港段二期建设，谋划新桥港区建设，开辟园区水运通道。完善公共服务配套，投资7.1亿元新桥中小学校加快推进。支持安医专等高校发展，加快推进大学城建设，培育高校经济圈。加快园区标准化厂房建设，总投资15.1亿元，共计20万平米标准化厂房项目全面推进。加大“标准地”出让力度，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，明确入园项目投资强度和亩均税收标准，提高土地节约集约利用水平。

（二）扎实推进城市更新，营造宜业宜居环境

全面提升城市品质。老城区强化古城保护利用，投资3亿元用于古城保护与利用，加快推进古城老旧小区、留犊祠巷、北梁家拐巷、清真寺巷、大寺巷片区、北过驿巷片区综合整治，完成名城保护规划和寿春城遗址保护规划修编，修缮9处古建筑，实施10条背街小巷雨污分流、强弱电改造、杆线入地等综合整治项目。预计接待游客607万人次，实现综合收入40亿元。新城区推进市政设施整修维护和绿化提升，推进投资3.2亿元纬二路、滨湖大道西段等11条新建道路工程建设，实施楚都大道、通淝路等道路“白改黑”。投资0.2亿元新建街头游园5座，新增绿化面积30万平方米，绿化覆盖率达到38.3%。打造消费热点，围绕重点商品、重点时段、重点区域，开展消费活动周等形式多样的商品促销活动，全面提升消费活力。依托报恩寺、北过驿巷、留犊祠巷-状元巷历史文化底蕴，建设高品位夜间经济集聚区，打造特色夜游品牌。深化“楚韵寿春城”品牌宣传，借助楚文化博物馆开馆契机，提升城市消费层次，打造特色文化旅游街区。新增限上企业15家以上，实现批发业增长35%，零售业增长20%，住宿业增长30%，餐饮业增长50%。加强城市精细化管理。改善居住环境，实施总投资9.9亿元的城镇老旧小区、棚户区（城中村）及危旧房改造工程。增强建筑业实力，支持县域建筑业企业做大做强，引进一批高资质建筑业企业入驻寿县，新增建筑业一、二级资质企业3家，确保建筑业产值20亿元以上。新建停车场6处，配建充电设施。持续加强基础设施动态维护管理和智慧城市建设，启动城市地理信息系统和监测系统二期建设，摸清污水管网和燃气管网等各类管线“家底”，补齐地下设施短板；启动数字城管系统智慧化升级改造，构建综合性城市管理数据库，以数字治理赋能城市管理，切实提高城市管理的精细化、数字化、科学化水平。巩固省级文明城市创建成果，持续深化环境卫生、公共秩序、市场环境整治，进一步提升社会文明风尚。

（三）扎实推进项目工作，推动投资高质量发展

加强项目谋划储备。聚焦“两新一重”、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设以及合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区、皖北“四化同步”等政策，结合我县新一代信息技术、新材料、现代装备制造等产业发展，超前谋划储备一批新型工业化、基础设施、水利交通、城市建设、公共服务提升、农业现代化等重大项目，谋划项目1000个、总投资3000亿元，形成梯次接续项目库，确保项目建设不断档。加快项目建设进度。全力突破项目前期，做细做实项目可研、规划设计、环评等前期工作，加快项目转化落地。持续完善“四督四保”项目工作机制，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。90个“大新专”项目力争完成年度投资85亿元以上。加快总投资20亿元以上交通基础设施类项目建设，推进瓦埠湖大桥及连接线工程、合周高速寿县段、G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程、农村公路提质改造工程建设，跟踪合周高速二期寿县段、江淮枢纽港寿春作业区、新桥港口物流园、寿州古城及瓦埠旅游码头等项目。加快投资18亿元以上水利设施类项目建设，做好行蓄洪区安全建设居民迁建后续工作，加快淮干正峡段工程、引江济淮寿县段、九里保庄圩工程、肖严湖排灌站涵工程、尹岔和宾阳排涝泵站工程、中心沟治理工程建设，推进城乡供水一体化工程前期工作。加大房地产投资力度，在建项目力争完成年度投资47亿元；加快环球港、当代阅府、城市书香等项目建设，不断满足群众居住需求。力争新增1253亩商住用地入市，谋划开工一批新项目，年度完成投资17亿元。全力做好要素保障。编制土地征收成片开发方案，着力保障工业项目、基础设施、公共服务等重点项目用地需要，全年计划供地1万亩以上。加大资金保障力度，3亿元政府投资用于新老城区绿化提升工程、西门广场二期配套工程、时公祠恢复、农村人居环境整治等项目。申报上级债券资金42.62亿元，其中：16个项目申报专项债券资金31.02亿元，用于新桥机场S1线寿县段、行蓄洪区居民迁建等重大工程及项目；4个项目申报一般债券资金11.6亿元，用于园区道路基础设施建设。优化营商环境。深入推进“放管服”改革，继续深化商事制度改革，大力支持创新创业，落实好各项支持政策，全力保障市场主体权益，新增市场主体8000户以上。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，构建亲清政商关系，进一步营造亲商、安商的良好氛围，打造公平竞争市场环境。聚焦企业全生命周期，优化涉企服务，严格落实惠企政策措施，推进中小企业“专精特新”发展，提高企业核心竞争力。深化“只进一扇门”综合窗口建设，推进县政务服务大厅，乡镇（街道）、村（社区）为民服务中心规范化建设。拓展“跨省通办”工作成果，融入长三角政务服务一体化。

（四）扎实推进乡村振兴，促进农业农村现代化

做优现代农业。推深做实“田长制”，持续抓好粮食等重要农产品生产，推进安丰镇谷贝村、小甸镇杨圩村等农业生产“大托管”，确保粮食播种面积稳定在450万亩以上，新建高标准农田13万亩，总产量稳定在170万吨以上。抓好温氏养猪、老乡鸡、皖西白鹅生产，建成60万头温氏生猪养殖基地，600万只老乡鸡产业基地，实现生猪出栏80万头，肉类总产13.6万吨。发挥绿园等水产健康养殖示范场引领作用，稳定渔业养殖面积。实施江淮分水岭地区油菜振兴计划，稳定油菜播种面积30万亩。加快推进乡村产业发展，坚持“一村一品”、“一乡一业”发展格局，大力发展农业产业化，做大淮淠河生态经济带蔬菜产业，做强新桥产业园农产品加工园区，新培育国家地理标志产品、“三品一标”农产品30个。大力发展乡村新型服务业，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。实施人居环境整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理，完成3000户农村厕所改造。深入推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设，加强农村污染治理和生态环境保护，推进化肥农药减量增效，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村中心村10个。全面实施信息进村入户工程，推进数字乡村建设，扩大农业物联网示范应用。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”等改革，增添乡村发展动力。大力培育新型农业经营主体，开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增农民合作社和家庭农场100个以上。深化农村土地制度改革，贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，推进承包地确权登记成果应用。推进农村土地“三权分置”制度改革，土地流转5万亩。坚持党建引领新型农村集体经济发展，深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，全年集体经济收入达50万元的村占比达20%以上。

（五）扎实推进生态修复，践行绿色发展理念

强化污染防治。全面推行环境监督长制实施，着力打通环境监管“最后一公里”。推动总投资1.2亿元的餐厨垃圾、建筑垃圾处理场环境基础设施建设，提升城市垃圾末端处置能力。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气污染防治，强化餐饮油烟、建筑施工扬尘、道路交通扬尘、柴油货车等领域治理力度。全面推进水污染防治，开展国控断面汇水区域、入河（湖）排污口、饮用水水源保护区水环境整治，切实保障饮水安全；投资2亿元推进城区第二污水处理厂和配套管网建设，确保我县城区生活污水集中处理率达到100%。统筹实施土壤污染防治，加强园区土壤污染管控，持续开展农用地土壤环境调查和风险评价，严厉打击非法排污和倾倒危险废物行为。推动绿色低碳发展。落实能源消费总量和强度“双控”制度，严格执行项目准入，加强项目能评和预警调控，确保万元GDP能耗完成上级下达目标任务。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。深入推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。巩固提升河湖长制工作成效，持续改善河湖生态。深化新一轮林长制改革，新增造林1.1万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄8个，建设林荫大道50条。推广绿色生活方式。加大生态保护宣传教育力度，增强全民节约意识、环境意识、生态意识。统筹推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，落实新一轮“限塑令”，依法禁止、限制部分塑料制品销售和使用，推动快递、外卖行业包装“减塑”，倡导“光盘行动”，有序推进生活垃圾分类，引导社会公众衣食住行践行简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式。

（六）扎实推进社会治理，保障和改善民生水平

强化民生保障。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，落实落细上级各项政策举措，发展壮大特色产业，大力推广“三业一岗”就业帮扶模式，统筹用好乡村公益岗位，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。持续加大民生投入，实施33项民生工程。深入落实就业优先政策，抓好脱贫劳动力、退役军人、残疾人和高校毕业生等重点群体就业，实现城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强价格监控工作，保持物价水平基本稳定；落实各项补贴政策，妥善解决困难群众生活问题。健全留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，完善残疾人、孤儿等社会福利制度。继续推动全民参保，扩大社会保险覆盖面。拓宽居民增收渠道，促进居民收入稳定增长。推动公共服务均等化。实施第四期学前教育行动计划，新建、改扩建一批公办幼儿园，巩固义务教育发展均衡创建成果，认真落实高中各学科核心素养和学业质量标准，持续整合全县职业教育资源。全面落实“双减”要求，实施课后服务，强化校外培训机构常态化监管。抓紧抓实抓细常态化疫情防控。推进紧密型县域医共体建设，引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通。发挥中医药预防保健特色优势，加强中医特色科室建设，提升中医药健康服务能力。完善养老服务体系建设，推动医养结合。加强公共文化服务体系建设，有序开展“送戏进万村”、农村公益电影和“爱教”电影放映等惠民工程。推进体育强县建设，加快推进乡镇“三个一”工程。推进社会治理现代化。深入推进平安寿县、法治寿县建设，推进综治中心、网格化服务管理中心、信访中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等线下线上工作平台整体入驻、一体化运行，实现县、乡镇、村（社区）三级综治中心规范化建设全覆盖，全面建立“网格指导员+网格长+专兼职网格员”网格化服务管理工作模式。实行信访工作领导责任制，进一步畅通信访渠道，回应群众合理诉求。抓好社会治安防控，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。防范化解安全生产重大风险，持续推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、特种设备等重点行业领域安全专项治理，推进应急管理综合执法改革，强化应急平台和队伍建设，提高综合防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强力推进“雪亮工程”建设，不断提升社会治安综合治理水平。大力推进军民融合发展，不断增强服务强军兴军能力。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、科协作用，做好双拥、人防、气象、统计、消防、海事、防震减灾、盐务、烟草、民族宗教、外事侨务等工作。

各位代表，信心凝聚力量，奋斗创造业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，在县人大和县政协监督指导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、接续奋斗，奋力开创现代化美好寿县建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开！