关于印发2025年全县城市管理工作要点的通知
机关各股室，局属各单位：
现将《2025年全县城市管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成各项工作目标任务。
附：2025年全县城市管理工作要点任务分解表
2025年4月17日
2025年全县城市管理工作要点
2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，更是推进城市治理现代化的跨越之年。做好2025年全县城市管理各项工作，责任重大、使命光荣。
2025年全县城市管理工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把打造人民满意城管作为永恒主题，紧紧围绕创建全国文明城市和打造全省最干净县城“两大目标”，坚持城市管理“12345”工作思路，即贯穿“全面提升城市治理现代化水平”1条主线；强化“纵深推进全面从严治党、强化作风素养保障，持续深化改革创新、强化体制机制保障”2个保障；抓紧“凝心聚力办好民生实事，锲而不舍提升依法行政能力，坚定不移抓好安全生产工作”3项核心任务；推进“队伍建设、精细管理、项目落地、污染防治”4项重点工作；提升“抓实高水平党建、助推高效能治理、坚持高质效执法、锻造高素质队伍、服务高质量发展”5种能力，努力在城管队伍建设、法治建设、文化建设、作风建设上打头阵、当先锋，着力构建更有温度、更具活力、更显品质、更富特色的城市管理工作新格局。
一、强化党建引领，进一步提升城管队伍形象
（一）思想引领强使命。坚持“对外提高形象度，对内增强凝聚力”的定位，严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态安全预警监测体系和研判处置机制, 坚决守住不发生重大网络舆情的底线。围绕“以人民为中心”的城市管理理念，重点突出基层一线暖心服务、亲民爱民、应急攻坚、担当奉献、扎根事业等方面，进一步讲好城管故事，展现奋发有为、团结向上的精神风貌。
（二）组织引领强基础。创新“主题党日+”活动载体，坚持每月10日党员志愿服务活动，有机融入自选动作、红色元素，持续激发广大党员干部职工的干劲、斗志、激情。发挥“城市管家·靓丽寿春”党建特色品牌牵引作用，深化“一支部一品牌”建设，引领推动党建和业务相融互促。以强化“七型”机关建设、打造“四强”党支部为抓手，大力推进标准化规范化建设提档升级。抓好“三会一课”等制度落实，定期开展支部间“互查互评、互学互鉴”，进一步提升党组织引领力、凝聚力、战斗力。坚持以党建带群建、以群建促党建，持续增强群团组织活力。
（三）典型引领强动能。树立重实干、重实绩、重担当、重口碑的鲜明导向，将人才选拔培养与干部选拔任用紧密结合，为队员发挥才能、成长进步“搭台引路”。在全县城管系统开展城管之星、优秀队员、先进工作者、 委屈奖等评选，挖掘榜样故事，树立身边典型，营造见贤思齐、比学赶超浓厚氛围。
（四）勤政廉洁强作风。巩固深化党纪学习教育成果,融入日常、抓在经常。严格落实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。突出“关键少数”示范作用，从生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节上加强修养，构筑清廉“防护网”。坚定不移正风肃纪反腐，持续向发生在群众身边的不正之风和不作为、乱作为等“微腐败”亮剑。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相并重，持续优化“风清气正、干事创业”的政治生态。
二、强化法治建设，进一步提升依法行政水平
（五）实战实训提级。采取走出去、请进来、传帮带、拓平台等模式，加强人才培训培育。积极参加全市城管系统“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，开展全员军事暨业务集训，巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果，力争在省市执法技能竞赛中取得新突破。适时组织赴先进城市学习调研、观摩考察，取长补短、互学互鉴，进一步提升队伍建设水平和城市治理能力。
（六）专业办案提质。聚焦执法办案第一要务，加大对市容环卫、生态环保、规划建设、垃圾分类等重点领域执法力度，持续抓好部门移交案件办理。定期开展优秀执法案卷评查、典型案例评选，以案释法、以法析案。加强对法律法规应用、执法文书制作、疑难案件查办等基层办案业务的培训指导，充分发挥法律顾问参与重大决策和案件讨论、研判作用。严格落实行政执法“三项制度”，推进信息化办案、标准化办案，完善执法程序，规范执法行为，进一步提升办案质量。
（七）依法履职提优。全面推行首违不罚、轻微免罚、住建执法领域承诺轻罚等柔性执法和包容审慎监管，深入推进非接触式执法，闭环开展“双随机、一公开”监管，规范和正确行使自由裁量权，进一步提升执法效能。严格广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让执法有力度、有尺度、更有温度。
（八）普法宣传提效。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任，将普法宣传教育贯穿在日常执法和服务工作的全过程。利用“公民道德宣传日”、全国“宪法宣传周”“国家宪法日”等重要节点，宣传普及城市管理法律法规，引导市民做城市文明的践行者、维护者和宣传者。开展“普法惠民·与法同行”活动，通过“进企业、进社区、进校园、进工地、进广场、进商户”等方式，进一步营造尊法、学法、守法、用法社会氛围。
三、强化服务为先，进一步实现市容民生共赢
（九）常态推进“为民城管”行动。立足“小切口”、展现“大服务”，一体推进“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大专项行动，集中推进和解决群众“急难愁盼”，创造更多看得见、摸得着、可持续的便民惠民成果。坚持疏堵结合、因地制宜，分类推进实施为早餐夜市摊点“安家”、为修补类小商小贩“安家”、为瓜农果农“安家”、为小广告“安家”、为非机动车辆“安家”等五项“安家”工程。
（十）重点推进摊点“安家”行动。按照“包容、适度、安全、有序”的思路，有序推进摊点“安家”行动，打造“活力+秩序”新平衡。坚持放管并重，合理布局、规范设立经营疏导点、潮汐式摊位，彰显“小摊点、大民生”；加大对擅自占道经营、拒不服从管理等行为的处罚力度，确保在法治约束下规范经营，形成摊点“安家”、群众便利、市容规范的良好局面。
（十一）全力推进审批优化行动。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推行“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一站集成、一次办结”“六个一”服务新模式，以“占用、挖掘城市道路”申请事项为牵引，推动“高效办成一件事”向“高效办成每件事”转变。坚持对供水供电供气施工涉及城市道路占用、挖掘修复等申请事项“急办特办”“费用免征”，更好地实现助企利民“零距离”， 持续推动营商环境优化升级。
四、强化行动抓手，进一步打造幸福宜居环境
（十二）强化精细管理提升。按照“特色亮点、示范引领、打磨精品、以点带面、整体提升”的思路，持续推进道路街区环境、市场商圈环境、校园周边环境、公园广场环境、公厕站点环境、工地地块环境等“六大提升行动”，深入开展“烟头革命”等主题活动，全面抓好清垃圾、清污渍、清小广告、清绿化带等“关键小事”，推进背面之脏、背街之乱、背后之差死角清理，创建“席地而坐”城市客厅示范区。
（十三）强化市容环境攻坚。围绕管理重点难点，突出节令、时段特点，回应群众关切热点，打好市容环境综合治理“组合拳”。坚持阶段整治与专项整治相结合，推进市容环境提质、城市秩序规范、便民服务升级等行动，加强薄弱时段管控，重点治理各类乱象“顽疾”，实现城市面貌明显改观和管理水平有效提升。严格落实“门前三包”责任制，推行星级评定、监督检查、违约处罚等机制，引导商户自觉改善门前“小环境”，助力提升城市“大文明”。
（十四）强化占道出店整治。按照“全面管控、重点整治、常态管理”的原则，取缔主要路段、重点区域、重要节点各类无序经营流动摊点，规范早市夜市、规范摊群点经营秩序。整治城区大排档、露天烧烤等占道经营及污染环境现象。加大对城区沿街门店特别是学校周边上学放学期间流动摊点、店外乱摆放以及室外洗车修车、铝合金加工等店外作业现象清理整治。对农贸市场外货物出摊位、摊点外溢、占道经营、污水漫溢、拥堵通道等现象进行全面整治，保持环境干净整洁、秩序良好。
（十五）强化沿街立面整治。以“减量、规范、安全、美观”为标准要求，推进楼顶广告、墙体广告、跨街广告等高空广告整治，对大型商业广告原则“只减不增”。落实“谁所有谁负责、谁使用谁负责”，加强日常巡查，督促广告业主做好维护管理，及时采取管控措施消除隐患。对遮挡逃生通道、存在隐患的门店招牌动态摸排，应拆尽拆、应改必改。选取部分道路和片区，推进门头招牌美化提升，体现街区特色。做好公众信息栏日常维护管理，定期清理清洗。在新建小区周边合理增设公众信息栏，为市民发布信息提供充分便捷渠道。对沿街建筑外墙、卷闸门、市政基础设施等外立面小广告即现即查即清，加大对“三乱”小广告源头打击震慑力度。
（十六）强化乱停乱放整治。通过送发车主一封信、张贴温馨告知单、设置警示提醒牌、动态劝导规范等方式，深入开展“文明出行、规范停车”教育宣传，不断提升市民文明意识。坚持疏堵结合、柔性执法，按照“科学施划、应划尽划”原则，合理施划人行道上停车泊位，动态维护，做到标线清晰、标识完善。加强主次干道、重点区域非机动车停车秩序管理，安排专人负责学校、医院、商场超市等人流密集路段和重要交通节点引导非机动车有序停放。
（十七）强化违法建设整治。完善违法建设管理查处工作机制，压实属地乡镇政府和相关职能部门责任，建立属地负责与部门协同制度，形成联勤联动快速处置机制。坚守“杜绝增量、消化存量”基本原则，以“零容忍”态度严厉打击各类违法建设行为。坚持网格化管理，加强小区乱搭乱建日常巡查，充分利用人防、技防手段，守住违法建设第一道关口。持续开展以影响公共安全、侵占公共空间、损害公共利益等为重点的违法建设整治行动，对占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道、安全出口等违法建设及夹芯板临时搭建物进行集中攻坚。设置违法建设举报受理电话和受理服务窗口，对群众举报投诉以及部门移交的居民小区内乱搭乱建行为，及时制止、快速拆除。
五、强化共治共享，进一步提升垃圾分类成效
（十八）推进垃圾分类有序运行。抓好《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》等规章制度落实，压紧压实镇、社区主体责任和物业服务企业具体责任。组织开展入户宣传、桶边值守、源头减量等行动，保障常态运行、管理提升。鼓励引导党政机关、企事业单位积极参与垃圾分类管理活动，强化志愿者队伍建设，开展宣传教育、定点值守等志愿服务活动，推动小区居民逐步养成垃圾分类良好习惯。强化执法检查，有力有效查处垃圾分类违法违规行为。
（十九）推进宣传教育入脑入心。扎实开展第三届“全国垃圾分类宣传周”活动，进一步提高生活垃圾分类覆盖面和影响力。常态推进垃圾分类进校园、进课堂，广泛开展“小手拉大手”活动，进一步普及垃圾分类理念。持续深化“党员带头分、带领群众分”模式,推行绿色积分兑换、精准分类“红黑榜”、家庭分类“示范户”评选等措施，促进“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”成为广大居民的普遍自觉。
（二十）推动治理体系规范高效。配备“四分类”专用收运车辆，坚决做到日产日清，防止先分后混、混装混运等现象。强化处置能力建设运行，保障前端“应分尽分”。开展餐厨垃圾集中整治，提升签约率、收集量，保障市民“舌尖上的安全”。推进再生资源回收体系与垃圾分类收运体系“两网融合”，提高可回收物分出率和循环利用水平。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理体系，确保我县城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。
六、强化净城洁路，进一步夯实环卫管理基础
（二十一）优化作业保洁质量。全面落实“定人、定岗、定责、定任务、定标准、定奖惩”制度，做到分级管理、深度保洁、路见本色。聚焦环卫便民，统筹考虑城市道路等级、交通流量、季节变化等因素，合理规划清扫保洁作业时序、频次、路线，实施错峰洒水，在保证道路干净整洁的同时，最大限度减少对市民出行和生活的影响。提升节假日保洁水平，增加保洁频次。合理调配和适时增加垃圾清运车辆与人员，确保生活垃圾及时清运。组织开展新型清洁设备操作、垃圾分类要点、安全防护、文明行车等方面的培训教育，全面提高环卫职工操作技能和业务水平。开展“关爱环卫工人行”活动，进一步激发内在动力，增强责任意识。
（二十二）深化环境卫生整治。加强主街主巷、公园广场保洁，对主街、主巷进行全面排洗，提高重点路段和重点区域保洁质量。不定期开展集中整治，对人行道、路牙石沿边、护栏底、建筑墙根等边角地带，合理使用小型设备进行人工冲刷洗作业。强化城市家具保洁，安排固定人员专门对垃圾箱、果皮箱、隔离栏、公交站台等城市家具进行集中擦洗。加大背街小巷、城中村、老旧小区、城乡结合部、农贸市场周边等薄弱区域环境卫生治理，全面清除卫生“脏乱差”。加大乱张贴、乱涂画、偷倒乱倒垃圾、私自处置餐厨废弃物源头查处力度。
（二十三）加强公厕保洁维护。对旅游公厕实行全时段保洁，对其他市政公厕加强管理维护，明确专人负责，合理增加清洁与消毒频次，确保厕所内干净、无异味；做好公厕设施设备日常维护保养，及时更换破损管件。采购一批全自动秒控除臭器、厕所地面吹地机等设备，改善公厕空气流通和环境质量。
七、强化闭环运行，进一步抓好市政园林监管
（二十四）加强日常巡查管理。聚焦“路平、水畅、桥安、绿美”，常态开展市政道路、桥梁隧道和园林绿化等巡查监管，发现问题及时移交相关产权单位和责任部门处置，做好后续跟进复查，健全督办转办台账资料，确保闭环管理。依法查处占用、破坏城市市政绿化公共设施违法行为。
（二十五）深入开展专项整治。严格源头审批、加强施工监督、跟踪修复验收，推进“马路拉链”整治，避免道路“随意挖”“反复挖”现象。推进道路窨井盖整治，及时解决井盖松动、破损、缺失、沉降等“易发病”。联合自然资源、住建等部门以及绿化产权单位，推进市政箱柜专项整治，分批迁改、拆除在道路红线范围内占道占绿设置、影响城市风貌的市政箱柜，推进箱体设置减量化、小型化、隐形化、规范化。
八、强化一体联动，进一步加大污染防治力度
（二十六）深化生态环境污染治理。围绕群众身边和“家门口”突出环境问题，推进监管与执法一体，强化重点领域执法，共同打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展中央环保督察信访件、交办件整改及“回头看”，确保问题清仓见底不反弹。
（二十七）深化道路扬尘污染防治。加强对城市道路和公共广场范围内散装物料堆放的日常监管。严格落实渣土处置核准、渣土运输企业和车辆信用等级评定制度，严查未经审批擅自处置、私拉乱倒、非法受纳及非法加工建筑垃圾及道路抛洒等行为。落实工地环境管理“门前三包”责任，要求施工工地设置完善的冲洗设施、沉淀池等，确保车辆净车出场。综合开展城市道路洒水、湿扫、喷雾等湿法作业，进一步提升降尘除尘效果。
（二十八）深化建筑垃圾污染防治。制定出台《寿县建筑垃圾管理办法》，抓好寿县建筑垃圾综合治理联动管控工作机制落实，进一步形成全过程治理体系。按照“零容忍、溯源头、严惩处”的原则，坚持阶段性集中整治和常态化严格监管相结合，形成震慑态势。指导和督促乡镇建立以市场主导和政府引导相结合的建筑垃圾消纳处置机制，合理设置处置场与转运调配场、建筑（装修）垃圾中转点，进一步提升建筑垃圾管理水平。
（二十九）深化餐饮油烟污染防治。加强美食街、饮食摊群点、餐饮店面、夜市经营场所等日常巡查，确保油烟净化设施安装开启、定期清洗，油烟达标排放。突出相关部门前置监管、审批备案源头把关，探索餐饮油烟防控信息化手段，适情进行挂牌督办。持续强化占道经营性小煤炉整治。
（三十）深化露天焚烧污染防治。强化春节、寒食节、清明节、中元节等重要节点文明祭祀管理。加大对焚烧沥青、塑料、垃圾、落叶等烟尘和恶臭污染问题的查处力度。协助公安部门开展烟花爆竹禁燃禁放管控，依法查处流动、占道经营烟花爆竹和违规燃放损坏城市绿化及市政设施等行为。
九、强化系统思维，进一步推进项目提质增效
（三十一）推进环卫设施建设。全力推进生活垃圾中转站和寿县建筑垃圾处理中心建设，做好项目用地预审、土地报批等前期筹备工作，强化向上对接，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、城市更新等专项资金，争取2025年10月开工建设。
（三十二）深化环卫体制改革。以新一轮环卫作业国有企业运营管理为契机，深化城区环卫作业体制机制改革，进一步完善环卫作业监管、保障机制，理顺经费拨付、设施建设等关系，实施政事分开、管干分离。
（三十三）规范市场运作机制。推行市容劝导、道路清扫保洁、公厕管理维护、生活垃圾收运等市场化管理服务，强化“花钱买服务、用人不养人”导向，严格督查考核，建立良性竞争机制，维护行业形象，保证财政资金使用效益。完成城市道路管理市场化服务项目招标工作。
十、强化信息助力，进一步凝聚齐抓共管合力
（三十四）着力打造执法新模式。强化数据汇聚共享、系统集成互通、业务协同联动，构筑“用数据分析、用数据说话、用数据决策、用数据考核”评价体系。持续优化数字城管系统功能，推进“全方位感知、全领域覆盖、全要素融合”运行新模式，进一步实现城市管理“一网统管”、监督指挥“一网运行”、城管执法“一网通办”。 完成数字化城市管理系统运营项目招标。
（三十五）着力构建管理新格局。健全“一委一办一平台”工作体系，抓好顶层设计、统筹协调、督查督办、跟踪问效，完善条块结合、以块为主、责任明晰、标准一致、高效快捷的“大城管”格局。适时召开全县城市管理点评推进会，分析形势任务，压实工作责任，研究推动难点、堵点、痛点问题破解，形成属地管理、各方协作、齐抓共管的良好局面。
十一、强化统筹一体，进一步巩固平稳运行态势
（三十六）持续抓牢安全生产。牢固树立底线思维、极限思维，统筹推进高质量发展与高水平安全。严格落实“三管三必须”责任清单，坚持实施调度、研判、督查、预警等机制，对标行业领域安全生产“明白纸”，聚焦户外广告、规范摊群点、环卫基础设施、渣土运输、垃圾末端处置企业等重点，持续开展安全生产“治本攻坚”三年行动，立足抓早抓小，闭环消除消防安全、公共安全、生产运行安全等各类风险隐患，确保平安“零事故”。
（三十七）持续抓细应急管理。完善城市管理应急响应机制，强化“平战结合”常态运行。完善铲冰除雪、城市防汛以及台风暴雨、低温冷冻恶劣天气等应急预案体系,适时开展应急演练，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。坚持预防与应急相结合，强化指挥调度机制保障、应急队伍建设、应急物资储备和专用机械投入，进一步提高安全防控能力。
（三十八）持续抓严信访综治。牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，依法依规、将心比心做好信访工作，让群众事心双解、案结事了。深入推进信访法治化，开展行业领域矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，强化矛盾纠纷源头预防、重大决策社会稳定风险评估、社会风险化解和综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗整治、“扫黄打非”工作，扎实推进“平安寿县”共建。
（三十九）持续抓实热线办理。完善接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办、攻坚彻办机制，上下联动、左右协同，做到简单问题“即时办结”、一般问题“日清日结”、难点问题“限时办结”，力求群众满意。对连续反映、普遍性或倾向性问题，实时监测研判、综合治理，注重举一反三、建章立制，推动办理一个案件、回应一个诉求向解决一类问题、提升一个领域转变。
（四十）持续抓深乡村振兴。充分发挥好驻村工作队职能作用，支持推动驻点村发展富民产业、特色产业、优势产业，抓好全局系统结对包保脱贫户和监测户的精准帮扶，兜住不发生规模性返贫底线。常态开展“访民情、听民意、解民忧”活动，用点点滴滴的“暖心事”做群众的“贴心人”。利用抓环境整治的行业优势和专业特长，把农村人居环境整治与乡村振兴相结合，积极引导村民养成良好的卫生习惯，助力宜居和美乡村建设。
（四十一）持续抓好招商引资。加强与商会协会、专业机构等联络，多方拓宽招商引资信息来源渠道,推进线索甄别、上报、跟踪、服务、转化，在精准引进技术含量高、辐射面广、带动力强的项目上持续下功夫，确保完成全年招商引资任务。
（四十二）持续抓强工作合力。切实抓好工会、共青团、妇女和老干部工作，全面落实建议提案办理、财务、内部审计、资产配置管理、预算绩效管理评价、机要保密、文书档案、政务公开、网络安全、信息宣传等工作目标任务，推动目标考核争先进位。扎实推进模范机关、清廉机关、健康机关、节约机关等一体建设，找准工作切入点和发力点，广泛凝聚共识，形成狠抓落实的强大合力。
皖公网安备 34042202000005号