【问答解读】《寿县烟花爆竹零售经营布点规划》

一、基础概况类
问：本次《寿县烟花爆竹零售经营布点规划》制定背景是什么？
答：根据烟花爆竹相关法规及省应急厅文件要求，县级需制定烟花爆竹零售布点规划。截至 2026 年 2 月，我县原有烟花爆竹零售经营店 1256 家，存在网点数量多、布局分散、安全条件参差不齐，监管和应急救援难度大等问题。为从源头控总量、优布局、提升安全水平，规范零售经营秩序，特编制本规划。
问：《规划》适用范围和实施期限是多久？
答：适用范围为寿县全县行政区域；规划实施期限2026 年 7 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，共 30 个月。规划到期后，将开展实施效果评估，根据评估结果修订完善规划。
问：制定本《规划》主要依据有哪些？
答：主要依据：《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）、皖应急函〔2026〕26 号、《淮南市燃放烟花爆竹管理规定》、寿政秘〔2018〕345 号。
问：规划的总体原则是什么？
答：坚持保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争。综合各乡镇面积、常住人口、禁放区域、市场需求，科学确定网点数量和选址，构建安全便民、规范有序的零售经营秩序。
二、网点布局与总量管控类
问：本次规划对全县烟花爆竹零售网点总量有什么控制目标？
答：全县烟花爆竹零售网点控制在 440 户以下，相比原有 1256 家大幅压减，综合考虑人口规模、市场需求、安全承载和监管能力，兼顾群众需求和安全底线。
问：各乡镇网点最大控制数量是怎么确定的？
答：依据各乡镇区划面积、户籍及常住人口、市场需求、集市街道分布，同时结合我县禁放区域划定情况，综合测算确定各乡镇零售网点上限。
问：烟花爆竹零售点可以设置在哪些区域？哪些地方禁止布设？
答：《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》明确禁止设置的区域，一律不得布设零售点。
可布设点位以现有集市、街道边缘为主，集市（街道）周边国省干道沿线为辅，兼顾安全防护、便民、应急救援和监管便利。
三、实施、许可与监管类
问：规划实施后，原有经营户如何办理经营许可？
答：各乡镇引导经营户对照行业标准，主动整改提升安全条件。县应急管理局会同乡镇对拟继续经营的网点开展核查，符合布点规划、安全标准的，依规核发经营许可证；超出总量控制、选址不符合规划的，依法依规处置。
问：本规划有没有新增行政许可、行政处罚或者收费项目？
答：没有新增。
许可条件、布局规则、审批程序，全部依据现有法律法规设定，不新增行政许可事项；
违法违规行为的处罚、暂扣、吊销许可证，严格按照上位法执行，未新设行政处罚、行政强制、行政收费；
落实审查、许可公示制度，保障经营者公平参与，接受社会监督。
问：规划落地后，监管责任如何分工？
答：一是乡镇履行属地责任，开展辖区零售店全面安全检查，督促隐患整改，对拒不整改、违法经营行为及时上报主管部门；
二是部门联合监管：县应急、公安、市场监管、交通运输等部门按职责开展联合检查，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，强化产品质量监管。
四、政策制定过程类
问：《规划》起草过程有没有征求公众意见？
答：有。2026 年 4 月 10 日，在寿县人民政府网站公开征求公众意见，同时多次征求各乡镇、县直相关部门意见。所有反馈意见逐条研究，合法合理、符合县域实际的予以采纳；不符合规定或实际的不予采纳并做好解释，之后修改完善形成送审稿。
问：《规划》是否经过专家论证、风险评估和县政府审议？
答：经过完整法定程序。组织专家及县政府法律顾问召开专家论证会；开展重大决策社会稳定风险评估，判定为低风险；经多轮会商后，提交县政府常务会议审议并通过。
五、经营户需要重点关注事项
问：近期烟花爆竹安全技术规范有新变化，经营户需要提前准备什么？
答：应急管理部正在修订《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，新规范吸取近年烟花爆竹爆燃事故教训，对门店建筑层高、面积、平面布置、疏散通道、视频监控、进店顾客人数管控等安全条件提出重大调整。建议广大经营户提前谋划，主动对照新标准提升门店安全条件。
六、咨询渠道
问：如果对本规划有疑问，向哪个部门咨询，联系电话是多少？
答：咨询单位：寿县应急管理局
咨询电话：0554-4022915