政府工作报告(2026年1月14日)

政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在寿县第十八届人民代表大会

第五次会议上

寿县人民政府代理县长  赵德兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”发展及2025年工作回顾

“十四五”时期是寿县经济社会发展极不平凡的五年，也是全县广大干群承压负重夺取重大胜利的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和全县干群共同努力下，战胜了世纪疫情和灾情，化解了系列风险挑战，兑现了各项为民承诺，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化寿县实践迈出坚实步伐。

五年来，我们锚定目标、赶超跨越，综合实力全面提升。地区生产总值成功跨越300亿元台阶，年均7.4%的增速领跑全市、稳居全省前列，提前一年实现“十四五”目标。社会消费品零售总额近200亿元，年均增长7.5%。固定资产投资累计完成超1100亿元，年均增长8.6%。规上工业增加值年均增长15.7%，连续33个月保持两位数增长。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.1%、7.1%。主要经济指标增幅稳居省市先进位次。

五年来，我们拉高标杆、勇争一流，工作成效亮点纷呈。连续两年获评全省优化营商环境工作优秀单位。荣获全省制造业发展增速10快县、全省粮食生产十强县等省级以上荣誉30余项。成功创建省级文明城市。新型工业化发展等5项工作获省政府督查激励。巩固脱贫成果后评估连续8年被省委省政府评定为“好”的等次。乡村振兴、县域结对帮扶、南北合作共建等实绩考核均位居全省前列。再添中国文学之乡、全国平安农机示范县等国字号金字招牌5块。

五年来，我们聚焦聚力、建群强链，产业体系加速升级。“十四五”期间累计签约招商项目近600个，协议投资超1600亿元，均实现翻倍。规上工业企业近400家、实现倍增。高新技术企业、战新企业、专精特新企业分别达到148家、126家、81家，均实现翻两番。成功培育国家级专精特新“小巨人”企业2家。全球独角兽企业、海关AEO认证企业均实现零的突破。荣登全省百强民营企业1家、全市百强企业32家。规上工业产值连跨2个百亿台阶。新能源汽车轻量化及动力零部件产业集群获评省级中小企业特色产业集群。农副食品加工产业集群获批省级县域特色产业集群。新增资质以上建筑业企业123家，建筑业产值增长5倍以上。限上商贸单位达到266家，是“十三五”末的3.3倍。培育电商经营主体860家，2025年电商交易额突破70亿元，3次获评省级农村电商示范县。三次产业结构优化为17.6：33.5：48.9，二产占比提高8个百分点。

五年来，我们以文塑旅、以旅彰文，魅力古都出彩出圈。编制历史文化名城保护规划等重要规划9项。投入20亿元实施古城保护利用项目110余项，寿州古城创建5A级景区取得实质性进展。成功举办“到寿州古城过地道中国年”等各类文旅活动1500余场，高质量承办全国射箭巡回赛总决赛等重大赛事100余次。成功创建省级研学旅游示范基地、特色旅游示范点各2个，国家级旅游线路2条。新增省级精品主题村、特色旅游名村5个，获评“皖美”金银牌民宿6家。楚文化博物馆、县文化馆获评国家一级馆。入选全国县域旅游经济发展典型案例，上榜2025全国县域旅游发展最快的100个县。新增国家级文艺家协会会员12名。文旅宣传视频45次荣登央视，300余篇文章在国家级报刊刊发。

五年来，我们解放思想、敢闯敢拼，改革开放深入推进。471项改革全面落地见效，县级党政机构等重点领域改革全面完成。农业生产大托管改革被人民日报等主流媒体多次报道。县域共青团基层组织改革试点工作获评全国优秀。对外开放不断扩大，引进外资和外贸进出口总额均实现翻倍。合周高速全线通车，淮桐高速即将通车，寿县高铁站累计到发旅客643万人次，引江济淮通水通航、东淝河船闸年均过闸13500余艘，新桥机场地铁S1线加快建设，“上天入地、通江达海”梦想全部照进现实。营商环境持续优化，累计减税降费44亿元，融资贷款199亿元，供应土地5.7万亩，政务服务等8项指标位列全省先进。

五年来，我们精准发力、建管并重，城市面貌焕然一新。县城古城更加靓丽，投入187亿元实施项目100余个。完成老旧小区改造220个，建成安置房7440套。新改建市政道路54公里、雨污水管网200公里。新建农贸市场4处、停车场42处、电动车充电桩1.8万个。新增城市绿地面积160万平方米。寿蔡路征迁等一大批历史遗留问题得到有效解决。新桥新城加速崛起，完成基础设施投资220亿元，新建市政道路200公里，28个商住小区顺利交付，7所高校相继入驻发展壮大，县三中、实验小学新桥分校建成投用，新桥人民医院、县一中新桥校区主体完工，新桥综合码头加快建设。县经开区获批全省制造业数字化转型示范园区，全省综合考核排名由122位跃升至29位。合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）入选全国现代化都市圈培育案例。

五年来，我们深耕沃土、务实苦干，乡村振兴扎实推进。投入衔接资金19.6亿元实施项目1348个。建成高标准农田49.4万亩，农业生产大托管120万亩，粮食总产稳定在170万吨以上。新培育规上农产品加工企业45家、国家级农业产业化龙头企业1家。成功创建国家级示范合作社3家、国家级水产健康养殖示范场（基地）9个。完成农村危房改造1700余户、改厕2.5万户。新改建国省干道107公里，瓦埠湖大桥及连接线、寿霍路一期等重大民生项目建成通车。建管护“四好农村路”2290公里，荣获全省“四好农村路”示范县。实施灌区改造160公里，完成农田水利基本建设工程184处，淮干正峡段、九里保庄圩、行蓄洪区居民迁建等项目建成投用。改造电网816公里，新建5G基站1009座。建设和美乡村省级中心村49个、精品示范村7个，连续三年荣获全省美丽乡村建设先进县。城乡供水一体化铺设管网超1800公里，三水厂即将通水运行。城乡公交一体化开通线路58条，实现县域全覆盖。

五年来，我们倾情服务、倾力投入，民生福祉持续增进。累计民生支出335亿元，占一般公共预算支出85%。足额保障“三保”支出240亿元。新增城镇就业3万余人。6项社会救助标准稳步提高。新改建教育设施68万平方米，集团化办学实现学段全覆盖，普通高中录取率居全市首位。县人民医院、县中医院成功创建三级医院。新改建乡镇卫生院（室）35个，251个村卫生室标准化建设全面完成。新建4家区域性养老服务机构，提升改造34个乡镇敬老院，入选全省农村养老服务改革试点县。新建公共文化空间9个，荣获“全民阅读推广城市”称号。空气质量创有监测记录以来最好水平。畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。人工造林4.2万亩，创建省级森林镇村35个。荣获全省法治政府建设示范县。平安建设工作3次获评全省先进。公安工作26次获公安部表扬。

各位代表！过去五年，是寿县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年，也是寿县影响力和美誉度显著提高的五年。“十四五”期间取得的历史性成就，集中展现了全县人民的勤劳与智慧，极大增强了全县干群的自信心和凝聚力，必将激励全县人民在实现高质量跨越式发展新征程上勇毅前行！

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，全县上下团结一心、加压奋进，经济运行持续向好。前三季度，全县地区生产总值、规上工业增加值增幅均居全省前15位。预计，全年地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长35%；工业、制造业、技改投资分别增长24.9%、24.6%、36.1%，民间投资增长40%，但由于房地产和基础设施投资支撑不足，固定资产投资下降3%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长2.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。

一是聚力项目投资，“新”的引擎愈发强劲。双招双引聚势赋能。预计全年引进亿元以上省外项目资金142亿元，新签约亿元以上工业项目60个，新开工纳统工业项目50个。投资14亿元的青岛德鑫新材料等7个10亿元以上项目成功签约。投资12亿元的宁波精益轮毂等15个亿元以上工业项目当年签约并开工。投资4亿元的青岛云路项目30天完成签约到投产，5个月产值超1.8亿元，再次刷新“寿县速度”。引进各类人才4000余人，培养本土高层次、高技能人才1000余人。安丰、板桥等乡镇招商成果丰硕。项目建设攻坚提速。新开工项目286个、计划总投资236亿元。争取中央预算内投资、超长期国债、地方专项债项目25个、下达资金13.1亿元。全年申报省重点项目34个、省开工动员项目30个，均居全市第一。寿州大桥及连接线、淠史杭灌区续建配套与现代化改造等项目开工建设，新桥数智科创中心、寿蜀华商联投产业园等项目加快推进。三觉、大顺等乡镇项目投资贡献突出。服务保障精准有力。组织政银企、产供需对接会32场，为中小企业和农户融资担保11.3亿元。完成增减挂复垦6300亩，供应土地2853亩，处置批而未供、闲置低效土地2774亩。首创全省税务“码上赋”服务新模式。全省最大金额“水权贷”签约落地。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。双桥、炎刘等乡镇土地利用成效好。隐贤、丰庄等乡镇为企服务质量优。

二是聚力产业发展，“强”的支撑更加有力。工业经济聚链成势。新增规上工业企业49家，新培育亿元以上工业企业17家、5亿元以上2家、10亿元以上1家。获批5G工厂3家、智能工厂2家。新增专精特新企业17家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。新能源汽车及零部件产业对全县规上工业产值贡献率达75.5%。入选全省“特色优势产业”试点县。众兴、刘岗等乡镇规上工业企业培育有成效。现代农业加速蓄势。新建成高标准农田11.8万亩、“三中心两基地”24个，粮食总产183万吨。新增省级农业产业化龙头企业5家、规上农产品加工企业9家、省级智慧农牧渔场4家。新培育“皖美农品”4个、“三品一标”农产品30个。创新推动“一馆一站一官”建设，建成农特产品展示馆2个、乡村振兴综合驿站3个。窑口、迎河、双庙集等乡镇现代农业发展有特色。文旅商贸蓬勃起势。有序实施“遇见春申君”等文旅项目74个。成功举办2025县域文旅产业创新发展交流等文旅活动700余场次。新增“皖美”银牌民宿3家，入选“皖美”金牌民宿20强1家。“淮南·春申号”旅游列车首发。二十四节气馆开馆运营并入选全国数智赋能文旅产业发展典型案例。文旅融合经验做法在全省全域旅游高质量发展推进会上交流。新增限上商贸单位41家、市场经营主体7000余户。新培育电商经营主体240家，电商交易额增长10%。新增进出口实绩企业10家，外贸进出口总额增长6.5%。张李、瓦埠、正阳关等乡镇乡村旅游发展各具特色。寿春、小甸、堰口等乡镇商贸培育势头强劲。

三是聚力改革创新，“活”的动能加速释放。改革攻坚多点突破。深入推进乡镇综合行政执法等110项改革。二轮土地延包基本完成。财政科学管理试点、“大资产”统筹管理工作扎实开展。财政运行综合排名全省104个县区第4位，获省激励资金6968万元。入选合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点地区。寿控集团金产运营管理有限公司获评“AA+”主体信用评级。县公共资源交易“阳光e平台”入选全省发改系统优秀改革创新案例。深化医药卫生体制改革做法在国家卫健委新闻发布会作经验介绍。创新活力厚积薄发。国家技术转移东部中心新桥分中心、合肥工业大学“工大智谷”寿县分中心等平台建成运营。新认定省级企业研发中心3家。新增高新技术企业30家、战新企业34家，均居全市第一。科技创新指数全省排名上升13位。园区建设质效提升。安徽合淮新桥经济开发区加速筹建。新桥新达商业广场开业运营，寿蜀人才公寓竣工投用，阳光南岸三期、眠虎春晓等项目主体完工。安徽城市管理职业学院新桥校区、合肥经济学院二期开工建设。新淮大道等道路加快建设。预计，全年县经开区引进亿元以上省外项目资金120亿元，新签约项目70个，新开工项目80个，新增规上工业企业39家，规上工业增加值、高技术产值均增长20%以上。

四是聚力城乡建设，“美”的内涵持续丰富。城市建设更精细。定湖路桥、众兴路桥开工建设，南环路、寿春路改造提升全部完工。城市生命线一期、第二净水厂建成投用。14个老旧小区改造、古城水环境整治等项目加快推进。获批国家充换电设施补短板试点县。乡村底色更靓丽。乡镇国土空间总体规划全部获批。实施脱贫成果巩固提升项目163个。改造农村危房218户，改厕6196户。全面完成农村小水厂重组并购，实现城乡供水县域统管。建管护“四好农村路”332公里。铺设燃气管网20公里。新建5G基站206座。建成省级精品示范村和中心村9个。获评全国文明村2个。八公山、安丰塘等乡镇和美乡村建设有特色。生态环境更优美。中央及省环保督察整改高质量完成。国、省控断面水质稳定达标。省黑臭水体治理试点项目基本完成。东淝河流域水环境治理、瓦埠湖南部水生态修复等项目开工建设，7个乡镇污水处理厂和14个农村污水治理项目加快推进，62座农污设施完成改造。成功签发全市首张省级林业碳票。陶店、保义等乡镇人居环境整治成效好。

五是聚力为民造福，“好”的成色更加充足。社会保障坚实有力。高质量完成30项民生实事和8项民生实事票决项目。新增城镇就业6230人。发放各类救助资金近5亿元。县托育中心加快建设。县级养老服务中心、失能养护中心全部建成。县殡仪馆项目主体竣工，建成乡镇公益性公墓10处。茶庵、涧沟等乡镇民生保障有温度。社会事业繁荣发展。新改扩建校舍76所，新增学位4000余个。义务教育学校阳光分班实现全覆盖。寿县一中、寿春中学分别获评全国美育类示范性特色学校、全国中小学人工智能教育基地。安徽第二医学院升级为本科院校。成功举办省级以上体育赛事24场。县中医院国医楼建成。乡镇全科医师覆盖率达100%。鲁迅文学院首个县级教学实践点落户我县。社会环境安定有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好防汛抗旱、防灾减灾救灾，安全形势总体平稳。全力防范金融、房地产领域风险，完成全年地方政府隐性债务化解任务。坚决筑牢食品药品安全底线。常态化开展扫黑除恶斗争。信访工作法治化水平不断提升。“锯树留邻促邻里和睦”入选全省基层治理典型案例。陶店回族乡获评全省民族团结进步模范集体。高质量完成第三次全国土壤普查。国防动员、退役军人、双拥、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、海事、砂石、档案、机关事务等工作实现更大进步，外事、侨务、宗教、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会、工会等工作取得更好成效。

六是聚力强基固本，“优”的作风全面提升。强化政治铸魂。始终坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。认真落实意识形态工作责任制。强化依法行政。加强府院、府检联动。行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。高质量办理人大代表议案建议158件、政协委员提案232件。强化实干担当。持续抓好省委巡视反馈问题整改。有效破解阳光半岛项目资产盘活等一批历史遗留问题。健全完善“民声呼应”机制,全年办理12345热线工单超5.3万件，按时办结率达100%。全面建立乡镇履职事项清单，推动基层减负增效。强化正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，狠刹违规吃喝等歪风。深入开展访企入村专题行动，帮助解决企业及群众身边难题2045个。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案540人，处理处分1810人。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干群勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持帮助寿县发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中还存在一些困难和问题：高质量发展的基础仍不牢固，链主型大企业、牵引性大项目不多，特别是受房地产和基础设施投资下滑等因素影响，2025年固定资产投资等指标未能实现预期目标；“三保”压力持续加大，财政紧平衡状况未能根本改善；优质公共服务供给与群众期盼还有差距；安全生产、金融、房地产等领域风险隐患不容忽视；部分干部担当意识、执行能力、专业素养有待提升，腐败现象时有发生。对此，我们将直面问题，全力以赴加以解决。

二、“十五五”工作谋划

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是寿县抢抓战略机遇、实现高质量发展的攻坚突破期。我们必须牢固树立“往前赶”意识，始终坚持一张蓝图绘到底，努力在日趋激烈的县域竞争中抢占先机、赢得主动。

根据党的二十届四中全会精神和省市部署，在县委的领导下，县政府组织编制了“十五五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。

“十五五”的发展定位是：充分发挥长三角一体化、皖北振兴、合肥都市圈等多重战略叠加优势，奋力打造合肥都市圈协同发展示范区、全省科技创新融合发展集聚地、全省重要的先进制造业新高地、全省多式联运物流集散地、长三角绿色食品供应基地、全国特色休闲旅游目的地，确保与全国全省全市同步实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”的发展目标任务是：

一是综合实力稳步增强。“十五五”期间，全县地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于省市平均水平。经济结构持续优化，农业基础更加稳固，制造业水平大幅提升，现代服务业占比稳步扩大。城乡居民人均可支配收入与全省差距进一步缩小。

二是产业能级实现跃升。以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，加快建设科创强县、制造强县。到“十五五”末，规上工业企业超700家，高新技术企业达300家以上，制造业增加值占地区生产总值比重达到20%，全社会研发经费投入强度达到2.5%左右。新能源汽车及零部件产业加速向千亿级产业集群迈进，农副食品加工、高端装备制造等特色产业集群持续壮大。

三是文旅融合持续进阶。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力构建“一核两翼三区”全域旅游总体格局。接续推进文旅重点项目建设，加快完善旅游服务设施配套，全力创建寿州古城国家5A级旅游景区。系统推进文旅融合，加快建设旅游名县，把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

四是城乡区域协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，聚焦“两核三区多点”城镇空间格局，坚持“留改拆”并举，突出“产城人”融合，推动“建管用”协同，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。畅通城乡要素流动，加快构建现代化交通、水利、能源、物流、信息等基础设施网络，形成布局合理、错位协同的乡镇发展格局。

五是乡村振兴取得实效。扛稳粮食安全政治责任，综合产能稳定在180万吨以上。大力发展现代农业，强化农业科技支撑，推动农业大县向农业强县转变。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举促进农民增收致富。

六是改革开放多点突破。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进财税金融、国资国企、农业农村等领域改革。深度融入长三角一体化、合肥都市圈，精准落实皖北振兴政策。探索“交通+”发展新模式，促进现代物流业与制造业深度融合。县经开区全力争创国家级经济开发区，安徽合淮新桥经济开发区、安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块建设取得明显成效。

七是生态环境更加靓丽。优化国土空间开发保护格局。系统推进生态修复和环境治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态长效推动生态环境问题排查整改。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进新能源集成融合发展，顺利实现碳达峰目标。

八是民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全高质量充分就业促进机制，构建更加优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系。推进基层治理现代化，加快构建基层智治体系。法治寿县建设取得积极进展，重大风险有效防范化解，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，做好今年政府工作事关全局、意义重大。我们将按照中央及省市县委部署，保持战略定力、抢抓发展机遇，集中力量办好自己的事，全力推动高质量发展取得新的更大成效。

根据县委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，充分发挥多重发展战略叠加优势，锚定“南工北旅”战略定位，持续深化“五大攻坚行动”，奋力打造“一区五地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力开创中国式现代化美好寿县建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长3%左右，制造业投资和民间投资占比稳步提升；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%；粮食产量及播种面积、能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。在实际工作中，努力争取更好结果。

2026年将重点抓好以下八个方面：

一是扩大有效需求,激活高质量发展新动能。

持续扩大有效益的投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加力实施扩大有效投资专项行动。抓实抓细项目争取，健全项目谋划争取激励机制，坚持“专班攻坚+部门联动+专业指导”，深化与国企央企对接合作。全年争取中央预算内投资、超长期国债等项目40个以上、资金额度20亿元以上。聚焦聚力项目招引，紧盯优势主导产业，精心服务好现有企业，精准对接上下游及关联企业，扎实开展招商资源统筹整合专项行动，深入推进以商招商、商协会招商、应用场景招商、金融赋能招商，开展标准化厂房去化攻坚，闭环落实“找信息-盯线索-促签约-强保障”工作机制。全年新签约项目120个以上，其中亿元以上工业项目60个以上，引进亿元以上省外项目资金140亿元以上；新开工工业项目70个以上。提质提速项目建设，完善项目分级调度、分类评价工作机制，优化重大项目资金池管理，完善项目建设投融资机制。全年新入库项目300个以上，年度完成投资150亿元以上。申报省重点项目30个以上，年度完成投资70亿元以上。

充分激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，多渠道增强居民消费能力。全方位扩大消费供给，大力提振批零住餐等传统消费，鼓励扩大新能源汽车、智能家电等大宗消费，培育发展首发经济、银发经济、赛会经济、票根经济等新型消费。新增限上商贸单位40家以上，引进区域首店5家以上。多元化打造消费场景，实施城市商业提质行动，提升环球港、恒太城等核心商圈品质，打造春申坊、箭道巷等特色商业街区，满足消费者多元化、个性化、品质化需求。推动电商与实体经济融合发展，打造县域直播电商基地和云端消费市场，实现联农带工、以工兴贸。新增电商经营主体160家，电商交易额、县域产品外销额均增长10%以上。

高效配置有活力的要素。强力推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革，推动技术、土地、人力资源、资本、数据、资源环境等要素畅通流动。深入推进全域土地综合整治，完成土地复垦5000亩以上，供应土地3000亩以上，清理处置批而未供、闲置低效用地3000亩以上。规上工业企业亩均营收、亩均税收均增长10%以上。加力实施金融服务发展效能提升行动，加强与省级母基金对接合作，完善“白名单”制度，新增企业贷款25亿元，制造业贷款、科技贷款、普惠小微贷款分别增长8%、20%、10%以上。对接多层次资本市场，助推花生好车、达因汽车上市。着力规范人力资源市场秩序，新增优质人力资源服务机构10家，为企招工8000人以上。

二是壮大实体经济，提升产业体系新能级。

持续深化科技创新。以创建省级科技创新示范县为引领，推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业创新主体地位，全社会研发经费投入增长20%以上。新增高新技术企业30家以上、战新企业20家、创新型中小企业43家，科技型中小企业评价入库达370家。搭建高能级创新平台，加快组建安徽省豆制品绿色智能开发特色产业创新研究院，推进长三角（安徽新桥）新能源汽车零部件中试基地建设。深化校院企合作，推进与同济大学、合肥工业大学、中科院合肥技术创新工程院等高校院所合作，推动新桥科学城加快建设，实现“政产学研金服用”融合发展。加快科技研发和成果转化，筹建县级科技成果交易平台，设立县域科创基金，加强与安徽科技大市场合作，引育科技企业孵化器、众创空间2个以上，万人高价值发明专利拥有量增长20%。

培育壮大新兴产业。持续实施制造业培优促强扶大工程，新增规上工业企业60家以上，培育产值10亿元以上企业2家、5亿元以上5家、亿元以上20家。大力发展首位产业，紧盯汽车三电、轻量化等核心环节，全年招引新能源汽车及零部件项目50个以上、开工建设30个以上、建成投产20个以上。支持利来、科博达等企业扩能增产，同步丰富汽车后市场产品和服务，实现经营收入300亿元以上。联动发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料等产业，精准对接市场需求变化，持续强链补链延链，实现产值增长20%以上。深入实施“人工智能+”行动，积极引育低空经济、新能源船舶制造等产业，培育新的经济增长点。

优化提升传统产业。实施传统产业焕新行动，以新型技术改造推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，推动农副食品加工、建筑材料、纺织服装等传统产业数字化转型，工业投资、制造业投资均增长12%以上，技改投资增长5%以上。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业20家，5G工厂和智能工厂3个以上，省级绿色工厂3个以上。新增“三首”产品5个以上。着力培优绿色食品产业，实施农产品加工业提升工程，加快皖北大豆、糯稻等产业集群项目建设，做强精品粮油、八公山豆制品等特色产业，新增规上农产品加工企业10家、省级以上农业产业化龙头企业2家，规上农产品加工业产值增长10%以上。探索推动智能建造与建筑工业化协同发展，培育引进资质以上建筑业企业10家以上，建筑业总产值增长15%以上。

扩能提质现代服务业。大力实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与农业、工业、文旅等产业深度融合。支持研发设计、检验检测、供应链金融等生产性服务业发展，新增规上服务业企业5家以上，引进金融保险服务机构1家以上，新建人力资源产业园2个，新认定省级企业技术中心、工业设计中心5家以上。完善现代物流服务网络，着力建设寿春商贸物流、新桥综合物流两大枢纽集群，加快新桥综合码头等作业区建设，引育物流龙头企业3家以上。

三是建强园区平台，打造同城化发展新样板。

提升园区综合实力。紧盯创建国家级经济开发区目标，推动产业链创新链深度融合，全面提升园区产业能级和亩均效益。新桥片区围绕承接长三角产业转移，加强新能源汽车及零部件等优势主导产业引育，支持航天锂电、太蓝等企业发展壮大，实现鑫宏涛、格陆博等40个亿元以上项目开工纳统，海泰科、合远环保装备等40个项目竣工投产，推动产业链不断向高端延伸。县经开区北区围绕增强城市发展活力，加快禾森机电、源存机械等项目建设，推动农副食品加工、纺织服装等产业持续优化升级。县经开区全年引进亿元以上省外项目资金120亿元以上，新签约招商引资项目100个以上，其中新能源汽车及零部件项目不少于50个。新开工项目80个以上，制造业、技改投资分别增长15%、10%以上，新增规上工业企业45家以上，规上工业增加值增长25%以上，税收增长10%以上，省级开发区排名稳步上升。

提升园区承载能力。新桥片区聚焦“产城人”深度融合，大力推进总投资110亿元的城市更新项目实施，推动与合肥市毗邻区域一体化发展。打通连通合肥“最后一公里”，加快推进新桥机场地铁S1线寿县段建设，有序实施机场北路、幸福大道等道路建设。优化公共服务配套，惠民邻里中心建成运营,阳光湖樾、寿蜀新天地等项目加快建设。寿县一中新桥校区建成招生，合肥五十中寿蜀分校二期稳步推进，实现新桥人民医院、新桥人民公园建成投用。安徽中澳科技职业学院等高校加速建设发展。有序实施中水回用、产业绿岛等项目，建设零碳园区。县经开区北区重点完善基础配套，新改建经一路、纬一路等道路，推进集中供热、储能电站、南部城区排水防涝设施二期等项目建设。

提升园区发展活力。持续深化经开区管理体制机制改革，优化“管委会+公司”运营模式，完善“一区多园”管理体制。落实安徽合淮新桥经济开发区建设任务，优化工作推进机制，全力保障重大产业项目落地见效，打造市际毗邻共建开发区的典范。推进与合肥市蜀山区新一轮合作共建。强化项目服务保障，提升新桥投资公司服务能力，清理盘活低效用地500亩、闲置厂房1.2万平方米。围绕企业全生命周期发展需求，设立企业服务专窗，坚持“专人专班+常态走访+跟踪督办”工作机制，有效激发园区发展活力。

四是促进文旅融合，构建全域旅游新格局。

推动资源优势转化。高标准编制《寿县全域旅游发展规划》等规划，市场化整合县域旅游资源，打造高品质旅游景区。强力推进寿州古城核心景区建设，系统推进寿州古城创建国家5A级景区123项任务落实，加快护城河沉浸式夜游等50个文旅项目建设，增强核心景区吸引力。统筹推动全县旅游资源串点成线、连片成面，强化江淮运河百里画廊、淮淠河沿线景观联动，加强沿线环境整治，打造精品旅游线路3条以上。着力提升八公山、安丰塘、小甸集特支纪念园等景区品质。加快瓦埠历史文化街区项目建设，有序推进正阳关、隐贤古镇保护利用项目实施。因地制宜发展各具特色的乡村旅游。培育“皖美休闲旅游乡村”1个。加强联动合作，建好淮河（安徽段）文化旅游大环线上的寿县节点。主动对接合肥都市圈及长三角重点城市，探索建立资源共享、客源互送等长效机制。

丰富优质旅游供给。加快构建“百业赋能文旅、文旅带动百业”的融合发展格局。丰富旅游产品，持续扩大楚韵寿春城等IP活动影响力，建成运营“遇见春申君”等演艺项目。鼓励运用人工智能、数字技术，培育一批沉浸式、体验式、互动式旅游产品。大力发展文化研学、康养旅居、乡村休闲等新业态，打造新的增长点。创新消费场景，盘活利用闲置资产资源，打造精品酒店、特色民宿20家以上。推动古城街巷亮化提升，培育主题餐馆、特色小吃店50家以上。推进文创产业园项目实施，新增文创商店、土特产门店100家以上。大力发展夜间经济，规范夜市管理，延长旅游消费链条。提升服务质量，坚持运营前置，引入专业文旅运营团队，提升景区景点运营管理水平。实施交通畅通与停车扩容工程，新改建停车场9个，新增停车泊位2200个。加强旅游公厕建设管理，完善标识标牌、休息站点等配套设施，强化旅游服务市场监管，为游客带来更舒适便捷的体验。扩大文旅宣传，线下常态化开展文旅推介活动，线上持续深化与主流媒体平台合作，扩大新媒体传播，努力做到“人人都是寿县推荐官”。

繁荣文化事业发展。加强文化遗产保护利用，谋划建设芍陂（安丰塘）“双遗”文化展示中心，加快实施寿州州署谯楼、三眼井等文保修缮工程，提升“抬阁肘阁”等品牌影响力，推进寿州锣鼓申报国家级非遗项目，实现寿春城国家考古遗址公园挂牌。坚持文化惠民，优化楚文化博物馆展陈，丰富互动体验，推动县图书馆争创国家一级馆。提质扩面“四季村晚”，完成送戏进万村、公益电影放映等5700场次以上。推动文化产业发展，探索建立文化产业基金，引育动漫电竞、网络文学、数字创意、网络视听等新型文化业态。繁荣文艺精品创作，深化与《小说选刊》、鲁迅文学院合作，力争在省级以上文艺期刊发表作品300篇以上。新增省级以上文艺家协会会员20人以上。

五是深化改革开放，激发市场主体新活力。

激发改革动力。深入推进财政科学管理试点，持续深化税收征管改革。强力推进国有“三资”清查盘活，构建“大资产”统筹管理体系。大力实施新一轮国企改革行动，县属国有企业资产规模增长20%以上。深化执法体制改革，完善乡镇履职事项清单。全面推进教育、卫生、社会事务、农业农村等领域改革。

提升开放活力。加快融入全国统一大市场。深度融入长三角一体化、合肥都市圈，深化与上海市闵行区梅陇镇结对合作，对标学习江苏省如皋市发展经验，新签约沪苏浙亿元以上项目20个以上。抢抓新一轮支持皖北振兴政策机遇，主动参与皖北承接产业转移集聚区建设。加快推进县城与谢家集区联动发展，与凤台县跨河发展。争取开通寿县至北京方向高铁班次。推动淮桐高速寿县段建成通车，长固高速寿县段开工建设。加快寿州大桥及连接线、淮六路、寿霍路、吴隐路等国省干线建设。提升安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块建设水平。实施跨境电商企业培育工程，交易额突破2000万美元。新增进出口实绩企业6家以上，外贸进出口总额、实际利用外资均增长10%。

增强营商环境竞争力。深化“高效办成一件事”改革，推进政务服务标准化、智能化、增值化。加力实施优化为企服务专项行动，完善网格化包保服务企业制度，强化困难企业精准帮扶，常态化举办产供需、政银企对接会，推动水电气热等生产要素降本增效、惠企政策直达快享。深入推进“综合查一次”改革。加紧清理拖欠企业账款。加强知识产权保护。扎实推进招投标领域问题整治。新增民营企业1000家以上。实施寿州英才计划，引育专业技术和高技能人才1800名以上，柔性引进高层次人才100名以上。

六是推动乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。

发展壮大现代农业。深入实施“五良两优”工程，大力实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田10万亩，建成小麦良种繁育基地6万亩，新建现代农业综合服务中心12个，粮食总产稳定在180万吨以上。推动现代农业提质增效，加快绿色食品加工产业园建设，推动瓦埠湖水产智慧冷链产业园等项目实施，建成3.5万头肉牛标准化屠宰场，打造20万亩稻渔综合种养基地，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。深入实施数字赋农行动，新增省级智慧农场、牧场、渔场各1家，打造农业数字应用场景10个。强化农业品牌培育，加快“寿县大米”等区域公用品牌建设，新建“皖寿黑猪”核心场1个，新增“皖美农品”品牌2个。

着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，完成3个精品示范村、12个省级中心村建设。优化改善人居环境，持续推进“三大革命”“五清一改”，改厕5000个以上。提档升级基础设施，城乡供水一体化建成投用，城乡公交一体化提质升级，新建乡镇综合运输服务站6个，新改建燃气管道50公里以上。推动瓦东循环路改扩建项目实施。建管护“四好农村路”300公里以上，争创“四好农村路”全国示范县。有序推进“户户通”道路建设，打通农村道路“最后一米”。开工建设淠史杭灌区现代化改造、正南洼抽排水渠防洪治理等项目。新建220千伏刘岗变、110千伏谢埠变等工程，新改建供电线路260公里。新改建5G基站120座。提质增效乡村治理，规范农民建房管理，加强农村“三资”监管。推进农村移风易俗，塑造文明乡风。

促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实常态化帮扶政策，投入衔接资金2.5亿元以上，实施项目70个以上。开发公益性岗位8400个以上，脱贫劳动力稳岗就业4.2万人。培育高素质农民400人、乡村工匠100人以上。完善联农带农机制，加快推进“一馆一站一官”建设，新建农特产馆2个、乡村振兴综合驿站2个，培育乡村推介官50人以上，农特产品销售额突破1.5亿元。壮大村集体经济，推广“农业新型主体+村股份经济合作社+农户”等发展模式，激发村干部工作积极性，培育强村富民公司2家以上，扶持发展新型农村集体经济项目10个以上。大力发展道口经济，抢抓合淮产业走廊、淮淠河生态经济带建设机遇，支持高速沿线乡镇整合盘活各类资产资源，因地制宜发展富民产业，打造新市镇。

七是提升城市活力，展现城市面貌新形象。

提标城镇建设。完成一城四片区空间布局规划设计，打造高品质城市生活空间。深化城市更新攻坚行动，谋划实施项目124个、全年完成投资45亿元以上。新改建淮滨路、明珠大道等市政道路。扎实开展城市安全韧性补短板行动，贯通新城区防洪排涝渠，加快新老城区2个污水治理项目建设，完成配套管网30公里以上，建成14个乡镇驻地污水处理厂。新增绿化面积20万平方米。新建街头游园3个。实施房屋品质提升工程，有序推动龙吟湖天成等“好房子”建设，建成南湖二期等保障性住房，完成12个老旧小区改造。加快城市“建管投运”一体化，推动县属国企提升市政环卫、公共停车场等领域运营服务能力，盘活各类国有资产资源，激活城市内生发展动能。

提档城镇管理。强力推进全国文明城市创建工作，深化全民共建共享，城镇管理更加精细化、智慧化、人性化。强化环卫保障能力提升，持续开展主次干道、城乡结合部等重点区域环境综合整治。推进背街小巷精细化改造提升。加快建筑垃圾处理中心建设，推动生活垃圾中转站建成投用，不断增强垃圾分类处理能力，提高资源化利用水平。集中攻坚乱停乱放等顽疾治理，加强共享单车运营监管，疏堵结合破解“停车难”。新建新能源充电桩300个以上、机动车停车位5000个以上。加快智慧城市建设，优化应急指挥信息平台，实现多部门信息共享和协同指挥。强化水电气热等“城市生命线”运行保障。实施物业服务质量提升行动，健全社区、物业、业委会协调机制，动态清零无物业小区。

提质生态保护。坚持把经济社会发展全面绿色转型摆在更加突出位置。严格落实大气“五控”措施，开展全域控尘攻坚行动，大力实施“美丽蓝天”项目，持续改善空气质量。强化河湖长制，完成东淝河水系生态修复工程、瓦埠湖水源地保护区环境整治。扎实开展饮用水源地、入河排污口整治，动态清零城乡黑臭水体。持续加强畜禽粪污和秸秆综合利用，确保国、省控断面水质稳定达标。深化土壤污染源头防控，开展非法倾倒处置固废、生活垃圾填埋场治理和重金属环境安全隐患排查“三整治”行动。全面落实林长制，加快中央财政国土绿化示范项目建设，营造林3.5万亩。大力发展绿色低碳经济，深入推进重点行业节能降碳改造，统筹做好光伏、风电、生物质能等综合开发利用，加快阳光绿电产业园、远景零碳产业园等项目建设。完善环境监管机制，持续巩固中央环保督察整改成效，常态化开展突出环境问题排查整治，强化污染跨区域联防联控，筑牢生态安全屏障。

八是繁荣社会事业，顺应增进福祉新期盼。

强化民生保障。坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，努力为人民群众多办实事。深入实施稳岗扩容提质行动，优化高效就业信息供需对接平台，稳定和扩大重点群体就业，新增城镇就业6000人，开展补贴性技能培训7000人次，发放创业担保贷款1亿元。实施全民参保扩面行动，深化医保领域改革，加强医保基金运行管理。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，落实育儿补贴制度，积极发展普惠托育和托幼一体化服务，县托育中心建成运营，新增托位250个。加强县养老服务中心运营管理，新建嵌入式养老机构1所、社区老年活动中心2家，建设老龄友好型社会。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务等事业，做好社会救助工作。县殡仪馆建成投用。新建乡镇公益性公墓7处。

优化公共服务。推进教育强县建设，新改扩建公办幼儿园10所，开工建设新城中小学，建好农村寄宿制学校，争创义务教育优质均衡发展县。深入实施县域普通高中振兴行动计划，普通高中录取率达到75%以上。规范民办教育发展。县科技学校新校区建成投用，争创全省A类中等职业学校。深化集团化办学改革，推进教师“县管校聘”改革。推动悦楚文化体育公园项目建设，新建全民健身点20个。提升健康寿县建设水平，落实公立医院高质量发展政策举措，推动紧密型县域医共体建设，建强县级医疗机构重点学科。推动县人民医院、新桥人民医院与国内知名医院、高校等合作。扎实推进公立卫生健康机构能力提升等项目实施，推动安丰、炎刘中心卫生院血透科室建设。推进中医药传承创新。持续提升重大疫情防控救治能力。

深化社会治理。深入贯彻落实总体国家安全观，积极稳妥化解政府债务，兜牢“三保”底线。深化安全生产治本攻坚，狠抓末端责任落实，持续抓好“六类突出风险”专项整治，常态化推进道路交通、消防等行业领域风险隐患动态清零。强化基层应急力量建设，做好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，推动两湖排涝工程等项目实施。加强食品药品、治超、砂石等监管。深入推进信访工作法治化。推广运用“六尺巷工作法”。加强县乡综治中心规范化建设。持续提升12345热线办理质效，深化群众诉求高频事项攻坚治理。强化社会治安防控体系建设，防范打击电诈网赌、非法集资等违法犯罪行为。常态化推进扫黑除恶。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，做好双拥工作。高质量做好第四次全国农业普查。推进省青年发展型县域建设。提升全民科学素质。建设质量强县。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，扎实做好外事、侨务、对台、供销、烟草、盐务、地震、气象、海事、档案、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。县政府将顺应时代发展新趋势、高质量发展新要求、人民群众新期待，忠诚履职、奋发有为，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，铸牢忠诚担当之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强创新理论武装，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，确保中央及省市县委决策部署落地见效。全力抓好中央巡视安徽等各级巡视巡察、督查、审计反馈问题整改和成果运用。

强化法治建设，夯实法治政府之基。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法。严格落实重大行政决策程序制度，不断提升公平竞争审查、合法性审查质效。持续深化府院、府检联动。加强政务公开标准化建设。高质高效办好建议和提案，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。

强化能力建设，提升执行落实之效。将抓落实作为政府工作最鲜明的特质，坚决做到“指哪打哪、说到做到”。树立有解思维、优解思维，坚持问题导向找办法，不讲“不能办”、多想“怎么干”，锻造过硬的能力本领。坚持专班攻坚，强力推动各类历史遗留问题有效解决。优化政府督查方式，坚持项目化、清单化闭环推进，推动各项工作争一流、当标杆。

强化廉政建设，弘扬清正廉洁之风。牢固树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神。坚决整治形式主义官僚主义，实现基层减负与提质增效有机统一。坚持过紧日子，强化审计、统计监督，加强公共资源交易监管，主动接受纪检监察监督。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化寿县篇章不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“三中心两基地”：育插秧中心，烘干中心，全程机械化综合农事服务中心，高标准综合示范基地，农机农艺融合示范基地。

2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

4.“锯树留邻促邻里和睦”：将隐贤镇“编笆接枣、锯树留邻”典故中所蕴含的谦和礼让、守望相助的传统智慧融入基层治理，着力构建“远亲不如近邻”的邻里关系，推动矛盾纠纷源头化解。

5.“一核两翼三区”全域旅游总体格局：2023年10月，县委、县政府印发《关于深化文旅融合彰显楚风汉韵加快建设高品质旅游强县的实施方案》中提出，“一核”即寿州古城核心景区；“两翼”即江淮运河百里画廊（瓦埠湖）发展翼和淮河、淠河沿线发展翼；“三区”即以八公山区域为重点的生态文化旅游区，以安丰塘区域为重点的休闲旅游度假区，以中共小甸集特支纪念园为重点的红色旅游体验区。

6.“两核三区多点”城镇空间格局：“两核”即强化中心城区极核引领、将新桥新城打造成寿县重要的增长极核；“三区”即北部文旅融合、中部现代农业、南部新型产业三大片区；“多点”即强化中心城镇辐射和带动作用，发挥小城镇衔接城乡作用，提升重点镇节点功能，引导人口、产业、要素合理集聚，促进城乡融合发展。

7.“五大攻坚行动”：2021年9月，市第十一次党代会首次提出，要扎实开展产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理五大攻坚行动。

8.首发经济：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等一系列经济活动的总称。

9.“双倍增两清零一提升”：高新技术企业、科技型中小企业倍增，年主营业务收入1亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构的规上企业清零，企业科技创新能力提升。

10.汽车三电：电动机、动力电池、电控。

11.“三首”产品：首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件。

12.“五良两优”：良田、良种、良机、良法、良制和优链、优农。

13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

14.“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

15.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

16.国有“三资”：国有资源、国有资产、国有资金。

17.“城市生命线”：维持城市基本功能、保障居民生产生活的基础设施系统，主要包括燃气、供水、排水、热力、交通等。

18.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。