【征求意见】《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知（征求意见稿）》决策预公开意见征集

为进一步美化我镇环境，提高居民居住舒适性，决定在全镇开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动。结合我镇实际，制定《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知》，为增加长该方案的科学性和可操作性，充分保障公众权益，现征求社会公众意见，请将修改意见填入《反馈意见表》。

一、网上征求意见时间：2025年4月7日至2025年5月9日。

二、联系方式：0554-4770005

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱： sxxdzdzb@163.com）；邮寄（寿县小甸镇人民政府，邮编232211）等形式反馈意见建议。

  附件1：《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知（征求意见稿）》

  附件2：《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知》起草说明

  附件3：反馈意见表

  附件1：

甸发〔2025〕XX号

关于印发《小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案》的通知

现将《小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案》印给你们，请遵照执行。

中共寿县小甸镇委员会

寿县小甸镇人民政府

                             2025年x月xx日

小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案

各村各单位：

为强化3月24日生态环境部督察寿县发现问题整改，根据县4月7日环委会工作部署，决定在全镇开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动。具体工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

坚持问题导向、系统治理，通过划定网格、责任包保、全面排查，彻底摸清全镇人口聚集区污水直排口及直排形成的黑臭水体底数，并综合采用工程性措施和生态治理实现污水直排和黑臭水体“动态清零”。落实长效管护机制，实现治后水体长治久清。助力乡村生态振兴和人居环境明显改善。

二、排查内容

（一）污水直排口的排查

对于环绕人口集聚区、畜禽养殖厂的四周的沟渠进行全面踏勘，查找隐蔽直排明渠（口）。详细记录直排口（渠）位置、经纬度、水质感官（颜色、气味）及周边环境情况；调查污水直排口上游生活、养殖、生产排污情况，理清污染来源。

（二）黑臭水体

黑臭水体一般出现在人口集聚区内部或周边，需要对相关区域坑塘、水渠进行全面踏勘；对于沿渠存在联排住户的，可能存在使用明管将污水直排沟渠并形成局部黑臭沟渠问题，需要对每个点位进行细致查勘。排查范围为镇街、自然村及村民小组等村民集聚区周边的沟渠、水塘，原则上黑臭水体面积应为200平方米及以上，但群众反映强烈的黑臭水体，可不限于该要求。详细记录水体位置、面积、水质感官（颜色、气味）、水体环境情况（垃圾、水草、漂浮物）等；调查水体污染成因，如生活污水、畜禽养殖、水产养殖、工业废水、农田退水、沟渠底泥、垃圾堆放等。

三、整治措施

坚持污水直排和黑臭水体一体治理思路，按照“先急后缓、先控再治、工程保障、分头治理、长效保持”工作思路，全面科学落实污染整治。

(1)城镇居住密集区大水量污水直排口。通过新建管网、建设集中式污水处理设施进行治理。

(2)城镇居住集聚区及周边坑塘黑臭水体。在有效控源截污的基础上，按照人居环境整治需要，实施清淤、植草、岸坡整理等生态修复措施。

(3)一般自然村及分散居住区污水直排和黑臭水体。对属于群众生产生活（包括家庭作坊、家庭养殖户）污水散排、乱排的，摒弃政府“大包大揽”，由村委会负责严格督促责任主体依法进行自治，其中宾馆、饭店是重中之重。涉及一般农户的积极倡导进行改厕。

对使用管道向沟渠直排生活污水的，由村委会督促住户自行拆除直排管道。住家前后有污水管网的自行就近接入管网；屋后有农地菜园的，暂时通过开挖引流的方式引入农地菜园渗滤；所有条件都欠缺的，通过挖设简易三格池，将污水引入池体暂存渗滤（黑、灰水分设），重点治理污水排放量较大的住户。

对向房前屋后空地浅渠排放生活污水的，已经形成明显排污痕迹和污染淤积的，督促居民对污染痕迹进行清理后通过挖设简易三格（可砖砌）存储黑水、渗滤通道消纳灰水等，实现污水完全土地消纳不外排。积极倡导农户进行改厕。

对家庭作坊（养殖户）散排、乱排污水的，镇牵头，村负责，督促家庭作坊修建污水处理设施、养殖户实施粪污集中收集资源化利用改造。

对企业乱排乱放生产污水的，乡镇负责落实属地监管，报相关执法部门通过执法倒逼责任主体落实自治，污染严重的依法严厉查处。

控源截污后，督促责任主体对污染区域进行治理。对污染面积大，群众自治有困难的，由村（居）委会组织统一清理整治。

四、时间安排

1.动员部署（4月1日-4月6日）。各村要召开动员部署会，必要时要求畜禽养殖户户主参会。明确上级和镇里的工作任务，强化宣传和动员，确保排查工作质量。

2.全面排查（4月7日-4月20日）。各村充分发挥网格作用，对污水直排及黑臭水体问题开展拉网式排查调查，可利用无人机对畜禽养殖场进行详细排查。根据排查结果填写《污水直排和黑臭水体调查表》，并通过定位及拍照软件进行现场定位和影像留存建立问题台账。相关工作清单、台账于4月18日前报镇生态环境工作站曹化松处，确保辖区污水直排和黑臭水体实现动态清零。

3.集中整治（4月21日-5月20日）。各村根据台账清单制定整治方案，明确整改主体、整改措施、整改时限。对符合居民自治条件的，发放《居民户（养殖户、家庭作坊）开展污水治理告知书》，并严格督促落实环境问题整改；简单易治理的污染点位应于5月6日前完成整治。集中整治情况于5月6日前书面报送镇生态环境工作站。

五、保障措施

1.强化组织领导。按照“谁辖区谁负责，谁分管谁负责”的原则，各村务必高度重视此次排查整治工作，村书记和包村点长是第一责任人，村负责人居环境整治的同志为具体业务责任人，其余村两委同志按照包组分工为排查直接责任人。镇班子同志按照各自分工，负责自己分管领域生态环境工作（具体职责附后）。镇督查组将不定期督查，对工作敷衍不实、排查质量不高的村和个人进行通报曝光。

2.加强宣传引导。各村要强化村规民约对居民户污水治理的激励约束，下硬功夫、细功夫强力推动居民户完成污水自治内容。充分利用宣传栏、微信群等渠道，普及污水直排和黑臭水体环境危害，鼓励群众参与监督和举报，引导广大群众形成良好生活习惯，营造全民共治良好氛围。

附件1:

污水直排和黑臭水体问题起底排查清单

填报单位(村盖章):                   书记签字：

附件2：

居民户（养殖户、家庭作坊）开展污水治理

告 知 书

           户：

经查，你家庭在生活/生产期间将污水通过         将污水直排（垃圾倾倒）                  ，相关情形已经违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾及其他废弃物”之相关规定，对水环境形成污染。按照“谁污染、谁治理”的原则，现督促你户（企）履行生态环境保护义务，结合周边情况，要求限期完成以下整改措施。

□自行拆除/封堵直购沟渠、坑塘污水管道。

完成期限：           ；

□自行就近将污水接入市政污水管网。

完成期限：           ；

□通过开挖引流、铺设孔管的方式引入农地菜园或其他空地渗滤，污水不外排；

完成期限：           ；

□挖设简易三格池（可砖砌），将粪污水引入池体存储渗滤。

完成期限：           ；

□将已倾倒垃圾清理到位，并以后不再倾倒垃圾。

完成期限：           ；

□家庭作坊修建污水处理设施。

完成期限：           ；

□家庭养殖户进行粪污集中收集、资源化利用改造。

完成期限：           。

爱护环境人人有责，优美的人居环境只有共建才能共享，感谢您对生态环境保护的支持。

                              2025年  月  日

附件2：

《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知（征求意见稿）》起草说明

    一、起草背景

   为切实改善水环境质量，小甸镇制定污水直排及黑臭水体专项整治方案，全面排查整治突出问题，压实责任、强化督导，建立长效机制，全力消除水体污染，提升人居生态环境，结合我镇实际，特起草《关于印发<小甸镇关于开展污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治专项行动方案>的通知（征求意见稿）》。

    二、目标任务

明确各级政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，分管负责人具体负责,坚持人民至上、生命至上，统筹生态和发展，强化红线意识和底线思维。

三、主要内容

三、主要分为总体要求和工作目标、排查内容、整治措施、时间安排、保障措施。

总体要求是做好本次污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治的总体目标，是确保我镇做好生态环境保护工作的总体方向。

排查内容是为了明确工作的各项组成部分，为了更好地提高工作效率。

排查整治范围是明确规定了整治的范围，让生态整治工作可以更好更有效地实施。

排查整治方式是本次污水直排暨黑臭水体问题大起底大排查集中整治工作的主要方向，全力排查整治各范围内污水直排暨黑臭水体问题。

排查组及分工是明确我镇具体参与人员，根据具体工作具体分工，以便更好地完成工作。

有关要求是本次安全生产排查整治工作的总体方向，让我镇可以提高站位，广泛宣传，做好工作。

附件3：