【征求意见】《小甸镇2024年秋种工作实施方案（征求意见稿）》决策预公开意见征集

各村（街）、镇直各单位：

为保障我镇粮食安全，扎实推进“两强一增”行动，扩大秋种面积，提高秋种质量，大力推广关键技术，推广新型技术模式，不断提升我镇农业综合生产能力结合我镇实际，制定《小甸镇2024年秋种工作实施方案》，为增加长该方案的科学性和可操作性，充分保障公众权益，现征求广大居发意见，请将修改意见填入《反馈意见表》。

一、网上征求意见时间：2024年9月1日至2024年10月8日。

二、联系方式：0554-4770005

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱： sxxdzdzb@163.com ）；邮寄（寿县小甸镇人民政府，邮编232211）等形式反馈意见建议。

  附件1：《小甸镇2024年秋种工作实施方案（征求意见稿）》

  附件2：《小甸镇2024年秋种工作实施方案》起草说明

  附件3：反馈意见表

  附件1：

甸发〔2024〕XX号

小甸镇2024年秋种工作实施方案

各村党组织、村委会，镇直有关单位：

为推动粮油生产，确保粮食安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，打好全镇秋种工作翻身仗，根据县委县政府工作部署，现就抓好我镇2024年秋种工作做出如下安排：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十一届五次、六次全会要求，把粮食生产作为“三农”工作的首要任务。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，以助力建设千亿斤江淮粮仓为目标，以提单产、稳面积、减损耗为主攻方向，狠抓多抗高产优质主推品种和小麦赤霉病防控等关键技术推广，挖掘油菜扩面潜力，强化示范带动，持续推进主要农作物大面积单产提升，努力提高秋种质量，力争实现夏季粮油生产新突破。

二、目标任务

全镇秋种计划总面积16.179万亩，必须种足种满，其中小麦13.529万亩，其中优质专用小麦任务面积9.25万亩，目标单产450公斤/亩，总产6.09万吨；油菜2.65万亩，目标单产210公斤/亩，总产0.56万吨。

三、时间要求

10月上旬开始，力争11月10日之前完成秋季播种任务。各村要及早安排，确保种足、种满、种好。

四、工作措施

（一）强化示范带动。每个村要各建立1个1000亩的小麦示范片，500亩的油菜示范片，包村点长及村两委全体干部每人主抓一个不低于200亩的示范片，示范片要相对集中连片，且不得重复，要树立标牌：明确种植时间、地点、品种、技术规程、负责人等。实行“五统一”模式种植，种足种满种优，小墒深沟高畦，并将示范片列为明年春季统防统治重点区域，以示范引领推动秋种工作。

（二）推行土地托管或者流转经营。村“两委”要充分发挥党建引领作用，以村股份经济合作社或者种植大户为载体，对农户无耕种意愿的农田集中起来统一规模化经营，建立村股份经济合作社和农民的利益连接机制，拓宽集体经济增收渠道，实现粮食增产、集体增益、农民增收、企业增盈的目标。采取土地流转、村合作社集中统一全程托管经营、托管给新型农业经营主体经营、代耕代种等形式，推行农业企业、粮食生产农业专业合作社、家庭农场、种植大户带动，党员干部带头和科技示范户引领，形成各村互比，村组互赶，户户相助的秋种场面。原则上，每村托管和流转面积不得少于土地确权面积的75%。

（三）狠抓主推品种落实落地

大力推广产量高、品质优、综合性状好的小麦油菜品种，大力发展优质弱筋、强筋小麦，重点推广双低油菜品种。经充分调研论证，淮麦44、扬麦25、扬麦15、皖垦麦22、西农99、镇麦18为2024年小麦主推品种；宁R101、陕油28号、沣油737、荣华油7号、神农油828为2024年油菜主推品种。要按照“一村一品、多村一品、一乡一品”的要求进行科学生产布局，集中连片种植，狠抓主推品种落实落地，鼓励“单种、单收、单储、专用”订单生产。各村示范田必须集中采购、种植单一主推品种。

（四）推深做实规模化、社会化服务秋种机制

按照“国有企业+新型农业经营主体+农户”运行模式，由安徽省农垦集团寿西湖农场有限公司、安徽省农垦集团正阳关农场有限公司、寿县寿州乡村发展有限公司、寿县供销合作社联合社4家联合，发挥农资供应、机械化耕种管收社会化服务优势，与村签订秋种合作服务协议，实行统一品种、统一耕种、统一病虫害防治、统一机收、统一订单收购“五统一”模式种植。

（五）加大政策扶持

1.支持粮食生产规模经营

按照“稳面积、提单产、提品质、强带动、增效益”条件要求，对300 亩以上从事小麦生产的实际种粮者予以省级粮食生产规模经营主体补贴，补贴覆盖全镇300亩以上规模经营种植主体粮食生产面积90%以上，受奖补对象小麦单产水平高于全县平均单产水平10%以上。

2.支持油菜扩种。利用中央财政资金支持秋种油菜生产， 通过油-稻轮作示范片建设，调整种植结构。支持油菜扩种的实际种植主体，激发种植大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体参与秋种工作积极性。

  3.支持耕地轮作。支持全镇农户开展耕地轮作，增加冬油菜面积，对实施油菜+一季稻、油菜+一季稻+再生稻等周年生产模式种植的按实际油菜种植面积予以补助。

4.支持小麦油菜病虫害统防统治。支持小麦赤霉病、油菜菌核病等重大病虫害统防统治，推进病虫害专业化、绿色防控，提高防控效果，减轻病虫危害和环境污染。对小麦赤霉病实施统防统治统一购买药剂，开展小麦、油菜机械化植保作业的，县财政整合有关专项资金予以补贴。

（六）强化技术服务

1.提高秋种机械化水平。实施“机械强农”行动计划，强力推进精耕细作和农机农艺融合，推进农机深松整地作业机具的广泛应用，加快复式作业先进机械和技术应用，示范推广稻茬麦高畦降渍技术和种肥同播技术。大力推广小麦半精量机械化科学播种，适期适墒播种的，播种量控制在10-12.5公斤/亩。积极推广油菜机播、机开沟免耕直播和机械收获全程机械化技术，同步示范油菜育苗机械化移栽。

2.推广化肥减量化技术。推广小麦、油菜测土配方施肥，优化肥料配方和氮肥基追肥比例，实现化肥施用零增长。全面推广小麦拔节肥和后期叶面喷肥氮肥后移技术。面积力争达到90%；合理施用油菜蕾苔肥，注重硼肥及叶面施肥技术的推广应用。大力推广小麦、油菜配方肥，确保配方肥使用达75%以上。

3.加强病虫草害绿色防控。大力推广药剂拌种和种子包衣技术，有效控制小麦苗期病害和地下害虫，实现一播全苗。适时开展化除化控，减轻杂草危害和倒伏风险。制定小麦、油菜重大病虫害防治预案，加强病虫情监测，及时准确发布情报，实施小麦赤霉病统防统治，推进病虫害专业化、绿色防控，提高防控效果，减轻病虫危害和环境污染。

（七）加强秸秆综合利用

各村要提前部署抓好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，加强秋收源头管控，确保每块田地都低茬收割，割茬高度低于10厘米，秸秆粉碎长度小于5厘米。加大焚烧行为的处罚力度，强力推动秸秆还田和收储利用。重点推广反转式灭茬旋耕机作业、五铧犁-旋耕器复式作业、单铧至五铧犁翻耕-普通旋耕机作业、秸秆粉碎灭茬-旋耕机作业等多种模式，科学开展机械化秸秆还田和秸秆“四离一集中”工作。确保收割一块翻耕一块，为秋种提供强有力的支撑。

五、保障措施

（一）强化宣传发动。各村、镇直有关部门要加强对秋种工作的重要意义及先进典型的宣传，要充分利用现场动员会、广播、横幅、宣传车、微信公众号、发放宣传资料以及现代新闻传媒等多种方式加大宣传力度，为秋种工作营造良好的舆论氛围。

（二）强化组织领导。成立镇秋种领导小组，下设办公室和两个督查组。实施镇、村、组三级网格化包保服务管理，镇干部包村，村干部包村民组，做到空间覆盖无空白。

（三）强化部门协作。镇农技站人员包片驻点，深入田间地头，狠抓优良品种、先进技术的应用。按照“适墒、适期、适量、适法”要求，主攻精耕细作和绿色种植，要严把“订单关、品种关、整地关、播种关”，提高秋种质量和小麦油菜生产效益。农机站要狠抓新型农机具示范推广，加强农机具检修和机手培训，指导土地深翻的机械化操作，提升“整、种、管、收”全程机械化水平。农经站做好政策指导、程序把关、合同审核、账务及项目资金管理等工作。应急办要及时发布灾害预测预警，做好气象服务。市场监管部门加大农资市场监管，打击制售假冒伪劣农资、哄抬农资物价等不法行动。其他相关单位按照职责开展工作（农技人员包村驻点名单见附件4）。

（四）强化政策统筹。农业专业合作社、家庭农场、种植大户，所享受的上级各类惠农补贴资金与今年秋种面积挂钩，按照土地流转或者托管协议面积种足种满。种植面积达不到90%的，镇将不给种植主体申报相关惠农补贴。对秋季不安种的农户，镇也不予申报各类惠农补贴。

（五）强化奖惩问责。一是实行示范片奖惩。参与示范片种植的镇、村干部（不含村聘）从年底绩效中预留2000元保证金，完成秋种示范片任务的，全额退还保证金，该项奖励部分与秸秆禁烧补贴同步测算，完不成任务的，扣除全额保证金。示范片任务完成情况，以村级申报、镇组织相关人员现场以GPS实测为准。二是严格任务考核。秋种工作设10分制，在50%-90%之间实行线行评分，考核依据以县级提供卫星遥感测量数据为准。土地流转、托管面积达到土地确权面积75%的得满分，未达到不得分，考核依据村提供的托管、流转三方协议及土地租金支付凭证为准。三是强化督查问责。秋种期间，镇督查组将对各村秋种工作开展情况进行督查，对工作进度缓慢、完不成示范片及秋种任务的村和个人，针对不同程度，分别采取会议调度、通报批评、表态发言、组织约谈、诫勉谈话等形式，直至启动党纪政务处分、组织处理等问责程序。

附件：1.小甸镇秋种工作领导小组成员名单

      2.小甸镇2024年秋种任务分解表

      3.小甸镇2024年秋种工作督查方案

      4.小甸镇2024年秋种农技人员包村驻点人员名单

                         中共寿县小甸镇委员会

                         寿县小甸镇人民政府

                          2024年xx月xx日

附件1：

寿县小甸镇秋种工作领导小组

组  长： 戴维纪   党委书记

 徐广俊   党委副书记  镇长

副组长： 王延昌   人大主席

    张新红   党委副书记

梁昌威   党委副书记

朱 伟    党委副书记

李多政    副镇长

    曹玉飞   党委委员

刘继全   党委委员

              韩志计   党委委员

 苏友权   党委委员

    李杏桃   党委委员

杨  婵   副镇长

范佳鑫   党委委员  公安派出所所长

              张秋阳   党政办主任

成  员：赵兵杰   经发办主任  

冯  军   农技站站长

朱克贵   农机站站长

刘俊山   水利站站长

裴久宽   水产站站长

唐立保   财政中心所所长

丁  胜   农经站站长

曹化松   生态环保站站长

高友伍   司法所所长

邵  东   自然资源规划所所长   

鲍士辉   市场监督管理所所长

戴延瑞   学区管委会主任

各村包村点长和村党组织书记

领导组下设办公室，曹玉飞同志兼任办公室主任，冯军同志任办公室副主任负责日常工作，孙乐贵同志负责日常材料整理及报送，办公地点设在镇农业综合站。领导小组成员因工作调整或职务变动的，由其继任者履行成员职责，不再另行文。

附件2：

小甸镇2024年秋种任务分解表

单位：亩   

附件3：

  小甸镇2024年秋种工作督查方案

为切实加强今年秋种工作的监督检查，确保秋种工作取得预期工作目标，根据镇党委、政府《关于抓好2024年秋种工作的决定》，经研究，制定本督查方案。

一、人员及分工

第一督查组

组  长：戴维纪

副组长：曹玉飞

成  员：任元新   徐艳春  赵兵杰

督查区域：原李山片8个村

第二督查组

组  长：徐广俊

副组长：张新红

成  员：冯  军 杨文兵   孙乐贵

督查区域：原小甸片8个村

二、职责和任务

1.负责对各村秋种工作方案落实情况和责任制落实情况的督查；

2.负责对村动员大会、技术培训、宣传工作的督查；

3.负责村及镇直单位人员在岗在位情况，履职尽责情况的督查；

4.负责对存在问题及限期种足种满落实情况的督查。

附件4：

小甸镇2024年秋种农技人员

包村驻点人员名单

冯  军：小甸村、马集村、古楼村

孙乐贵：双湾村、大井村、贾庄村

杨文兵：李山村、姚郢村、杨圩村

任元新：田铺村、邵店村、唐店村

方心满：筑城村、鲁城村

徐艳春：魏庙村、吕圩村

附件2：

《小甸镇2024年秋种工作实施方案（征求意见稿）》起草说明

    一、起草背景

    为高质量推进我镇粮食安全生产，确保粮食保质保量，巩固拓展脱贫攻坚成果，保障我镇群众粮食安全，补齐农业短板，夯实农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力，保障重要农产品有效供给，促进农民增收和农业高质量发展。结合我镇实际，制定《小甸镇2024年秋种工作实施方案（征求意见稿）》。

    二、目标任务

    按照整村、整乡、整灌域推进的思路，科学规划，统筹布局，有针对性地补短板、强弱项、夯基础，大力保障粮食安全，持续改善农业生产条件。

    三、主要内容

    主要分为指导思想、目标任务、时间要求、工作措施和保障措施五个部分。

指导思想是为做好本次粮食安全的基础，是保障群众生命财产安全的重要保证。

目标任务是本次秋种工作最终实现的方向，是重要的指路标。

时间要求是本次实施方案的重要保障，是对本项工作的支持，是能完成此项工作的重要基础。

工作措施包含强化示范带动、推行土地托管或者流转经营、狠抓主推品种落实落地、推深做实规模化社会化服务秋种机制、加大政策扶持、强化技术服务加强秸秆综合利用七个方面组成，有条不紊地完成本年度的秋种保障工作。

保障措施是我镇详细周密的保障方案，建立健全各项规章制度，落实领导包片、干部包村责任制，全面抓好各项具体工作。

附件3：