【文字解读】关于《刘岗镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的解读

2024年3月5日，我镇印发了《刘岗镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案），现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景和依据

为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故，依据国务院安委会安全生产工作十五条硬措施、省安委会105条工作举措、市安委会115条具体举措及县安委会105条实施细则，结合我镇实际，特制定《刘岗镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。

二、制定意义和总体考虑

开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，近期又针对一些地方接连发生重特大事故作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示响鼓重锤、语重心长，为深入实施安全生产治本攻坚三年行动提供了根本遵循、注入了强大动力。同时，近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是去年以来一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故，暴露出一些地方、部门和企业单位在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛，需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

三、研判和起草过程

（一）组织起草。刘岗镇安委会成立起草小组，于2024年2月初起草《刘岗镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》形成征求意见稿。
  （二）征求意见。2024年2月2日，我镇先后向各村、镇直各单位等部门征求意见和建议，在征集部门意见的基础上形成送审稿。

（三）送审定稿及会议审查。经镇党委研究通过，于2024年3月5日，向各村、镇直单位发放。

四、工作目标

在镇党委、政府统一领导下，各有关部门按照分工，密切合作、资源共享、协同应对，通过开展安全生产治本攻坚，攻坚安全生产深层次矛盾问题，夯实筑牢安全生产基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动治理模式向事前预防转型，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

五、主要任务

《实施方案》共提出了8个方面23条具体措施，形成了“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架，推动各村、各单位、各企业利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”， 建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，全面规范并建立地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

六、创新举措

《实施方案》提出，要针对新问题、新风险，及时修订完善一批重大事故隐患判定标准。要通过制作视频、标准解读、检查指南等方式，宣传普及标准。要推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），主动消除隐患，不能等靠政府部门为其当“安全保姆”。要建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃责任追究。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。

七、进度安排

《实施方案》安排从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。分别为：动员部署阶段（2024年2月至4月），专项治理阶段（2024年5月至2025年12月），巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月，总结评估阶段（2026年10月至12月）。

镇安委会将强化考核巡查，把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，优化考核巡查方式方法，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

八、政策咨询渠道

解读人：杨腊

咨询科室：刘岗镇应急办

咨询电话：0554-3178223。