【文字解读】《寿县2024年农村户厕改造实施方案》

    一、决策背景和依据

    农业农村部等八部委联合印发的《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》要求，“十四五”期间继续高质量推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板。

    安徽省农业农村厅等八部门联合印发的《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》明确，“十四五”时期，全省农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式，并明确将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。

    我县自2017年试点实施农村改厕以来，取得显著成效，截至2023年底，全县卫生厕所普及率已达83.3%，对改善农村人居环境和预防疾病传播发挥了重要作用。为贯彻落实中央八部委和省级部门决策部署,实现农村户厕愿改尽改、能改尽改的总目标，真正把农村改厕这件好事办好、实事办实，日前，县委农村工作领导小组办公室印发《寿县2024年农村户厕改造实施方案》，对本年度改厕的目标任务、范围、原则、标准和技术模式等作了明确规定。

    二、制定意义和总体考虑

    我县共有267个农业村，常住农户21.5万户，截至2023年底使用卫生厕所共计17.9万户，卫生厕所普及率达83.3%，改厕工作取得显著成绩，但同时也存在乡镇之间改厕进展不平衡等问题。农村厕所革命作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，需要我们进一步增强责任感、使命感、紧迫感。我县制定《2024年农村户厕改造实施方案》，就是为了扎实推进年度农村改厕工作，把上级的决策部署落到实处，不断满足农民群众对美好生活的需要。

    三、研判和起草过程

    2023年12月中旬, 县农业农村局选择保义、三觉镇等6乡镇深入调研农村改厕，广泛听取基层干部及群众意见, 起草了《寿县2024年农村户厕改造实施方案（征求意见稿）》。2024年1月中旬,文件起草组分别与县财政局、乡村振兴局、卫健委等单位及寿春镇、八公山乡等乡镇进行座谈,听取各单位对征求意见稿的修改意见。同时，为广泛听取社会公众对农村户厕改造的意见，修改后的征求意见稿于1月23日在县政府网站向社会公开征求意见。截至2月23日征求意见期限止，共收到4条反馈意见，其中采纳2条，不予采纳2条，最后形成了《寿县2024年农村户厕改造实施方案（送审稿）》。3月11日，经县委农村工作领导小组会议审定后印发。

    四、工作目标

    全年计划改厕6000户以上，优先安排在重点创建提升自然村庄和有省级美丽乡村中心村建设任务的行政村实施，有条件的乡镇尽量与整村推进相结合，进一步完善农村改厕后维管护及粪污资源化利用长效机制。

    五、主要内容

    一是明确了改厕应坚持的原则，即群众自愿、优先入室、确保进院、厕屋达标、通水通电、符合标准。二是明确了改厕的范围是对辖区内规划保留的村民组或自然村庄常住农户的非卫生厕所进行改造。三是明确了改厕的流程。即农户申请——村摸底审查——报乡镇备案——镇村组织施工——村、乡镇初验——县级复验——拨付补助资金。四是明确了改厕的模式。主推砖砌式三格化粪池和钢筋混凝土一体式三格化粪池改厕模式。五是明确了改厕实施过程中应遵循的“八个一”，即一份农户改厕申请书、一份农户委托村进行户改厕协议书、乡镇有一支懂改厕技术的施工队伍、一份《卫生厕所改造质量管控及分户验收表》、一套施工图纸、一套验收程序、一套奖补标准、一套长效管护机制。六是明确了改厕后续管护及粪污资源化利用长效机制，按照“谁受益、谁承担”的原则，实行农户自行处理与社会化服务相结合，实现建管并重。七是明确了改厕资金补助标准。即采取砖砌式三格化粪池模式改造的户厕，每户补助2500元；采取钢筋混凝土一体式三格化粪池改造的户厕，每户补助2200元。

    六、创新举措

    1.创新工作思路。年度改厕任务由原来的根据全县常住农户数按比例分配到乡镇，改为各乡镇先摸底，根据农户意愿分乡镇向县申报改厕户数，任务分配更科学，工作落实更切合实际。

    2.创新技术模式。化粪池由过去的塑料三格式，改为

砖砌三格式或钢筋混凝土一体三格式模式，设计更科学，维护更方便，更经久耐用。

    3.创新工作标准。编制了《寿县三格式化粪池施工技术要点》，对砖砌三格式化粪池、钢筋混凝土一体三格式化粪池的施工技术进行了严格规范，提高了改厕质量。

    七、保障措施和下一步工作计划

    农村户厕改造工作列入党委政府目标管理绩效考核，县委农办、县农业农村局牵头组织推进全县“厕所革命”工作，统筹协调工作开展；县财政局、卫健委等有关部门全力配合，做好资金保障、技术指导等工作；乡镇承担主体责任，加强宣传，安排实施，做好建档和乡镇级验收，按时按质按量完成年度户厕改造任务。

下一步将严格按照实施方案，序时推进改厕进度，并建立日常监督检查、月统计、季通报、半年督查调度、年终总结、激励先进和惩戒落后工作机制，把日常工作情况纳入年度考核评估，对先进乡镇和县直单位予以表彰。

    八、政策咨询渠道

    解读机关：寿县农业农村局

    咨询渠道：寿县农业农村局农村社会事业促进股

    联系方式：0554-3122198；联系人：李军

    地    址：寿县国投大厦二楼223室