【部门专项规划】——寿县农村人居环境整治“十四五”规划

   坚持生态惠民、生态利民、生态为民，因地制宜，深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划提升“三大行动”，进一步改善农村生产生活条件，全面提升农村人居环境质量。
    1、持续推进农村“厕所革命”。
    按照工程化、项目化思维，系统谋划农村改厕工作，以乡镇为单位，在逐户听取群众意见、了解群众需求的基础上，实事求是确定改厕任务、明确到户清单，选择适宜改厕模式，加大资金投入，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案和标准化操作规范，并按照“四个工程化”组织实施。
    坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，建立政府引导、市场运作与农户参与相结合的后续管护机制。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源利用。以县乡镇为单位选择一个或几个运营服务主体，从事农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务。构建农户自行清掏与社会化服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系。鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，要实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对贫困户等可以适当减免收费。
    2、梯次推进农村生活污水治理。
    统筹农村生活污水治理，按照县域农村生活污水治理专项规划或方案，明确农村生活污水治理目标任务。因地制宜选择合理的农村生活污水治理技术和模式，加强改厕污水与农村生活污水治理有效衔接，将污水治理和“厕所革命”统一规划、一体设计、充分衔接。
    落实《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，实现达标排放。落实《安徽省农村生活污水处理技术规程》和《安徽省农村生活污水处理设施运营维护及效能评价标准》，规范污水治理设施设计、施工和运行维护。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村污水治理长效运维管护机制，鼓励运用专业化、市场化运作模式，做好污水管网、处理设施运行维护工作。
    3、全面提升农村生活垃圾治理水平。
    健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。做好农村生活垃圾收集、转运和处置体系的完善工作。地处偏远、交通不便的村庄，要确保农村生活垃圾收集设施投放配置到位。尚存的敞口垃圾池、垃圾房，要及时改造或拆除，避免产生二次污染。采取有效措施，防止生活垃圾收集车、转运车在运输过程中发生跑、冒、滴、漏等现象。
    积极推动农村生活垃圾分类和资源化利用。加快建立以乡村回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的供销合作社农村生活垃圾和资源回收利用体系，积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”。加快推进再生资源行业整合，尽快培育形成一批环保型再生资源行业领军企业。
    4、深入推进“五清一改”村庄清洁行动。
    推深做实“五清一改”。围绕巩固成果、分类定标、优化内容、健全机制，着力引导农民改变不良生活习惯，培养卫生健康意识和绿色环保理念，健全村庄长效保洁机制，进一步促进农村人居环境整治面上推开。继续深入开展以“清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改变影响农村人居环境的不良习惯”等为主要内容的“五清一改”村庄清洁行动。引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，不乱倒生活垃圾污水，不乱堆柴草农具，不随地吐痰；鼓励农民群众家家户户清理积水容器、清理户内外杂物、清理盆盆罐罐、清理库房、清理屋顶楼台，铲除病媒生物孳生环境。倡导农民勤洗手、戴口罩、讲卫生等良好生活习惯，增强自我防护能力。
    努力构建村庄清洁长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各行政村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。
    5、循环利用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。
    推动畜禽粪污资源化利用产业化发展。加快培育以秸秆、畜禽粪污为原料、具有规模效益和示范引领作用的畜禽养殖废弃物资源化利用龙头企业和社会化服务组织。将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入农业产业化工作统筹推进，推动粪污农机装备制造业、有机肥产业发展，加快形成收集、存贮、运输、处理和综合利用全产业链，促进畜禽养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型。
    加强技术服务和监管指导。大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的“3+N”路径模式，确保实现一场一策全覆盖。
扎实做好农膜和秸秆综合治理和资源化利用。健全农膜回收利用体系，深入实施农膜回收行动，加大农田“白色污染”治理力度，加快建立全程监管体系。加强秸秆资源台账建设，科学核算秸秆利用情况，深入实施秸秆综合利用行动。
    6、建立多规合一的村庄规划体系。
    确定村庄规划的先行和主导地位，合理安排规划任务时序，避免“运动式”规划，要确保规划实用、管用、好用。深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”工程以规划先行的经验，坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”；以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与当地经济水平和群众需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色、不同风格的美丽村庄。力争到2021年底，在基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类的基础上，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。