政 府 工 作 报 告

——2023年12月28日在寿县第十八届人民代表大会

第三次会议上

县人民政府县长  孙奇志

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是寿县跨越赶超的奋进之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，现代化美好寿县建设再迈新步伐。

这一年，我们坚定信心加压奋进，“寿县速度” 不断刷新。始终坚持新发展理念，全力以赴拼经济，全年各项主要经济指标增幅有望位居省市前列。上半年经济运行综合考核跻身全省10强；前三季度，全县地区生产总值增速高于全国、全省，位居全市第一位，规上工业增加值、固定资产投资增幅分别位居全省第16位、第19位；三季度投资“赛马”再获全省表彰；1–10月“两个加快”工业化、城镇化分获皖北第二、第一的历史最好成绩。预计，全年地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%。

这一年，我们抢抓机遇乘势而上，“寿县动能” 快速集聚。狠抓“双招双引”，主动对接融入长三角一体化、合肥都市圈。成功引进20亿元以上大项目5个，投资108亿元的远景零碳产业园、53.2亿元的安丰玻璃深加工、50亿元的新桥万洋众创城等重大项目相继签约。引江济淮一期工程全线通航，合周高速一期完成总投资超80%，淮桐高速寿县段正式开工建设，新桥机场地铁S1线寿县段加快推进，互联互通优势更加凸显。与上海市闵行区梅陇镇、合肥市蜀山区、经开区结对合作成果丰硕。新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体规划获省政府批复，蔚来电驱动二期主体完工。合作共建园区考核位居全省第一。

这一年，我们攻坚克难为民造福，“寿县温度” 持续传递。始终坚持兜牢民生底线，办好民生实事，克服县财政困难，提高社会救助标准8项，保障13大类民生支出67亿元，占财政总支出的85%以上。成功收回寿县八公山风景区运营权，成功拔除横亘十多年的寿蔡路征迁最大堵点，成功破解困扰十年的东津花园项目破产重整难题，一大批重大历史遗留问题得到有效解决。城乡供水一体化正式开工，城乡公交一体化4条公交线路具备通车条件。寿蔡路改造提升主体完工，寿霍路升级改造加快推进，交通基础设施短板进一步补齐。常态长效抓好文明创建，城市面貌展露新颜。PM_2.5、PM₁₀、优良天数比例、臭氧四项指标均位列全市先进，空气质量创有监测记录以来最好水平。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，实现与经济增长同步。

这一年，我们振奋精神拼搏争先，“寿县形象” 稳步提升。荣获全省法治政府建设示范县、全省平安建设优秀县、全省优化营商环境工作优秀单位，蝉联全省美丽乡村建设先进县、全省农村电商示范县。全省脱贫成效考核和巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、县域结对帮扶考核均保持“好”的等次。全国“平安农机”示范县创建通过省级审核。地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高，获得省政府督查激励。“记住乡愁･寿县篇”在央视4套播放，楚文化博物馆3天内2次获人民日报专版宣传推介，寿县知名度和影响力大幅提升。

一年来，我们集中力量抓好七项重点工作：

一是坚定不移抓好投资引资，发展基础向更“实”进阶。招大引强聚势能。26个县级招商工作队主动出击，新组建9个驻外招商组重点突破，紧盯“新三样”和六大新兴产业，在杭州、海南、深圳、北京等地成功举办4场“双招双引”推介会，开展“月月签”集中签约活动6次。预计全年引进亿元以上省外项目资金127亿元，新签约项目120个以上，新开工项目80个以上。安丰、炎刘、大顺等乡镇招商有亮点。安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块建设提速，新增注册企业441家、增长120.5%。预计全年实现进出口额2.3亿美元，新增进出口实绩企业12家。项目投资增潜力。深入实施项目建设“3133”行动计划，坚持领导包保、双周调度机制。亿元以上省重点项目完成投资160.5亿元，省开工动员项目完成投资47.2亿元。淮干正峡段主体完工，九里保庄圩、肖严湖排灌站全面建成，瓦埠湖大桥连接线即将通车，合周高速二期等项目全面开工。优化环境强保障。突出营商环境“顶格战法”，坚持周会商、月调度机制，扎实开展“优环境、促发展”等活动，清单化、闭环式解决企业发展难题3000余个。企业开办实现“一网办理”、半日办结。新增市场主体1.2万户。实现民营经济增加值90亿元，三觉、正阳关等乡镇民营经济发展有成效。全年供应土地1.4万亩，获批建设用地指标1.8万亩，完成土地整治1.6万亩，增减挂复垦8475亩。依法处置批而未供、闲置低效土地3146亩，盘活闲置厂房9.5万平方米。争取上级资金54.3亿元，发行债券资金41亿元。减税降费10.9亿元。发放企业贷款50.4亿元，新增贷款86亿元，存贷比达94.2%。新增四板挂牌企业47家。引进高层次人才200人以上，柔性引进专家50人以上。

二是坚定不移壮大实体经济，产业体系向更“新”转变。园区平台更加夯实。坚持以高标准规划引领新桥片区高水平建设，编制各类规划20余项，有序推进园区主导产业调整。园区路网全面贯通，新桥自来水厂、污水处理厂改扩建工程建成投用，第三实验小学、三中新桥分校、中澳学院新桥校区、合肥经济学院建成招生，一中新桥校区、县人民医院南区加快建设。淮风雅居、阳光南岸等安置小区建设稳步推进。新建成标准化厂房56.1万平方米，在建79万平方米，累计入驻企业137家、投产29家。预计县经开区全年引进亿元以上省外项目资金105亿元、增长33.1%，完成固定资产投资112亿元、增长65%，新开工工业项目60个，新增规上工业企业33家。产业集群初见成效。大力实施工业发展倍增行动，预计全年新增规上工业企业55家以上，位居全市第一；完成工业投资62亿元、增长90%，制造业投资60亿元、增长105%，技改投资10亿元、增长50%。寿春、堰口等乡镇发展工业有成效，众兴、窑口等乡镇培育规上工业企业有亮点。坚持将新能源汽车及零部件产业作为“首位产业”，累计引进项目93个、总投资658.5亿元，投产企业31个、总投资34.7亿元。预计全年实现建筑业总产值60亿元、增长104%。创新动能不断积蓄。开展“双倍增两清零一提升”行动，高新技术企业和科技型中小企业分别新增23家、72家，均位居全市第一。新增战新企业12家、专精特新企业22家、创新型中小企业28家，新认定省级绿色工厂2家、省级企业研发中心5家、省级工业设计中心3家。积极开展产学研合作，“同济大学产教融合创新实践基地”揭牌运行。培育智能工厂和数字化车间12家、“登云”企业32家。万人发明专利拥有量增长20%。

三是坚定不移加快文旅融合，消费市场向更“活”发展。文旅产业发展更实。出台文旅融合系列政策，高标准编制全域旅游系列规划、古城及周边旅游发展策划方案。高位推动古城创5A，县四大班子主要领导划片包干，全县上下尽锐出战、网格化包保，创建工作迈出坚实步伐。成功举办大型灯展及系列专题演艺活动、全国预制菜争霸赛（安徽赛区）活动。八公居无名初民宿正式运营。大力实施乡村旅游“421”行动、“十百千”计划，打造国家级旅游线路2条、全国乡村旅游精品线路3条。寿县入选长三角高铁旅游小城，获评省级精品主题村、省级“后备箱”工程基地各1个，玛瑙泉腐乳获中国特色旅游商品大赛银奖。张李、瓦埠、小甸等乡镇文旅发展有特色。文化事业品牌更亮。高规格推动中国文学之乡创建，成立寿县文学艺术院（寿州循理书院）。大力实施文化惠民工程，建成“15分钟阅读圈”6个，完成5个村综合性文化服务中心改造，楚文化博物馆楚文化基本陈列获评省级“十大精品奖”，县文化馆成功创建国家一级馆。与安徽演艺集团、省黄梅戏剧院等专业团体达成战略合作。成功举办水利部传承发展优秀治水文化座谈会等重要活动。《惊涛》获安徽广播电视新闻纪录片特等奖。消费市场复苏更快。打好促消费组合拳，成功举办“民俗年货节”“中国农民丰收节”系列促销活动。寿春名特优农产品上海展销中心揭牌成立，寿春环球港正式运营。新增限上商贸单位60家，位居全市第一。新增省级电子商务示范企业1家、千万级网销企业3家、网络经营主体116家。互联网+电商物流园荣获省级电子商务示范园区、省级小型微型企业创业创新示范基地称号。预计全年实现电商交易额58亿元、增长11.5%，县域产品外销13.6亿元、增长13.3%。茶庵、双庙集等乡镇发展商贸有力度，双桥、板桥等乡镇限上企业培育、电商发展见真功。出台房票安置等政策，房地产市场下行收窄。

四是坚定不移推进乡村振兴，“三农”发展向更“强”奋进。现代农业加快发展。落实粮食安全责任制，全面完成年度耕地保护目标任务，预计全年粮食总产量184.1万吨、增长4.1%；生猪出栏90.2万头、增长12.7%，位居全市第一；水产品总产量10.9万吨、增长4.2%。建成高标准农田13万亩，实施农业生产大托管100万亩，土地流转182万亩。新建“三中心两基地”30个，稻麦耕种收综合机械化率达84.8%。加快农副食品加工产业集群发展,申报国家级龙头企业1家，新增规上农产品加工企业10家、省示范家庭农场和合作社24个、省级畜禽养殖标准化示范场2家、数字渔场1家，新建冷库44座、库容3万立方米，新认定“皖美农品”3个、“三品一标”农产品57个，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。保义、八公山等乡镇发展现代农业有特色，涧沟、丰庄、安丰塘等乡镇抓粮食生产有实效。人居环境持续改善。24个乡镇国土空间规划、256个村庄规划形成初步成果，创新做法得到省自然资源厅肯定并被《中国自然资源报》推广报道。大力实施“千村引领、万村升级”工程，深入开展人居环境整治“百日攻坚”行动，完成农村危房改造430户、改厕6540户，建成美丽乡村省级中心村6个，整治自然村庄53个。完成“四好农村路”建管护469公里，改造电网381公里，铺设燃气管网58.9公里，新建5G基站218座。升级改造乡镇商贸中心12个、文明菜市13个。脱贫成果巩固提升。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，落实动态监测帮扶机制。投入资金3.9亿元、实施项目332个。党建引领信用村实现全覆盖，小额信贷工作位居全省第二。脱贫人口外出务工4.6万人。村集体经济收入全年增长11%，50万元以上集体经济强村达136个，其中100万元以上24个。刘岗、隐贤、陶店等乡镇发展村级集体经济成效好。项目绩效考核连续7年获“A”等次。“建好小微园促就业”典型做法被中办、国办向全国推广。

五是坚定不移推动城镇建设，城镇品质向更“高”攀升。城市建设有新亮点。坚持精心规划、精致建设，城市功能品质大幅提升。纬二路、经二路等道路通车。中小企业创业园、职教中心一期、中医院国医楼、县医院肿瘤大楼等项目完工，第二净水厂基本建成，14个棚户区改造和保障性租赁住房项目全面开工。抓好古城保护利用，加快历史文化名城保护规划、历史城区保护和复兴规划编制，完成西大街、南大街、北梁家拐巷、西大寺巷等路面改造，基本完成西门街区整治二期、西护城河区域环境整治，稳步推进西南片区老旧小区改造等项目。城镇管理有新提升。强力推进征迁拆违，全年完成72.8万平方米。改造污水管网45公里。新增城市绿化面积21万平方米。新建停车位9000余个。84个物业管理片区全部成立业委会。省级卫生县城创建通过市级初评，县志愿服务促进中心建成，“劳动美公益超市”入选全国文明实践精品交流项目。生态环境有新改善。深入推进生态修复攻坚，坚决打赢三大保卫战，全力推进中央及省环保督察反馈问题整改。禁烧工作取得实效。国控、省控断面水质全部达标。严格落实河湖长制、林长制，完成36个农村环境整治、黑臭水体治理等“四项任务”，造林5065亩、森林抚育8500亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。

六是坚定不移增进民生福祉，人民生活向更“美”突破。获得感成色更足。建设“三公里”充分就业社区15个，新增城镇就业6372人。新建老年食堂（助餐点）33个，新增托位1520个。完成村（小区）健身设施改配建任务。建成县级失能特困人员养护中心、6家“医养结合型”养老服务机构，完成12个乡镇敬老院改造、2105户困难老年人家庭适老化改造。幸福感指数更高。组建实验小学教育集团，第四实验小学正式招生，新改建农村校舍140所，高中考再创佳绩，荣获全国国防教育示范学校2所。成功举办县第二届全民健身运动会。成立县医管委，县人民医院、县中医院成功创建三级医院，县人民医院医疗集团被列为省级紧密型县域医共体示范点，获评全省卫生乡镇2个、省级医疗保障基层服务示范点2个，三觉、迎河2个乡镇卫生院荣获全国创建优质服务基层行先进单位，实现村卫生室标准化建设全覆盖。成功举办院士领衔的义诊活动，1600余名群众在家门口享受名医服务。安全感保障更牢。扎实推进社会治理攻坚行动。县领导带头下访接访1420人次，妥善化解信访积案82件。坚持安全生产月会商研判机制，扎实推进重大隐患专项排查整治行动。强化食品药品监管。下大力气抓实抓好道路交通安全，全力推进“减量控大”、电动三四轮车专项整治，增设摄像头374个、交通标识标牌260个、信号灯88个，全年交通事故起数下降超14%。成功创建省级综合减灾示范社区1个。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，打掉涉恶团伙2个，获公安部通报表扬2次。有效防范财政金融风险，完成隐性债务阶段性化解任务，压降地方法人金融机构不良贷款率，严厉打击非法集资行为。获评省科普示范单位2家。认真开展第五次全国经济普查。双拥、退役军人、医保、物价、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、海事、航道、人防、档案等工作取得新成效。外事、侨务、对台、地方志、红十字、妇女儿童、民族宗教、机关事务、关心下一代等工作再上新台阶。

七是坚定不移强化自身建设，政府效能向更“优”提升。坚定政治站位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立问题清单624条，为群众办实事解难题3600余个。全面落实意识形态工作责任制。隆重举行中共小甸集特支成立100周年系列纪念活动。持续深化改革。国防动员体制改革基本完成，“标准地”改革、国企改革和集团化办学、办医改革持续深化，公共资源交易中心改制平稳落地，零基预算改革、基层税费共治扎实推进。持续深化乡镇管理体制改革，赋予乡镇265项县级权力。农村集体经营性建设用地入市试点、水权交易实现破题。紧抓整改提升。压实省委巡视反馈问题整改责任，深入推进17项专项整治，建立健全长效机制。认真开展各级统计督察、审计监督等反馈问题整改。持续统筹督查考核、精简会议文件。守牢法治底线。修订出台县政府工作规则、县政府学法制度。扎实推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表议案1件、建议161件，政协委员提案168件，办复率、满意率均达100%。“八五”普法扎实推进，新增国家级民主法治示范村1个、省级6个。始终清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。持续深化“一改两为”，完成热线办理3.6万件，按期办结率100%。落实过紧日子要求，“三公”经费持续压减。

各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。一路走来，我们深切感受到，各项事业成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于始终坚持以人民为中心的发展思想。一路走来，我们深切感受到，在只争朝夕、时不我待的发展关键期，必须始终保持昂扬向上、不甘人后的精神状态。一路走来，我们深切感受到，在千帆竞发、百舸争流的激烈竞争中，必须始终坚持团结一致、实干苦干的扎实作风。一年来的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干群凝心聚力、拼搏付出的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持寿县发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

回首奋斗路，展望新征程，我们清醒认识到前进道路面临不少困难和挑战：经济总量不大，产业结构不优，城镇化水平不高，“双基”建设存在明显差距，是我们的突出短板；园区带动效益不强，乡镇发展活力不够，科技、人才、土地、资金等要素支撑不足，是我们的关键制约；部分中小企业经营困难，房地产销售和投资收缩明显，部分重点领域风险交织、隐患较大，是我们的现实挑战；部分干部的素质、能力、作风与追赶跨越发展的要求不相适应，争先进位的意识、担当作为的勇气、攻坚克难的劲头不强，更是我们必须正视的问题。下一步，我们将对标对表，从严从实，以更大力度、更实举措、更高效率持续解决，决不辜负全县人民的重托。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是寿县高质量发展进程中的重要一年。党中央提出“五个必须”的重要要求，为我们做好经济工作、推动高质量发展提供重要遵循。当前，长三角一体化发展、合肥都市圈、皖北高质量发展等国家和省级战略叠加赋能，县政府将切实增强做好各项工作的责任感使命感，按照中央及省市县委部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力让寿县高质量发展宏伟蓝图一步步变成美好现实。

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，始终坚持以经济建设为中心，以县城古城、新桥新城双城建设为支撑，以“南工北旅”双业发展为突破口，以招商引资和项目建设双手推动为抓手，坚定不移发展壮大工业、做强农业、提升旅游业、扩大服务业规模，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写现代化美好寿县建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上；能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。在实际工作中，要以更高标准干在实处，努力争取更好成绩。

2024年将重点抓好十一个方面工作：

一是全力以赴筑牢关键支撑，实现经济发展新提升

聚焦“增量”招好商。以产业链招商为关键，精心绘制产业招引图谱，强化以商招商、专班招商、专业机构合作招商，聘请招商顾问，提升招商专业化和精准度。以主导产业招商为重点，全力招大引强，以大项目大企业带动产业集聚发展。大力开展“双招双引”推介活动，在重点城市开展专题招商推介活动6次以上。专班推进标准化厂房建设招商，新增签约入驻项目50个以上。完善招商考核政策，加强招商工作队和驻外招商组实绩评价，再掀全员招商热潮。力争全年新签约项目120个以上，其中50亿元以上5个、100亿元以上1个；新开工项目80个以上，其中工业项目50个以上；引进亿元以上省外项目资金130亿元以上；驻外招商组招引亿元以上项目20个以上。健全招商项目闭环跟踪机制，强化双向履约，确保签约项目早建设、早投产、早达效。

聚焦“存量”攻项目。坚持“项目为王”，深入实施有效投资专项行动，以先进制造业投资为重点，大抓项目、抓大项目，巩固拓展投资增长的良好势头。强化项目谋划争取攻坚，用足用活各类政策，发挥项目前期工作预算专项资金作用，建立项目库动态调整机制，制定项目建设全流程管理办法，持续推进项目建设“3133”行动计划实施，确保全年新入库项目300个以上，总投资300亿元以上，年度完成投资100亿元以上；申报亿元以上省重点项目200个以上，年度完成投资180亿元以上；争取中央预算内投资、专项债等资金150亿元以上。深入开展项目建设“五比”，提进度、严监管、强质量，加快推进寿霍路升级改造、寿六路升级改造等项目实施，启动瓦埠湖排涝站、庙岗灌溉站等项目建设，推动楚都大道、寿凤路升级改造等项目开工，促进各类项目及早落地见效。

聚焦“体量”促消费。以“徽动消费”为抓手，完善促消费政策，稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，更加精准发放消费券，举办“四季”系列消费主题活动，办好各类节庆展销赛事活动，实现政策与活动双向互动。发展壮大商贸流通企业，支持首店经济和老字号发展，大力引进发展总部经济、研学经济，鼓励家装家居、文化体育、育婴托幼等消费，大力发展银发经济，推进夜间经济发展，支持寿春环球港、恒太城等现代商圈建设，积极发展4S店等专业市场，加快十五分钟便民生活服务圈建设，实现培育主体与发展业态双轨并进，新增规上服务业企业5家以上、限上商贸单位30家以上，培育全省服务业百强企业2家、服务业“皖美品牌示范企业”10家以上、中华老字号1家、安徽老字号5家。实施县域商业建设行动、县城商业街提升行动，推动线上线下消费融合发展，支持直播电商、智慧零售等新业态发展，提升互联网+电商物流园产业层次，发挥“e品寿州”“寿州云仓”作用，帮扶特色农产品消费，开发景观农业、农耕体验等消费产品，实现城乡消费互动发展。全年新增电商经营主体150家，争创省级农村百万品牌2个，千万农村电商经营主体1个，电商交易额增长10%以上、县域产品外销增长15%以上。

二是全力以赴做强园区平台，锻造产业发展新引擎

全力推进产业发展。围绕创建“国家级经济开发区”目标，以县经开区产业规划为引领，优化提升园区产业布局。推进主导产业做大做强，新桥片区新桥产业园、寿蜀产业园、新桥科技创新示范区（合淮合作区）3个园区紧盯合肥市重大产业项目，以新能源汽车及零部件为“首位产业”，全力围绕产业链招大引强，加快推进在建项目建设，支持落地企业做大做强，力争全年产业链产值达50亿元以上,有序推进高端装备制造产业园、新桥数智科创中心等建设。新桥北区重点围绕产城融合和群众就业，发展绿色食品等优势产业。突出创新“先手棋”，鼓励产学研融合发展，提升“科技+”力量，发挥同济大学产教融合创新实践基地、信宇人锂电池研究院作用，推进与中国农机院、安徽科技学院共建安徽省智能农机装备研究院，全力提升园区产业能级。进一步完善现有企业帮扶培育机制，支持成长性好的企业做大做强，“一企一策一清单”帮助停产半停产企业脱困向好，对生产恢复无望的企业要“腾笼换鸟”，全力盘活低效闲置厂房土地。力争县经开区全年新开工项目80个，固定资产投资150亿元以上，亿元以上省外项目资金120亿元以上，培育规上工业企业55家以上，工业总产值、规上工业增加值均增长15%以上，制造业增加值、税收均增长20%以上。在全省开发园区考核中排名稳步提升。

全力促进产城一体。围绕打造“合淮同城化桥头堡、合淮城市副中心”目标，以县经开区城市总体规划为引领，按人产城互促互进路径，全面优化园区空间布局。新桥片区基础设施建设等高对接合肥，重点推进新淮大道、幸福大道、机场北路等主干路网建设，扎实做好合新六城际铁路前期工作，推进新桥机场地铁S1线寿县段加快建设，城乡公交一体化新桥枢纽站开工建设，发展道路站场经济圈；支持安徽交通职业技术学院等高校建设，发展高校经济圈；支持信达阳光湖樾、锦天空港学府、美景翰林书院等地产项目健康发展，加速新桥商业综合体、新达商业广场等商业项目建设，发展人气商圈；加快一中新桥校区、县人民医院南区等公共服务项目实施，完善物流仓储及水电气热等功能配套，全面提升园区承载力。新桥北区发挥靠城优势，重点推进基础设施配套，解决企业落户难题，围绕产业发展，吸纳更多人员就业，更好助力城镇化进程。

全力支持保障园区。进一步集聚全县力量支持县经开区建设，优化县经开区管理体制机制，“管委会+公司”改革、雇员制改革、薪酬制度改革等有实质性进展。充实园区力量，继续选派优秀干部到园区任职，鼓励园区加大规划、建设、金融等专业人才引进力度，提升人才支撑。多措并举破解要素制约，用地、用能向园区倾斜，充分发挥基金撬动作用。推进新桥码头等项目建设，提升现代化物流基础设施，招引培育物流龙头企业，有效降低企业物流成本，更好激发园区发展活力。

三是全力以赴打造工业强县，构建产业发展新格局

科学规划优布局。高质量编制实施全县产业发展规划，明晰主导产业发展路径。以县经开区为主战场，科学规划“一区多园”布局。新桥片区围绕承接长三角产业转移，大力发展新能源汽车及零部件、新一代信息技术、高端装备制造等产业，推动主导产业“聚核延链”；持续深化与合肥市蜀山区合作，寿蜀产业园在推进片区主导产业的同时，有力推进家电配套特色产业发展；进一步强化与合肥市经开区合作，新桥科技创新示范区（合淮合作区）重点紧盯蔚来及其配套企业发展，形成区域整体竞争优势。新桥北区重点加快纺织服装等传统产业优化升级，增强城市发展活力。乡镇围绕集镇建设发展，发挥自身产业优势，充分利用“小微园”等平台，积极引进劳动密集型企业和新桥片区产业配套企业，让更多群众就近就地就业。

建设集群产业链。以系统思维培育发展产业集群，全面优化产业发展体系。着力打造新能源汽车及零部件千亿级产业集群，紧盯整车、零部件、后市场三位一体全面发展。服务保障蔚来整车项目。推动航天锂电、太蓝新能源、拓普汽车、科博达产业基地、利来汽车、全盛汽车等项目投产达效，推进雅虎汽车、氢能汽车产业园等项目开工建设。围绕汽车配件流通、维修服务、二手车检测交易等重点领域，丰富汽车后市场产品和服务，提升新能源汽车产业全链条竞争力。大力推进补链延链强链，着力构建绿色食品、高端装备制造2条五百亿级产业链，培育壮大新一代信息技术、先进光伏及新型储能、新材料3条百亿级产业链。大力发展“新三样”产业，培育发展生物技术产业。促进建筑业高质量发展，培育壮大本地建筑企业，大力引进行业头部企业，新增资质以上建筑企业20家，其中一级资质3家，建筑业总产值增长40%以上。

培育企业顶梁柱。深入实施工业发展倍增行动，工业投资、制造业投资均增长20%以上，新增规上工业企业75家以上。健全企业梯度培育机制，新培育产值10亿元以上企业1家以上，5亿元以上企业4家以上，3亿元以上企业9家以上，亿元以上企业24家以上。大力实施产业转型攻坚行动，加快纺织服装、建筑建材、农副产品加工等传统产业转型升级，完成技改投资15亿元。积极发展新兴产业，新增省级专精特新企业20家、省级创新型中小企业25家。深入推进制造业数字化，培育数字化车间、智能工厂5家以上，新增“登云”企业30家以上。鼓励民营经济发展，促进市场主体做大做强，支持企业挂牌上市。落实每周要素保障会商调度机制，帮助企业解决用工、用地、融资等难题。

四是全力以赴建设文旅强县，培育经济提速新动力

文旅产业发展上促融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，构建“一核、两翼、三区”发展格局，加快推进古城5A级旅游景区核心区修建性详规等各类规划编制，全面实施“六大工程”。提升旅游能级，以古城景区品质提升为重点，推深做实党员干部网格化包保工作，建立寿州古城保护利用重点项目库，实施二十四节气馆、留犊祠巷—状元巷历史街区整治、三步两桥街区文旅功能提升等项目35个、总投资25亿元，争创省级旅游休闲街区1条。有序推进江淮运河、淮河、淠河生态风景廊道实施，提升八公山风景区品质，抓好安丰塘和3个千年古镇保护利用，发挥安徽第一面党旗纪念园红色资源优势，加快徽秀演艺城、古寿州窑产业园等文旅项目建设。推进乡村旅游“421”行动，打造省级精品主题村、特色美食村各1个。提振旅游消费，聚力“旅游+”，加快旅游与文化、科技、教育、体育、农业、工业、数字融合，打造乡村体验、休闲康养、文化研学等新热点，培育一批沉浸式、体验式、互动式旅游产品，加快研学基地、国防教育基地、职工疗休养基地建设。以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。传播旅游品牌，在重点城市开展文旅推介，举办“楚韵寿春城”“春游江淮请您来”“八公山梨花节”“四顶山民俗文化节”等系列活动，集聚人气，提升影响，积极融入长三角旅游版图。升级旅游服务，标准化、品牌化打造“寿州菜系”，宣传推广“寿州好味道”，打造一批美食打卡地。支持邻里中心四星级宾馆等项目建设，推动民宿业规范优质发展，培养特色精品民宿50个。推出一批独具特色的旅游线路，打造精品旅游线路4条。大力推进文创产品产业发展，举办首届寿州文创与旅游产品大赛，研发一批看得见、摸得着、尝得了、带得走的“寿州有礼”。

文化传承弘扬上出精品。充分挖掘运用寿县历史文化资源优势，擦亮国家历史文化名城、千年古县、中国书法之乡等金字招牌，争创中国文学之乡、中国民间文艺之乡。强化历史文化遗产传承保护和活化利用，强力推进楚都考古遗址公园建设，分批保护修缮历史街区、文物建筑。赓续小甸集特支等红色血脉，弘扬红色文化。支持非遗申创，加大寿州锣鼓、正阳关抬阁肘阁、淮词、寿州大鼓书等保护传承。编撰中国民间文学大系寿县卷，启动第四批图书馆馆藏珍贵古籍修复，深度挖掘寿春文化价值，策划创作一批地域特色鲜明的影视、动漫、音乐、戏曲作品，保存城市记忆，讲好寿县故事。

公共文化供给上求突破。以推动楚文化博物馆争创国家一级馆为抓手，依托文化艺术中心等场馆，创新打造1-2处多功能公共文化空间，实现阅读、展演、沙龙、文创、培训等一体共享。创新实施文化惠民工程，抓好公共文化设施建设，全力开展全民阅读活动，持续推进“文艺进校园”。新建村综合性文化服务中心1个、“15分钟阅读圈”1个。加强与省黄梅戏剧院等专业院团合作，推出精品演出节目。开展“送戏进万村”、农村公益电影放映3500场次以上。繁荣文艺精品创作，与《小说选刊》《清明》等国家级文艺期刊合作开展评奖活动，组织推出一批传播主流价值观的优秀作品，建立文艺创作服务中心，举办循理大讲堂6场以上，支持“作家村”“名家工作室”建设，力推更多文艺人才进入国字号协会。

五是全力以赴推进乡村振兴，建设和美乡村新家园

夯实“农业强”的基础。扛稳粮食安全政治责任，优化粮食作物区域布局和品种结构，粮食产量稳定在34亿斤以上。实施农业生产大托管120万亩，新建高标准农田11万亩以上。深入实施“两强一增”，压实科技特派员工作，推进种业振兴，与安徽科技学院合作共建南繁育种基地，培育壮大隆平高科等优势种业企业，建成种子生产基地3万亩以上。新建“三中心两基地”30个，新增仓储冷链库容3万立方米以上。稳定畜禽、水产和蔬菜生产。争创国家级稻渔综合种养示范区，全县稻渔面积突破20万亩。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，肉牛饲养量超4万头，谋划建设肉牛标准化屠宰场1家，新增省级以上畜禽养殖标准化示范场2家。加快建设农副食品加工特色产业集群，推进绿色食品加工园区建设，新增省级以上龙头企业10家、规上农产品加工企业10家，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，招引农产品加工行业领军企业1家以上。打造农业产业化示范乡镇2个以上。支持中化先正达、皖垦集团、温氏等农字号企业发展。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，积极抢占预制菜产业新赛道，推动农业与二三产融合发展。做大做强寿县大米、皖西白鹅、板桥席草、瓦埠湖水产品等品牌，培育“皖美农品”10个、“三品一标”农产品30个。

绘就“农村美”的画卷。扎实推进“千村引领、万村升级”工程，加快补齐农村“双基”短板。持续推进农村人居环境整治，新建无害化卫生厕所6000个以上，争创农村改厕长效管护机制省级示范县。完成“四好农村路”建管护350公里，争创“四好农村路”全国示范县。开工建设220千伏安丰变电站，新改建供电线路332公里。新建5G基站250座。铺设燃气管道50公里。新开通城乡公交线路20条。完成农村危房改造任务。提升乡村公共服务水平，新改建农村中小学 68所，建成2个乡镇血透中心，完成2个乡镇卫生院搬迁，新改建养老院5所，改造提升农贸市场10个。推进“五清一改”村庄清洁行动、“美丽庭院”创建活动，支持八公山乡大泉村建设省级和美乡村精品示范村，建成省级和美乡村中心村13个、美丽宜居自然村庄190个。

拓宽“农民富”的路径。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善金融惠农和农业保险体系，减少农业生产经营风险。发展新型农业经营主体和服务主体，新增市级以上合作社和家庭农场100个以上。持续深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，大力实施村级集体经济“百千万”工程，村集体经济收入增长15%以上，力争100万元以上强村达30个。支持“乡土专家”、科技示范户带头致富，培训高素质农民5000人次以上，解决农村群众就业1.5万人，脱贫劳动力稳岗就业4万人以上。提升乡村治理水平，推进“法润乡村社区”行动，发挥村法律顾问作用；加强移风易俗，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陋习，培育文明乡风。

六是全力以赴加快城镇建设，推动功能品质新提升

高标准建设城市。实施城市功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市。以国土空间规划为引领，进一步优化城市空间，完成历史文化名城保护规划、历史城区保护和复兴规划编制。加快推进南环路、纬三路等路网建设，加速推进寿春南路、定湖大道等道路提升改造，推动滨湖大道西线、东津大道西段、众兴路南段等项目开工。启动实施楚都大道南侧绿地公园建设。完善新老城区公交车站、给排水、强弱电、公厕等公共服务配套。加快实施古城区西北、东北片区老旧小区改造。完成6条主干道路污水改造工程，推进东淝河流域（寿县县城段）城市生态绿廊水环境整治。更新城市管网40公里，新增绿化面积20万平方米，新建停车泊位2000个、口袋公园2个。

精细化管理服务。以创建省级文明城市、省级卫生县城为抓手，推动城镇管理精细化、智慧化。以城市主干道、背街小巷、农贸市场、城市出入口、城乡结合部环境整治为突破口，全面提升城乡环卫保洁水平。持续推进垃圾分类，加快紫金路垃圾中转站搬迁和餐厨垃圾处理场、建筑垃圾处理场建设。强化城管综合执法，一站式解决占道经营、乱搭乱建等各类城镇综合治理难题。系统治理“停车难”问题。持续开展“皖美红色物业”三年专项行动，提升小区物业服务水平。筑牢城市安全底线，推进城市生命线安全工程建设。

多举措建好集镇。高质量完成乡镇国土空间规划、村庄规划编制，系统完善集镇功能，全面提升集镇品位。稳步推进城乡供水一体化、城乡燃气一体化，完成城乡公交一体化，加快合周高速双门连接线建设，有序实施小甸至迎河、刘岗至隐贤等路网升级改造。不断完善乡镇商贸中心、农贸市场、停车场、街头公园、文体设施等基础设施配套，盘活居民迁建安置点等闲置资产，全力推进管网提升、雨污分流、杆线整治。

七是全力以赴推动改革开放，塑造体制机制新优势

更大力度深化改革。全面完成县级机构改革。深入推进零基预算改革、投融资体制改革，深化国资国企改革，盘活用好各类国有资产，支持寿州控股集团、交发公司、新桥投资公司等县属国企做大做强。持续推进经济发达镇行政管理体制改革、产业工人队伍建设改革、全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县工作。抓实抓好教育、卫健等领域改革。

更实举措开放融入。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，更深层次融入合肥都市圈，更高质量融入长三角一体化。积极承接长三角产业转移，签约沪苏浙亿元以上项目50个以上。推进与上海市闵行区梅陇镇、常州市武进区结对合作事项落地见效，积极拓展医疗、教育、文旅、农业、商贸等领域合作，加大寿县农产品在上海展销力度，实现与闵行区职工疗休养人员互送。全力保障引江济淮二期、合周高速寿县段、淮桐高速寿县段等重大项目实施，推进与合肥市互联互通道路建设。下大气力推进“引进来、走出去”，支持安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块建设，实现进出口总额2.5亿美元以上，新增进出口实绩企业15家以上。

更高标准优化环境。扎实开展营商环境重点指标提升攻坚行动，力争更多指标达到全省标杆水平。完善惠企通政策直达平台，实现免申即享、即申即享。健全“一口收办”机制，快速响应、闭环管理、解决到位。强化要素保障，开展土地节约集约综合试点改革，创新工业用地出让模式；推进农村集体经营性建设用地入市试点，持续深化“标准地”“亩均论英雄”改革，强化低效闲置土地、资产清理盘活。全年供应土地1万亩以上，争取建设用地指标5000亩左右，盘活利用闲置低效用地3000亩以上、闲置厂房10万平方米以上，规上工业企业亩均税收增长10%以上。持续开展政银企对接活动，帮助解决中小企业融资难问题，新增企业贷款55亿元。大力开展区域公用品牌创建，力争形成1-2个在长三角区域乃至全国具有一定影响力的品牌。

八是全力以赴加速科教创新，不断激活发展新活力

加快建设教育强县。坚持教育优先发展，优化教育布局，强化校长和教师队伍建设，加强现代信息技术赋能，全面提升教育教学质量。促进学前教育普及普惠发展，新改建幼儿园26所，公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖。推进义务教育优质均衡发展，谋划启动新城区小学、初中建设，持续改善农村学校办学条件。规范民办教育发展。落实“双减”任务。关注学生身心健康。深化集团化办学改革，完成寿县三中、县直机关幼儿园等集团化办学，探索乡镇优质学校集团化改革。促进以寿县一中教育集团为龙头的高中特色化、品牌化发展。推进职业教育发展，实施中职学校提质升级计划，搭建“职业教育+企业”平台，完成职教中心二期建设。支持安徽医学高等专科学校升格为普通本科学校。健全学校家庭社会育人机制，注重老年教育发展，营造全民终身学习氛围。

加快建设科技强县。增强科技创新平台质效，依托现代化制造产业园，建设科技企业孵化器、众创空间等各类科技创新平台。全社会研发经费投入增长20%。坚持产学研深度融合，推进与同济大学、中国农机院、安徽科技学院等高校院所深入合作。加大知识产权创造保护运用，万人发明专利拥有量、万户市场主体拥有注册商标均增长20%以上。支持战略新兴产业发展，新增战新企业20家。持续实施“双倍增两清零一提升”行动，新增高新技术企业20家、创新型中小企业30家。争创省级创新型县。

加快建设人才强县。建立寿县人才一体化服务平台，完善人才信息库，制定引才目录，编制人才图谱，进一步优化人才培养引进政策，支持研发团队参评省“115”产业创新团队、市“50·科技之星”创新团队，强化与驻寿高校合作，灵活运用“双招双引”推介活动等形式，培育引进高层次专业技术人才200人以上、各类人才1000人以上。加强与长三角发达地区人才交流，选派专业人才跟班学习，鼓励开展柔性引进人才。开展产业工人技能大赛，培训企业人员2000人次，培养一批能工巧匠。

九是全力以赴抓实绿色发展，开创生态文明新局面

筑牢绿色屏障。坚定不移打好三大保卫战，创建省级生态文明建设示范县。聚焦施工工地、道路交通、餐饮油烟等大气污染源头治理，进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，巩固空气质量持续向好态势。加强水源地保护和排污口监管，推进瓦埠湖东淝河水系生态修复、17个乡镇污水处理厂等项目建设，第二净水厂建成投用，常态化保护引江济淮沿线水环境，序时完成引江济淮治污规划项目，确保国控断面水质稳定达标。加强农业面源污染整治，做好农村黑臭水体和生活污水治理，积极争取2024年省黑臭水体治理试点。规范畜禽养殖治污设施建设，严格固废危废监管处置，有效防控土壤污染风险。

坚守绿色底线。巩固中央及省环保督察整改成效，持续开展生态环境问题“大起底、大排查”，坚决防止问题反弹。稳妥推进“双碳”行动，完成节能减排任务。切实加强污染源头控制，严把项目节能评估审查关，严控高耗能行业新增产能。推深做实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，新改建污水管网22公里，完成老垃圾填埋场环境综合整治。深化林长制改革，新增造林2000亩、森林抚育8000亩。落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”态度从严从重查处违法用地，确保完成耕地保护和永久基本农田保护任务。

培育绿色底气。以数字化、智能化、绿色化为方向，谋划实施“智慧环保”建设项目，完成“多视合一”监管平台升级改造。引导企业高质高效开展技术改造，培育省市级绿色工厂10家以上。大力发展新能源产业，有序推进新型储能产业发展，支持“光伏发电+”融合发展，加快推进零碳产业园等项目建设。全面推广绿色建筑。加快绿色交通体系建设，统筹推进充电基础设施布局，新建充电桩5000个。

十是全力以赴守牢民生底线，顺应幸福生活新期盼

办好群众“贴心事”。落实落细就业优先、社保兜底两大举措，推进“三公里”就业圈建设，做好参保扩面提升、农民工欠薪治理等工作。新增城镇就业6000人，开展补贴性技能培训8000人次，发放创业担保贷款8000万元，开发各类就业岗位800个以上。提高城乡低保、特困人员救助供养标准。完善大病保险和医疗救助制度，确保全县基本医疗保险参保率不低于95%。

办好群众“暖心事”。持续推进暖民心行动，扎实做好民生实事。支持县妇幼保健院创建三级保健院，新增托位800个以上。落实居家养老支持政策，逐步推广“嵌入式”社区养老服务模式，加快推进县养老服务中心建设，扎实推进农村幸福院建设。持续深化医改，推进紧密型医共体和医疗集团建设，红十字会医院综合楼、县中医院国医楼建成投用，县中医院康复楼等项目加快实施，全面提升医疗诊疗服务能力，力争县内就诊率达70%以上、医保资金县内使用率提高到40%以上，全力创建全国基层中医药工作示范县。开工建设县殡仪馆、8个乡镇公益性公墓项目。

办好群众“开心事”。推进“15分钟体育健身圈”和体育公园建设，打造“环寿州古城健步走”等特色全民健身品牌，积极争取举办品牌赛事。推进棚户区改造等项目实施，完成安置房和保障性租赁住房建设任务。持续推进省级青年发展型县域试点。提升全民科学素质。高质量做好第五次全国经济普查。扎实做好外事、侨务、对台、人防、地震、气象、烟草、盐务、海事、航道、档案、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务、关心下一代等工作。

十一是全力以赴防范化解风险，展现安全稳定新担当

着力防风险。深入践行总体国家安全观，全面防范化解各类风险隐患。切实兜牢“三保”底线。全面加强政府债务管理，有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。完善地方金融监管体系，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。健全房地产市场运行机制，强力推进房地产领域历史遗留问题解决，促进房地产市场平稳健康发展。

着力保安全。强化安全风险会商研判，推进消防、燃气、道路交通等重点领域安全风险专项整治，健全安全生产长效工作机制，有效遏制各类事故发生。强化食品药品安全、治超、砂石监管。加强应急队伍和物资保障能力建设，加快县级应急指挥中心建设，强化防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，提升应急管理和抢险救援能力。

着力保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，严格落实领导干部接访下访、阅批督办群众来信和包保重点事项制度。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,源头预防化解矛盾纠纷。常态化扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和满意度。加强国防动员和后备力量建设。促进军民融合发展。争创省级双拥模范县。

三、加强政府自身建设

各位代表！当前，寿县正处于大有可为的战略机遇期、各种利好政策的叠加期、厚积薄发的关键期，新的使命任务对我们提出了新的更高要求。县政府将持续深化自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风，全力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

筑牢政治忠诚之魂。坚决把党的全面领导贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为理论学习首要议题、谋划工作首要步骤，完善政府决策前学习制度，落实好中央及省市县委决策部署。守牢意识形态阵地，筑牢保密工作底线。

提升干事创业之能。深入贯彻落实省委“五大”“六破六立”要求，持续深化解放思想大讨论活动。围绕各项工作全市争第一、全省争先进，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升政府系统干部专业化能力。严格落实“四下基层”，鼓励干部走出去、沉下去，积极选派干部外出跟班学习，引导干部主动深入一线锻炼，提高推进落实、攻坚突破的能力。

夯实法治建设之基。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进政府系统依法行政能力提升行动，规范重大行政决策程序，坚决把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大、政协监督，自觉接受群众、舆论监督，切实加强审计、统计监督，全面推进政务公开。不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，依法妥善处置涉土涉房涉企等各类历史遗留问题。

弘扬担当务实之风。坚决站稳人民立场，大兴调查研究之风，做好调研成果转化，不断解决问题、改进工作。高质高效整改省委巡视反馈问题，建立健全长效工作机制。抓好“民声呼应”工作，用心用力用情解决人民群众急难愁盼问题。全面提升政府执行力，加强“清单化、闭环式”管理，强化政务督查和效能责任追究，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，严肃财经纪律，做到花钱要问效、低效要压减、无效要问责。深入推进政府系统党风廉政建设，强化招投标等重点领域监管，支持纪检监察机关履行职责，严厉整治群众身边的腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干，善作善成，以高质量发展的实际行动和成效为现代化美好寿县建设作出新的更大贡献！