【部门解读】《寿县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划(2023-2025年)实施细则》

一、决策背景和依据

2023年2月，安徽省司法厅、安徽省民政厅、安徽省法治宣传教育工作领导小组办公室印发《安徽省民主法治示范村（社区）建设三年行动计划（2023-2025 年）》的通知》，对全省民主法治示范村（社区）建设三年行动作了全面部署。2023年5月，淮南市法治宣传教育工作领导小组办公室印发《淮南市民主法治示范村（社区）建设三年行动计划（2023-2025 年）实施细则》的通知》。为认真贯彻落实上级文件要求，推动我县“民主法治示范村（社区）”创建工作深入开展，推进创建工作科学化、规范化。

二、制定意义和总体考虑

近年来，寿县始终坚持以点带面，典型引路的作用，高度重视民主法治示范村建设工作，为更好发挥“民主法治示范村”在推动乡村振兴战略中发挥重要作用、进一步巩固民主法治示范村创建质量，提升工作实效，特制定此《实施细则》。

三、研判和起草过程

依据全省、全市文件要求，寿县治宣传教育工作领导小组办公室起草编制了《寿县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划 (2023-2025 年)实施细则》（征求意见稿）。6月2日，就《实施细则（征求意见稿）》面向县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县法院、县检察院等9家单位及25个乡镇征求意见，截止6月7日，未收到修改意见的反馈。结合上位文件精神和各职能部门工作实际，经认真研究，最终形成《寿县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划 (2023-2025 年)实施细则》,并于2023年6月20日印发。

四、工作目标

2023年底，全县新创建市级民主法治示范村(社区)约20个；2024年底，全县新创建省级民主法治示范村(社区)约10个，新创建市级民主法治示范村(社区)约24个；2025年底，全县新创建市级民主法治示范村(社区)约28个。通过三年努力，全县建成省级以上民主法治示范村(社区)30个以上，市级以上民主法治示范村(社区)170个以上，民主法治示范村(社区)建设工作群众满意率达90％以上，干部群众尊法学法守法用法氛围的自觉性明显提升，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系进一步完善，群众权益得到有效保障，民生福祉得到有效增进，乡风文明得到有效提升。

五、主要内容

   《实施细则》共计六个部分。在第四部分明确具体举措。

（一）建立“三类”体系。建立健全建设工作考评标准体系；建立健全建设工作操作标准体系；建立健全建设工作示范体系。

（二）实施“四大”工程。按照“有标识、有阵地、有队伍、有服务”的“四有”要求，实施亮牌提升工程、阵地建设工程、乡村“法律明白人”培养工程、法治惠民工程，民主法治示范村(社区) 建设“四大”工程。

（三）落实“四议两公开”制度。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。增强民主决策参与，对涉及村(社区)集体和群众利益的重大事务，积极征询村(居)法律顾问的意见建议，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。健全村级议事协商制度、形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，强化民主管理，完善村民自治章程、村规民约等自治制度。优化民主监督运作方式，制定村“监督责任清单”和村务公开目录，将党务、村务分项目分类别列入监督内容，及时在公开栏等进行公开，不断提高民主监督的针对性和实效性。

（四）健全融合推进机制。强化村(社区)党组织对基层民主法治建设的领导，推动民主法治示范村(社区)建设与实施乡村振兴战略、美丽乡村、平安乡村建设等中心工作相融合，以建设工作服务中心工作，以服务中心工作检验建设工作成效。把建设工作与社会主义核心价值观教育相融合，强化道德对法治的支撑、滋养作用，发挥法治对社会主义核心价值观的规范和保障作用，提高村基层干部群众法治意识和道德自觉。

六、组织保障

（一）加强组织领导。要求各乡镇（园区）要认真贯彻落实县委依法治县委员会《关于加强全县法治乡村建设的实施意见》（寿法发〔2021〕2号），健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、公众参与”的民主法治示范村(社区)建设工作体制和运行机制。各乡镇法宣办（园区管委会）在建设工作中要发挥牵头协调作用，民政和司法行政机关要积极履行主管部门职责，发挥其他有关部门职能作用，共同做好民主法治示范村(社区)建设的规划制定、工作指导、经费保障等工作。要把民主法治示范村(社区)建设工作纳入各乡镇(园区)以及有关部门工作实绩考核的重要内容。

（二）加强专业建设。县级法宣办每年将通过举办培训班、组织实地参观等方式，对建设工作开展系统培训，确保村(社区)干部、具体从事建设的工作人员全面了解掌握建设标准、建设流程和建设要求，确保建设工作取得实效。

（三）加强舆论宣传。把宣传引导贯穿于民主法治示范村(社区)建设工作的各环节和全过程。要求全县有关部门，积极利用官方网站、官方微信公众号、内部刊物等，深入宣传建设工作意义、内容、要求等，注重加强典型报道，引导各乡镇对照建设标准和先进典型做好各项工作。同时主动加强与主流媒体的沟通联系，在电视、报刊、网络、广播等新闻媒体上，广泛宣传民主法治示范村(社区)建设活动，形成电视有新闻、报刊有文章、网络有消息、电台有声音的浓厚氛围。

七、政策咨询渠道：寿县司法局宣教股，咨询电话：0554-3125348。