【文字解读】关于《寿县突发环境事件应急预案》的解读

一、修订背景

原《寿县突发环境事件应急预案》于2017年5月印发实施，对规范全县突发环境事件应急管理工作发挥了重要作用，但机构改革后，突发环境事件应急指挥体系和相关部门承担的职责发生变化，该应急预案已不能适应当前环境应急工作需要，应予以修订。

二、修订依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发公共事件总体应急预案》《安徽省突发环境事件应急预案》和《淮南市突发公共事件总体应急预案》《淮南市突发环境事件应急预案》《寿县突发事件总体预案》及相关法律法规等，结合我县实际修订本预案。

三、修订意义和总体考虑

新修订的《寿县突发环境事件应急预案》明确了机构改革后的组织指挥体系、突发环境事件分级标准、预警分级标准、应急响应措施等，健全了突发环境事件应对工作机制，进一步增强了预案的指导性、针对性和可操作性，为寿县有序高效应对突发环境事件提供保障，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。以进一步强化预防为主、源头防控，增强预案的科学性、指导性和实用性，提升环境应急能力和水平。

四、编制和修改过程

因机构改革，相关部门机构、职责有所调整，加上生态环境保护工作的不断发展，都需要对原《寿县突发环境事件应急预案》进行修订。

2022年3月，县生态环境分局启动了《寿县突发环境事件应急预案》修订工作。初稿完成后，6月2日从安徽省环境应急专家库内选取3名专家进行了初步审定，并出具了专家咨询意见。2022年7月，县生态环境分局向各相关单位征求了预案的修改意见。 2022年8月17日，由县政府分管领导召集各相关部门对预案进行了讨论修改完善。经县政府办公室审核、法制办合法合规性审查，在充分征求吸纳各单位意见的基础上，最终形成《寿县突发环境事件应急预案（修订送审稿）》，于2023年3月25日正式印发。

五、工作目标

建立高效、协调的管理机制和工作运行机制，以环境污染事件的处置工作为重点，建立防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的环境污染事件应急处置与救援体系。及时、科学、有效地处理各种突发性环境污染事件，控制和消除环境污染事件造成的危害，提高区域环境风险防范能力。

六、修编主要任务内容

 新版《寿县突发环境事件应急预案》主要就以下内容进行了完善：

（一）总则，明确了编制目的、编制依据、工作原则和适用范围。

（二）组织指挥体系，明确了县突发环境事件应急组织指挥机构的组成和职责，突发环境事件应急指挥机构和现场指挥机构的职责。

（三）应急准备，明确了预案体系、风险控制、应急队伍、物质准备、科技支撑、联动机制等。

（四）监测预警，明确了监测体系的建立，预警分级、发布、预警级别的调整和解除。组织和协调应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组开展应急工作，并对环境事件的预警、报警信息进行分析研判，预判影响范围和危害程度，及时采取相应级别的防范措施，做好应急保障工作；

（五）信息报告与通报，规范了信息报告的程序及内容，应急监测和风险分析，环境安全主体责任。突发环境事件发生后，地方各级人民政府及其生态环境部门应当按照有关规定逐级上报。

（六）应急响应，细化了不同级别突发环境事件的响应主体及处置行动。针对已确定事件，及时区分类型和预警级别，组织有关人员迅速到场核查污染状况、人员伤亡情况、污染趋势等，提出初步处置意见，协助突发事件现场维护与警戒等工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（七）后期工作，提出了应急响应终止后及时开展损害评估、事件调查和善后处置，将评估结果向社会公布。由生态环境部门牵头，可会同纪检监察机关及相关部门，组织开展事件调查，事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

（八）附则，包括预案管理和实施时间。

七、创新举措

《预案》根据调整后的机构职责，对承担的应急事项进行了重新明确，开展本单位突发环境事件风险评估，确定环境风险等级，完善风险防控措施。

八、保障措施及下一步工作

建立统一领导机构，成立寿县突发环境事件应急指挥部，统一指导协调和组织全县突发环境事件应对工作。下设综合协调组、污染处置组、应急监测组、专家组等，各负其责，协调合作，确保突发环境事件时，应对及时有力。强化应急队伍建设和应急物资储备及技术储备，加强应急联动机制建设，高效处置各类突发环境事件。

加强环境应急救援能力建设，定期开展培训和演练，加强与周边相邻县区的应急联动响应，积极推进环境应急处置先进技术应用，督促承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者必要应急装备和物资储备，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

九、政策咨询渠道

解读部门：淮南市寿县生态环境分局

联系人：夏涛成  寿县生态环境保护综合行政执法大队副大队长

联系方式：0554-2759901