【文字解读】《寿县2023年农村户厕改造实施方案》

一、决策背景和依据

农业农村部、国家乡村振兴局等八部委联合印发的《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》要求，“十四五”期间继续高质量推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板。省委、省政府高度重视农村人居环境整治工作，将其作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。

我县自2017年试点实施农村改厕以来，取得显著成效，全县卫生厕所普及率已达80%以上，对改善农村人居环境和预防疾病传播发挥了重要作用。为贯彻落实中央和省决策部署,实现农村户厕愿改尽改、能改尽改的总目标，真正把农村改厕这件好事办好、实事办实，日前，县委农村工作领导小组办公室印发《寿县2023年农村户厕改造实施方案》，对本年度改厕的目标任务、范围、原则、标准和技术模式等作了明确规定。

二、制定意义和总体考虑

我县共有267个农业村，常住农户21.5万户，截至2022年底使用卫生厕所共计17.26万户，卫生厕所普及率达80.3%，改厕工作取得显著成绩，但同时也存在个别地方改厕质量不高、进展不平衡等问题。国家明确从2021年起，用两个5年规划期基本完成改厕任务，再用一个5年规划期进行提升，即利用15年左右时间，高质量完成农村改厕任务。农村厕所革命作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，需要我们进一步增强使命感、责任感、紧迫感。我县制定2023年农村户厕改造实施方案，就是为了扎实推进年度农村改厕工作，把上级的决策部署落到实处，不断满足农民群众对美好生活的需要。

三、研判和起草过程

2023年1月中旬, 县农业农村局在深入调研的基础上, 起草了《寿县2023年农村户厕改造实施方案（征求意见稿）》，1月下旬,文件起草组分别与县财政局、乡村振兴局、卫健委等单位及安丰塘、丰庄等乡镇进行座谈,听取各单位对征求意见稿的修改意见。同时，为广泛听取社会公众对农村户厕改造的意见，修改后的征求意见稿于2月3日在寿县政府网站向社会公开征求意见。截至3月4日征求意见期限止，共收到4条反馈意见，采纳了其中3条，形成了《寿县2023年农村户厕改造实施方案（送审稿）》。3月7日，经县委农村工作领导小组会议审定后印发。

四、工作目标

全年计划改厕4500户以上，优先安排在重点创建提升自然村庄和有省级美丽乡村中心村建设任务的行政村实施，有条件的乡镇与整村推进相结合，努力完成农村改厕提升与长效管护机制示范县创建工作。

五、主要内容

一是明确了改厕应坚持的原则，即群众自愿、进院入户、厕屋达标、能通水冲、符合标准。二是明确了改厕的范围为辖区内规划保留的村民组或自然村庄常住农户的非卫生厕所进行改造。三是明确了改厕的流程。即农户申请——村摸底审查——报乡镇备案——镇村组织施工——村、乡镇初验——县级复验——拨付补助资金。四是明确了改厕的模式，即采取砖砌式三格化粪池及钢筋混凝土一体式三格化粪池相结合的改厕模式。五是明确了改厕实施过程中应遵循的“八个一”，即一份农户改厕申请书、一份农户委托改厕协议书、乡镇有一支懂改厕技术的施工队伍、一份《卫生厕所改造质量管控及分户验收表》、一套施工图纸、一套验收程序、一套奖补标准、一套长效管护机制。六是明确了改厕后续管护及粪污资源化利用长效机制，即加大资金投入，引入社会化服务，鼓励市场化运作，实现建管并重，资源化利用。七是明确了改厕资金补助标准。

六、创新举措

1.创新工作思路。在总结以往改厕经验教训的基础上，采取自主申报方式确定年度改厕任务，制定任务更加科学，更加符合农村实际。

2.创新技术模式。化粪池由过去的塑料三格式，转变为砖砌三格式高质量模式；厕屋由过去以独立式厕屋为主，转变为进院入室、通水通电，得到群众高度认可。

3.创新工作标准。编制印发了《寿县砖砌三格式化粪池施工技术要点》，对农村改厕的材料、选址、施工、验收等各环节进行了严格规范，从根本上提高了改厕的质量水平。

4.创新后续管护。拨付专项资金，建设农村改厕后续管护服务站点25处，向有管护需求的改厕农户提供相关后续管护服务。利用移动互联网、物联网等科技手段，打造“农村卫生厕所智能化管护系统”，实现农村卫生厕所实时在线服务。

七、保障措施和下一步工作计划

农村户厕改造工作列入党委政府目标管理绩效考核，县委农办、县农业农村局牵头组织推进全县“厕所革命”工作，统筹协调；县卫健委加强技术指导；财政局做好资金保障，重点支持改厕及后续管护、粪污资源化利用；县直成员单位积极支持配合，形成合力。乡镇承担主体责任，加强宣传动员引导，充分发挥农民主体作用，按时按质按量完成年度户厕改造任务。

下一步将严格按照实施方案，序时推进改厕进度，并建立日常监督检查、月统计、季通报、半年督查调度、年终总结、激励先进和惩戒落后工作机制，把日常工作情况纳入年度考核评估，对先进乡镇和县直单位予以表彰。

八、政策咨询渠道

解读机关：寿县农业农村局

咨询渠道：寿县农业农村局农村社会事业促进股

联系方式：0554-3122198；联系人：李军

地    址：寿县国投大厦二楼223室