人大工作报告——2021年12月21日在八公山乡第十九届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

    我受八公山乡人大主席团委托，向大会作人大工作报告，请予审议。

五年工作回顾

乡十八届人大主席团任期的五年，是八公山乡发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，乡人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，积极落实乡党委各项决策部署以及上级人大决议决定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡有机统一，依法履行职责，主动担当作为，推动新时代人大工作与时俱进。为推进基层治理体系和治理能力现代化，促进全乡经济社会持续健康发展，做出了积极贡献。

    一、提高政治站位，牢记初心使命，全力打造忠诚人大

乡人大主席团始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，不断加强政治学习、提高政治站位，确保人大工作始终坚持正确的政治方向。

一是忠诚于党，坚持党的绝对领导。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在中央人大工作会议上的重要讲话精神，依法行使职权，提升履职实效，努力开创人大工作新局面。认真执行重大事项、重要工作向乡党委请示报告制度，把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。在乡党委的领导下，认真落实人大组织责任，依法指导选举产生新一届人大代表，为顺利完成换届工作莫定了坚实基础。

二是厚植于心，捍卫宪法尊严权威。坚持将学习宪法作为乡人大履职尽责的基本功和必修课，将宪法学习作为重要工作内容，推动全乡机关党员干部带头尊崇宪法、自觉遵守宪法、主动维护宪法、坚定捍卫宪法，不断强化对宪法的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同；充分发挥人大代表植根于人民的优势，结合代表联系群众、“选民接待日”等活动，创新内容形式，开展宪法宣传，提升了宪法学习宣传的针对性和实效性，进一步增强了乡机关干部、村（社区）两委成员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。

三是躬身于行，牢记人大为民初心。乡人大始终坚持以人民为中心，同人民群众想在一起、干在一起。坚持听取民声，通过座谈会、走访调研等形式，广泛征求人大代表及人民群众对人大工作的意见建议，真正做到了问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声；坚持反映民意，对于收集到的群众所思所想所盼，进行认真梳理提炼，吸纳融入审议意见，力求全面真实地反映群众愿望；全面维护民利，始终坚持人民立场，多谋民生之利，多解民生之忧，将社会热点与群众关注的重点问题纳入人大监督履职的重要内容，督促有关单位积极解决问题，保证人民群众在发展中拥有更多的认同感和获得感，感受更多的参与感和幸福感。

    二、完善监督方式，增强监督实效，奋力打造作为人大

把握人大监督的政治定位和法律定位，围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、保障和改善民生等重要方面开展全面监督。

一是聚焦经济，助推全乡产业转型升级。五年来，乡人大主席团始终坚持发展第一要务，聚焦发展重点难点，加大依法监督力度，推动解决突出问题，助力“十三五”规划实施顺利收官。面对严峻复杂的发展形势，乡人大主席团把助推经济社会发展作为工作重点，组织人大代表围绕脱贫攻坚、实体经济发展、招商引资工作、营商环境优化、重点工程推进等开展调研督查，定期听取审议乡政府关于经济社会发展情况的报告和财政预算执行情况的报告等，督促乡政府严格按照《预算法》和《审计法》等有关法律法规的要求，开源节流夯实基础，严肃问责狠抓整改，落实计划加快发展。同时，积极组织人大代表参与脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、重点项目建设等中心工作，为八公山乡经济社会发展添砖加瓦。

二是关注民生，促进社会事业全面发展。主席团高度关注民生问题，先后听取和审议了乡政府关于脱贫攻坚、环境保护、重点工程建设、特色旅游发展等涉及民生方面的工作报告，并提出了审议意见。围绕义务教育、农村“五保户”供养、就业创业、健康脱贫、食品安全、商贩摊点规范管理等方面工作，开展了一系列调研。督促农村困难居民低保应保尽保，计划生育家庭奖励扶助、城乡医疗救助、重度残疾人生活救助、农村安全饮水贫困户全覆盖等工作稳步推进。结合创建省级文明城市，组织人大代表参与文明创建活动；抢抓打造八公山风景区和豆腐特色产业镇重大机遇，发挥人大宣传阵地作用，大力推介八公山乡旅游资源。

三是服务发展，推动重大项目顺利实施。五年来，人大主席团积极组织乡人大代表参与重点项目建设工作。帮助乡政府顺利完成高铁站项目、靖淮路拓宽改造升级项目和引江济淮项目的征地征迁等工作。专题调研行蓄洪区居民迁建项目，督促投资4.6亿元的赵台村居民迁建安置点加快建设。

    三、坚持依法依规，加强制度建设，努力打造规范人大

制度化建设是全面推进人大工作规范化运行的重要举措，乡人大主席团从制度建设入手，进一步规范了职权运行机制，力求做到集体审议有重点、制度建设更完善。

一是强化审议，依法决定重大事项。主席团在充分学习借鉴兄弟乡镇人大依法行使重大事项决定权先进经验的基础上，进一步明确乡人大主席团讨论决定重大事项的原则和范围，规范了相关工作程序和机制。在审议乡政府重点工作时，组织代表深入实地进行调研，开展专题论证，充分听取各种观点阐述和利弊分析，为主席团依法决定提供决策参考。

二是探索实践，健全完善规则办法。进一步加大制度建设，把不断促进人大监督工作规范化、程序化、科学化做为首要任务来抓。修改完善了人大主席团例会制度、来信来访制度、主席团成员联系代表制度、代表联系选民制度、人大述职评议制度、代表视察检查制度等，使各项工作开展有章可循。

    四、强化履职保障，激发履职热情，竭力打造活力人大

    乡人大主席团坚持把代表工作作为开展人大工作的重要基础，积极拓展代表工作内涵、创新代表工作方式，充分发挥了代表了解民意、反映民情、集中民智的主体作用。

一是组织培训，提升代表履职水平。组织开展系统学习，严格按照《代表法》的相关规定和省市县人大的工作要求，组织人大代表定期培训，进一步加深参训人员对人民代表大会制度的认识和理解，增强做好人大工作的责任感和使命感。狠抓日常学习，定期召开代表履职经验交流会，组织代表围绕如何进一步发挥代表作用、提升履职水平开展互帮互助、座谈交流。

二是统筹安排，丰富代表活动内容。建立代表履职情况登记制度，定期对人大代表的履职情况进行监督登记考评；坚持联系走访代表制度，邀请人大代表参加执法检查、视察、调研等活动；规范代表活动室建设，乡人大设立代表中心活动室，代表小组本着因地制宜、务实管用的原则，成立三个代表活动室，做到每个代表小组都有代表活动室；鼓励和引导广大代表投身于脱贫攻坚、污染防治、文明城市创建等重点工作中，为打好三大攻坚战，建设五大发展美好八公山乡贡献了人大力量。

三是全程跟踪，重视代表建议督办。进一步完善办理情况“回头看”、审议办理情况报告等工作机制。五年来，代表们提出了   意见建议55条，内容涉及城乡建设、交通、农业、环保、卫生、教育、旅游等诸多方面。在人大建议办理工作中，乡政府专门召开人大建议办理工作会议，定期邀请部分县、乡人大代表和村、社区主要领导参加，现场交办，现场督办，现场评议，接受监督。代表建议和议案全部办结，并逐一答复，沟通率和满意率均为100%。

    五、筑牢拒腐防线，永葆廉洁本色，大力打造清廉人大

乡人大主席团坚决贯彻全面从严治党各项要求，自觉遵守《准则》和《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，依法依规履行职责。严格执行中央八项规定精神，认真对照“四风”问题及形式主义、官僚主义十种新表现，全面查摆存在问题，严肃问责狠抓整改。切实改进文风会风，紧扣做好人大工作这一落脚点，充分发挥人大优势，动员全乡人大代表深入基层一线调研，广泛听民意、汇民智、聚民力，在履职尽责中彰显人大作为。

回顾五年工作，我们也清醒地认识到，乡人大主席团的工作与新时代新要求，与人民群众的新期盼，还存在一定的差距，如依法监督的方式方法需要进一步改进，跟踪问效推动解决实际问题还需持续发力，代表履职服务保障机制有待进一步完善，人大干部履职能力有待继续提升等。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

各位代表!五年来，乡十八届人大主席团主动适应新时代新要求，不忘初心，牢记使命，认真履行宪法法律赋予的职责，人大工作取得了一些进展和成效。这些成绩的取得得益于乡党委的正确领导，得益于乡政府大力支持，得益于各村、社区、乡直各单位和社会各方面的密切配合，得益于全体人大代表、人大工作者的勤勉履职和全乡人民群众的共同努力。在此，受乡十八届人大主席团委托，向始终关心支持人大工作的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

对今后工作的建议

各位代表!今后五年是实现“十四五”目标任务、加快现代化美好八公山乡建设的关键时期，做好人大工作需要继续努力，即将选举产生的第十九届人大主席团责任重大、使命光荣。建议新一届人大主席团在今后的工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，在乡党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，依法履职、不辱使命，奋力开创全乡人大工作新局面。

一要坚持党的领导，把握人大工作方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导、统领人大工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，充分发挥乡人大主席团作用，认真执行党的各项制度，落实全面从严治党主体责任，严格执行重要事项向乡党委请示报告制度，自觉服从全乡工作大局，全面贯彻落实乡党委决策部署。

二要坚持依法履职，推进经济社会发展。紧贴八公山乡发展实际，聚焦“十四五”规划实施过程中的重大事项，聚焦群众反映强烈的问题和诉求，加强调查研究，明确工作思路，确定工作重点、监督要点，履行宪法法律赋予的职责，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

三要突出监督重点，着力促进民生保障。乡人大主席团要紧密联系发展稳定大局，改进监督方式，提高监督质量，增强意见建议的针对性和可操作性，积极开展跟踪监督，督促有关方面认真研究处理主席团的意见建议，确保监督工作取得实效。要高度关注民生，围绕改善人居环境、推进乡村振兴、抓好生态保护等重点工作开展监督。

四要密切联系代表，充分发挥代表作用。加强初任代表履职培训，强化政治引领，提升代表综合素质。积极做好代表活动的谋划、组织和保障工作，丰富代表活动的内容和形式，把代表活动和履职过程作为坚持人民代表大会制度、推进全过程人民民主的生动实践。

五要加强自身建设，切实提高工作水平。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的新思想新论断，全面加强人大主席团建设，使人大主席团真正成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。紧紧围绕人大制度建设和人大工作中出现的新情况新问题，加强调查研究，提高工作水平。加大人大宣传工作，讲好人大故事，让人民代表大会制度深入人心，为持续推进基层民主法治建设贡献力量。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，勤于履职尽责，勇于担当作为，为建设现代化美好八公山乡、推进基层民主法治，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!