【上级政策文件】关于印发《寿县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》的通知

关于印发《寿县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》的通知.doc 

寿安〔2022〕6号

关于印发《寿县城乡自建房屋安全专项

整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府、园区，县直有关单位：

4月29日，湖南长沙市一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出批示。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，全面做好落实工作，根据省安委会《安徽省城乡自建房屋安全专项整治工作方案》（皖安〔2022〕10号）、市安委会《关于认真落实〈安徽省城乡自建房屋安全专项整治工作方案〉的通知》等文件精神。现将《寿县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                          2022年5月8日

寿县城乡自建房屋安全专项整治工作方案

自建房安全问题已成为系统性风险。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，严防类似事故在我县发生，根据县委、县政府工作部署，决定在全县范围内组织开展自建房屋安全专项整治。结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真贯彻落实省委“一改两为”大会精神，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

对全县城乡居民自建房屋安全隐患进行全面排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。

三、时间安排

（一）摸底排查阶段。即日起至2022年6月15日，完成自建房全面排查。

（二）集中整治阶段。即日起至2022年12月15日，完成集中整治。

（三）巩固提升（2023年）。各乡镇、园区，县直有关部门在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。

四、工作安排

（一）全面排查自建房屋安全隐患。自即日起，立即对本行政区域及本行业领域范围内的所有自建房屋进行全面摸底，全覆盖开展排查。按先重点后一般的原则，各乡镇、园区、县直有关单位要聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含破坏内部承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层加载以及对地下空间进行开挖或邻近地下深度开挖的自建房屋、失修失养失管的老旧自建房屋、40年以上高房龄的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、影院、养老服务等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。加强危险房屋安全防范，对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人拿出解危方案实施解危。在实施解危前，密切关注危房及疑似危房情况，有险情的必须立即腾空并挂牌警戒。

（二）组织鉴定机构认定。对各乡镇、园区及相关部门上报的有安全隐患的房屋，县组织鉴定机构进行鉴定，并建立危险房屋台账。

（三）督促逐房整改。对C、D类房屋，由属地人民政府、园区、有关县直单位督促产权人、使用人委托专业机构制定整改措施，限期进行销号整改。整改中，坚持先重点后一般的原则，即人员聚集场所、危险性较大的房屋先行整改。

（四）规范自建房屋改建改装行为。自建房的新建、改建、扩建必须经过属地政府批准。未经批准的新建、改建、扩建行为应立即停止。各乡镇、县直有关单位要加大巡查、巡检力度，及时制止、打击违法违规建设行为。

（五）落实自建房屋所有权人和使用人主体安全责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。有关部门要指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好物业管理区域内的安全防范工作。

（六）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各乡镇、园区要落实自建房安全属地管理责任。住建、房管、城管要落实部门监管责任。各有关主管部门要按照“三管三必须”原则，分别督促行业领域内自建房屋安全专项整治工作。其中：教育体育部门负责督促学校、幼儿园、体育场馆等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；经济和信息化部门负责督促民爆行业厂房等生产用房和酒店（宾馆）房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；民族宗教事务部门负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；民政部门负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；自然资源和规划等部门负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；交通运输、海事部门负责督促车站、码头等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；文化和旅游部门负责督促文化场馆、文物保护区范围内房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生健康部门负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；农业农村部门负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；公安部门负责督促特种行业许可证所涉房屋安全专项整治工作；市场监管部门负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证所涉房屋安全整治工作；司法行政部门负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；应急部门要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度；消防部门要加强人员密集场所、城中村、“三合一”场所等消防安全检查。

其他有关部门和单位也要结合各自领域分别开展自建房专项排查整治。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立自建房屋安全专项整治领导小组，建立自建房屋安全隐患排查协调联席会议制度，开展集中调度、联合执法，确保专项行动有效推进。联系乡镇、园区的县领导指导督促好所联系乡镇、园区的自建房屋摸排整治，县分管领导负责做好分管领域内的自建房屋排查整治，县房管中心负责寿春镇区域内自建房屋安全监管，县住建局负责其余区域内自建房屋安全监管，县住建局成立工作专班，全面排查，专项推进，并会同相关县直有关部门指导各乡镇（园区）自建房屋安全专项整治工作，及时了解掌握并定期通报各乡镇（园区）工作进展，组织开展督查检查，研究协调解决共性问题。县城管局要将排查整治自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入城乡日常管理工作，加大巡查巡检力度，及时制止、处理违法违规行为，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。各乡镇（园区）、县直有关单位要加强对城乡自建房屋安全专项整治工作的组织和领导，党政主要领导必须亲自安排部署，明确一名分管负责人、组成工作专班专抓，任务要落实到村街社区，排查到户。

（二）借助专业力量。各乡镇、园区、县直有关单位要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构、农村工匠和技术人员广泛参与专项整治工作，加强人员培训，为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持。可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。县住建局、房管中心要统筹协调专家技术力量，公布专家、技术人员名库，供各乡镇、园区、各部门对接参与排查整治工作。同时住建和房管部门要强化对鉴定机构的监管，确保鉴定结果真实、可靠、准确，保证房屋鉴定质量。

（三）做好宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传在专项整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

各乡镇（园区）、有关单位于6月15日前将附件2和附件3表格报送县住建局（盖章后送国投312室），12月15日前将整改情况报县住建局（盖章后送国投312室），同步抄送县安委会办公室。

联系人：县住建局:高永辉，联系电话：13329108882

县房管中心:李军，联系电话：18905646803     

县安委办：曹亚洁，联系电话：18355471852

附件：1.寿县城乡自建房屋安全专项整治领导小组成员名单

2.寿县自建房屋安全专项整治工作合账

3.寿县自建房屋调查登记

附件1

寿县城乡自建房屋安全专项整治

领导小组成员名单

组      长：孙奇志   县委副书记、县长

第一副组长：张  斌   县委常委、常务副县长

副  组  长：李景练   县委常委、副县长

            卢　胜   副县长、公安局局长

　　　　　　张　亮　 副县长

            丁家全　 副县长

　　　　　　邓祖洋　 副县长

            姚　忠　 副县长

成　　　员：梁中平　 县政府办副主任

            陈  刚   县委宣传部副部长

            朱多良   县委统战部副部长、民宗局局长

吕学东　 县应急局局长

石阳玲   县城管局局长

            李中禄   县教育体育局局长

            方良海   县经信局局长

王永贤   县自然资源和规划局局长

金　鑫   县民政局局长

朱善敏　 县农业农村局局长

唐银贤　 县司法局局长

赵成凤   县财政局局长

夏　丁   县交通运输局局长

骆  刚   县海事处处长

郝佩中   县文化和旅游局局长

王康文   市场监管局局长

涂满祖   县卫健委主任

江旭东   县房产管理服务中心主任

赵  阳   县融媒体中心主任

王　瀚   县公安局政委

蔡传斌   县国投公司总经理

王  磊   县消防救援大队队长

夏先兵   县住建局局长

领导组下设办公室，夏先兵兼任办公室主任，周经刚、张学智、高永辉、田元科、吕辉为办公室成员。