迎河镇2022年防洪预案

迎政〔2022〕74号

迎河镇2022年防洪预案

洪涝灾害历来是我镇的心腹之患。“凡事预则立，不预则废”。为认真扎实地做好防洪除涝工作，防御和减轻可能发生的洪涝灾害，维护人民群众的生命财产安全，保障农业生产和农村经济建设的顺利发展，确保社会稳定，特制定本预案。

一、基本概况

我镇地处正南洼地，北有淮河，西有正南淮堤，南有杨西分干渠，东北两方面临肖严湖，中间还有三岔水库。有岗有湾，易涝易旱。全镇12个农业村，2个街道392个村民组，耕地面积10.9万余亩，东高西低，海拔高度在18.5—26.5米，每年不涝即旱，既外受淮河水的威胁，又饱受肖严湖内涝的“关门淹”之害，工农业生产及人民群众的生命财产安全一直处在洪灾、旱灾的双重威胁之下，既怕水又盼水，是“三天雨成涝，十天无雨旱”的“水口袋”、“旱包子”的典型。

为防御洪涝灾害，除县委和上级安排的正南淮堤、肖严湖圩堤、杨西分干渠的不断除险加固外，镇村每年都对境内的生产圩堤、三岔水库等不断地进行维修加固。近年利用高标准农田整理、农田水利建设等项目，对低洼地区进行路、渠、沟综合治理，增设多处提水站、排涝站，有效地提高了抵御灾害的能力。

二、水灾成因

一是地势特殊，“水兜子”之地。我镇地势低洼，特别是沿淠河的大店村等村正位于正南洼地之处，是名副其实的“水兜子”。全镇绝大部分暴雨所形成的地面径流直接汇入到大店等村。

二是排涝有限，“大店站”唯一。当外河水位高于内河水位时，只能靠大店排涝站进行排涝。大店站排涝能力目前设计流量也只是19.35m³/s(5台机组),接续排涝尚能够基本满足需求，但遇突发极端降水，排涝能力就显得不足，将无法短时间排涝。

三是库容有限，“肖严湖”之痛。肖严湖主河体位于迎河镇境内，承接来自于上游板桥镇、安丰塘镇甚至安丰镇的来水。一旦正阳关涵闸关闭，又加之库容有限，湖内水位呈暴涨之势，瞬间水位抬升，给堤坝安全带来极大威胁。1991年肖严湖溃破，全镇经济损失逾亿元。1998年在淮河水位未达到1996年水位的情况下，肖严湖闸开启，大店、建设两站带水，肖严湖水位仍超历史最高水位，达23.39米。2020年肖严湖最高水位达23.90米，超保证水位0.90且持续时间长，形成严重的“关门淹”局面。肖严湖圩堤多处出现险情，引起市、县各级领导的高度重视。

四是极端天气，“不预见”之患。纵观近年来，短时间、强对流、暴风雨等极端天气频频发生，短时间内会形成强大的径流，超过已建工程排水标准。2020年街道形成滞水就是鲜活之例。

综上所述，内忧外患是形成我镇水灾的主要因素。因此，要树立常年、长年防大汛、抗大灾的一切准备。

三、防汛任务

我镇的防汛任务相当艰巨，堤段长、险段多、涉面广，既要防正南淮堤，又要防肖严湖圩堤，同时还有杨西分干渠、三岔水库、四座生产圩堤。除正南淮堤为国家堤防外，其余皆为镇内防守（包括经费、器材），肖严湖圩堤保证水位是23米，对我镇的防汛压力很大，任务艰巨。镇党委、政府要求严明责任、精心组织、备足一切、加强防守，确保安全度汛。

1.正南淮堤：负责全镇18.5㎞的堤防在26.5m（正阳关）保证水位内的工程安全度汛，保护堤内50万人口，97万亩耕地不受洪水侵害。

2.肖严湖圩堤：负责全镇4.6㎞的堤防在23m(正阳涵)的保证水位内工程安全度汛，同时组织好沿湖其它圩堤的防汛抢险，在洪水居高不下时，危及堤防安全，经县防指同意，组织协调建设、大店两站开机带水。

3.杨西分干渠：负责上游泄洪时堤坝7.5㎞的安全度汛，确保堤内人身和财产安全，最大限度减轻灾害损失。

4.三岔水库：负责水库保证水位内工程安全度汛，同时做好蓄水保水工作，科学调度、科学管理，努力减轻或避免水旱灾害损失。

5.生产圩堤：负责肖严湖水位在23m时，不抽排一点水进肖严湖，必须服从指挥部安排。

四、对策方案

为做到有备无患，防患于未然，迎战可能出现的洪水，并结合我镇水利工程和人、财、物力状况，特拟以下防洪对策和应急措施。

1.正南淮堤。正南淮堤防段长18.5㎞，且沙基堤段长、险段多，由余楼、新墙、酒流、双碑、常圩、朱祠、团结、禹临、大台、李台、大店11个村承担。正阳关水位达20.80m时设防，警戒和保证水位分别是23.00m、26.50m，当达到设防水位时堤防专管人员上堤巡守；当水位达到警戒水位23.00m左右，水位仍呈上涨趋势，一线民工上堤，二线民工整装待发；若上游继续高强度、大范围降水，水位超过24.00m仍呈上涨趋势，二线民工上堤，三线民工整装待发；当水位达到或超过保证水位，根据县防指命令，三线民工上堤。

2.肖严湖圩堤。肖严湖圩堤防段长4.6㎞，由李台、瓦房、肖严3村承担。当水位达22.00m时，防汛民工立即上堤；当水位超过23.00m时，根据水情、工情和圩内涝情等情况，在充分论证可行的基础上开启三岔闸，利用大店排涝站带水。

3.杨西分干渠。杨西分干渠迎河镇防段共7.5㎞，由团结街道、常圩地、余楼村承担。按设计水位控制运用，当接近保证水位时，视情开闸泄水，确保安全度汛。

4.三岔水库。防守由朱祠、禹临、大台、瓦房、李台5村负责承担，人员、器材根据水情、雨情安排。

5.生产圩堤。四处生产圩堤的安全度汛由所在的肖严、酒流、双碑、新墙所在村负责，人员、器材根据水情、雨情安排。

6.镇区内涝。由立新街道、团结街道负责。人员、器材根据水情、雨情安排。

五、保障措施

一是统一领导，服从指挥。镇防汛抗旱指挥部是全镇防汛抗旱的统一领导指挥机构，各部门都要服务于大局，服从于统一指挥。迁安、撤退工作必须在县防指的统一布置下进行，切不可擅自行动。

二是就近就高，有序撤退。在正阳关水位近26.5m时，接到县防指命令后，镇迁安组要立即组织、周密安排好撤退搬迁工作。撤退搬迁地点为：霍邱罗岗、迎河左岗和镇东部岗区等高处。撤退搬迁做到有序不乱。

三是综合治理，保障稳定。治安组要加强汛期治安管理，严防坏人进行扰乱、破坏，保证社会秩序的正常稳定。加强汛期市场管理，防止不法商贩利用大汛坑农、害农，对有人破坏、坑害农民的事件，有关部门要严厉打击。

                                寿县迎河镇人民政府

                              2022年4月26日

抄送：县防汛抗旱指挥部

寿县迎河镇党政办公室                         2022年4月26日印