【发展规划】正阳关镇“十四五”中长期发展规划

2021年--2025年，正阳关镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极推进“工业核心化、农业现代化、城镇特色化”的发展战略。紧紧抓住乡村振兴机遇，不忘初心、牢记使命，把我镇建设成为规划布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境优美、社会和谐稳定的沿淮经济强镇，文化旅游宜居生态特色产业镇。

到2025年底，经济社会发展的主要预期目标是：

---全镇预计固定资产投资3.2亿元，年增长18%。

---财政收入超18000万元，年增长8%

---招商引资超2亿元，年增长在12%以上

---城镇和农村常住居民人均可支配收入达到全县同步增长水平或高于全县增长速度。

（一）继续做好疫情防控。

高度重视疫情防控工作，疫情就是命令，防控就是责任。守土有责，守土负责，我镇将继续按照上级疫情防控精神，强化联防联控，加强流动人口摸排和公共场所及人员密集场所管控，严防输入。强力推进疫情防控工作常态化，守严守牢村、社区一级防线，看好自家门，管好自家人。科学研判重点场所和重点人群的疫情防控工作。全力推进分阶段全民免费新冠病毒疫苗接种工作，进一步加强宣传，强化责任领导，切实把好事办好。坚决维护人民群众身体健康和社会安全稳定发展大局。

（二）狠抓招商引资工作。

全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入淮河生态经济带建设，全力推进正阳关镇小微产业园建设，加强基础设施投入。进一步加快扶贫车间建设和招商同步推进；深入开展“四送一服”活动和“四最”营商环境工作；强力推进扩、续建项目建设，尽快投产见效，增加企业规模和产出效益，促进经济增长；持续加大招商引资工作力度，力争引进一批大项目和工业项目；不断提升服务水平，为企业提供更高效、便利、优质的服务。

（三）提升福祉抓民生工程。

大力推进33项民生工程，继续落实各类保险、扶助、救助、奖补以及建设性项目等工作，着力解决群众急难病重民生难题；进一步提升中小学师资力量；重点抓好群众关注的道路畅通工程、农村环境整治、农村安全饮用水工程。

（四）积极壮大集体经济。

以“一村一品”带动现代高效农业发展，开展高效农业示范区建设，扩大优质粮食种植面积；推进反季节蔬菜种植，大棚蒿子等特色产业发展；以土地确权为基础，以农村集体资产清产核资工作为抓手，积极做好土地收储、信息收集、推介发布等工作，促进村企合作共建，加快经济果林、中草药、设施农业基地建设，完善和推广“龙头+基地+农户”的经营模式；积极推进温氏养猪项目后续发展工作；大力扶植和培育稻虾养殖业，鼓励家禽养殖户做大做强肉鸡养殖产业；依托绿洲森工优势，加快林业发展，加快调整农业产业结构，促进农民收入。

（五）全面发展抓统筹推进。

增强安全第一的责任意识，加大企业安全生产和交通安全的检查力度；严格执行信访工作责任制和社会治安“三级联防”工作机制，发挥镇群众工作站和村级群众工作室的作用，积极预防和妥善化解各类不稳定因素，确保社会政治稳定；认真开展“七五”普法，深入基层开展思想道德和法制教育。同时，围绕县委县政府重点工作安排，统筹做好依法行政、政务公开、宣传思想、人武群团、老年关工、民族宗教、环保节能、财政税收、耕地保护、林业水利、档案管理、殡葬改革以及教育、卫生、金融、粮食等其他各项社会事业发展。

（六）狠抓建设促提升。

扎实推进“十四五”规划的实施，加快推进驻地建成区建设，完善绿化、净化和给排水、垃圾处理等市政设施，提升城镇化水平；积极推进正阳关淮河水文化广场综合整治项目、淮河正阳关码头项目、正阳关旅游规划、正阳关古民居和南街改造项目的规划设计实施。有序推进城镇土地综合开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚。加快商贸等第三产业发展，推进“互联网+”新兴产业暨“农村淘宝”项目发展；同步加快花门村美丽乡村示范点和建设村中心村二期项目建设，进一步加强已建成中心村日常管理；稳步推进正阳老街区的整治改造工作。以推进农村“三大革命”环境整治为抓手，着力改善镇区和村、社区环境整体质量，不断提升人民群众幸福指数。

（七）持续巩固三大攻坚战成果。

进一步巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”和饮水安全工作目标，持续推进扶贫“十大工程”，狠抓产业扶贫措施落实，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制。

污染防治紧抓不放。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治为抓手，强力推进秸秆禁烧；以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、入河排污口等整治；以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、做到农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。

防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国有资产管理，依法有序盘活闲置国有资产。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好****、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。

（八）奋力推进乡村振兴。

严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，着力发展产业就业，补齐“双基”短板，全力推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”改革，抓好承包地确权登记成果应用。

深入推进正阳、建设、枸杞新型城镇化建设，全力实施农村水、电、路等基础设施升级改造建设。持续推进美丽乡村建设，继续实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，切实改善群众生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

（九）加强政府自身建设。

新时代赋予新使命，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们必须以人民为中心，锐意进取，实干苦干。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

1．全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范，公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开和政府信息公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

2．全面加强党风廉政建设。“不忘初心、牢记使命”，严守政治纪律和政治规矩；严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”；驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

3．全面提高政府效能。提高政府公信力和执行力。大力精简会议文件，倡导少开会、开短会、快办事。强化效能建设，坚决杜绝不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为行为。要完善激励约束机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，我们要撸起袖子加油干，敢做敢为，善作善为，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。