【上级部门解读】《寿县促进乡村产业振兴奖补办法》解读

一、政策制定背景

为补齐产业化、规模化、机械化、社会化服务水平较低的农业发展短板，根据国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）要求,结合2017年出台的《寿县促进现代农业发展暂行办法》（寿政办秘〔2017〕107号）近3年的运作实践，县农业农村局起草了《寿县促进乡村产业振兴奖补办法》。

二、起草过程

2019年5月9日，县农业农村局组织相关企业和乡镇代表进行讨论并征求意见。8月13日，施性平副县长组织有关部门再次进行讨论修改，并报送张斌常委修订。2020年3月3日，县政府办联系负责同志组织召开市县三农工作文件讨论会，县直有关单位及4个乡镇领导参会，进一步对讨论稿修改完善。3月5日，经县政府常务会议审议通过后提请县委常委会议审议。3月13日,经县委常委会议审议通过，并以县委农办名义印发。

三、工作目标

补齐产业化、规模化、机械化、社会化服务水平较低的农业发展短板，加快乡村产业振兴步伐。

四、主要内容

《乡村产业振兴奖补办法》共分总则、奖补内容、工作程序、责任追究、附则五个部分，13条。

（一）《总则》部分，共3条。明确了政策出台的目的、预算资金安排和奖补对象。

（二）《奖补内容》部分，共5条。主要包括六个方面：

1、第四条（共7款），支持农业标准化建设。主要对农业产业化龙头企业、农业产业化联合体、示范社和家庭农场、示范园区、畜禽标准化养殖场、标准化水产健康养殖示范场、“三品一标”认证、展示展销等设定奖补。

2、第五条（共4款），支持农业规模化建设。主要对小麦水稻规模化生产、稻渔综合种养、设施蔬菜、发展一村一品专业示范村等设定奖补；

3、第六条（共2款），支持园区和重大项目建设。年支持对安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区500万元、迎河现代农业示范园区200万元。支持恒大高科农业基地建设、重大农业招商引资及重大高科技农业等项目，实行“一事一议”。

4、第七条（共4款），支持农业融合化建设。主要对农业与信息化融合、农业与人才建设融合、农业与三产融合等设定奖补。

5、第八条。设定了本办法没有明确的其他事项决定方式。

（三）《工作程序》部分，共1条。说明申请奖补的具体程序。包括申报、验收、公示、兑现等。

（四）《责任追究》部分，共1条。主要明确了申报主体、验收单位与验收入员等的责任。

（五）《附则》部分，共3条。明确了本办法施行的组织领导、与县已经出台的其他奖励扶持政策重复部分的处理办法，以及本办法施行时间等。

五、创新举措

新出台的《寿县促进乡村产业振兴奖补办法》与2017年出台的《寿县促进现代农业发展暂行办法》相比，主要创新点：

一是加强对水稻、小麦规模化生产的支持力度。将机械化插秧、订单生产和自走式植保机、无人机植保纳入奖补。

二是对新发展稻渔综合种养奖补进行了调整。由原来集中连片100亩以上，每亩一次性补助200元，调整为集中连片300亩以上每亩一次性补助500元。

三是细化了连栋大棚日光温室建设标准和奖补金额。支持连栋大棚和日光温室建设，发展特色产业。

四是增加了对物联网和专家工作站建设的奖补内容，支持物联网和专家工作站建设。

六、下一步工作思考

1、加强宣传，鼓励符合条件的主体和个人申报奖补。

2、认真做好奖补认定、验收、兑现工作，确保每一分钱都用在“刀刃上”。

一是主体或个人提出申请，必须由乡镇人民政府或有关单位同意，向县农业农村局申报。二是县农业农村局、县财政局、县审计局等相关单位做好验收工作。三是公开透明，接受社会监督，对验收合格的奖补项目，要在县政府网站公示，公示期不少于5个工作日。四是确保及时兑现，公示无异议后，经县促进乡村产业振兴领导组研究批准后，从乡村产业振兴奖补专项资金及其它专项资金中足额兑现奖补。