【上级政策解读】寿县2020年水稻机械化插秧奖补政策解读

为全面推广水稻机插秧技术，今年我县出台了支持水稻机械化插秧专项奖补政策，即《关于寿县2020年支持水稻机械化插秧奖补的通知》（寿农〔2020〕35号）。日前，县农业农村局农业技术推广研究员戚士章对奖补政策作全面解读。

戚士章：为便于公众全方位了解我县水稻机械化插秧奖补政策，现作如下解读：

一、政策出台的背景和依据

2020年3月我县出台了《寿县促进乡村产业振兴奖补办法》，其中第五条第一款中明确：“实行机械化插秧的，给予补贴”。为细化落实此项政策，今年4月县农业农村局印发了《关于寿县2020年支持水稻机械化插秧奖补的通知》，对奖补工作作了具体安排。

二、政策制定的意义和总体考虑

水稻育插秧机械化具有提高效率、增产增收和节约成本等很多优势，解决了群众几千年来面朝黄土背朝天的作业劳苦。我县是水稻生产大县，全面推广水稻育插秧机械化势在必行。

三、研判和起草过程

我县有250多万亩水稻，2019年机插秧的面积56万亩，占比不到22%，水稻育插秧机械化还有很大发展空间。为此，县农业农村局经多次调研、论证，起草了《关于寿县2020年支持水稻机械化插秧奖补的通知》（征求意见稿），面向社会进行了公开征求意见，后经多次修改，于2020年4月1日印发各乡镇。

四、工作目标

2020年我县水稻机械化育插秧目标任务80万亩，较上年增加24万亩，增幅40%以上。预算发放机插秧奖补资金500万元，推动全县水稻机插秧上一个新台阶，实现机插率30%以上。

五、主要任务

县农业农村局与乡镇密切配合对服务主体机插秧作业进行严格监管，督促服务主体完成作业后及时申报奖补，会同财政部门对审核合格的奖补对象及时发放奖补资金。补贴规模为当年完成毯式或钵体秧苗机械栽插面积累计达500亩及以上；每个服务点片100亩及以上。补贴标准根据全县当季作业服务完成总面积，核算单位面积补贴标准（每亩补贴30-50元）。

六、创新举措

一是采用科学手段准确核定机插秧面积。《通知》规定：每个作业主体插秧机必须安装县农业农村局监管平台实地作业卫星导航监控，形成作业轨迹资料，据此申报奖补。

二是实地监管。作业期间，由服务对象所在地乡镇指派专人跟踪监管作业地点、质量，有无弄虚作假行为。

三是严把申报关。服务主体申报奖补时除需提供申请表、作业轨迹资料外，还要提交作业服务合同（协议）、服务对象土地性质合法、土地使用权合法证明材料（耕地流转协议、确权证书）等资料。

七、保障措施

一是成立领导组。县农业农村局主要领导任组长；副组长由县农业农村局、县农机事务管理中心、县农技推广中心有关领导担任；农技、农机部门6名专家为成员。领导组下设办公室，县农技推广中心主任任公室主任。

二是严格责任追究。对弄虚作假、骗取奖补资金的服务主体，依法依纪处理并追回资金，列为失信人员；监管、审核单位或监管、审核人员弄虚作假、帮助骗取奖励资金的，依法依纪严肃处理。

八、下一步工作

计划利用2年时间，把全县水稻育插秧机械化面积提升到100万亩以上，机插率达到40%以上。