《寿县双庙集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

《寿县双庙集镇国土空间总体规划

（2021-2035年）》

主要内容

一、规划范围与期限

1、规划范围

本规划层级分为镇域、镇政府驻地两个空间层次。双庙集镇全域国土空间范围，镇域总面积9200.95公顷。涉及双庙村、邢铺村、迎河村、埝东村、吴岗村、民生村、周岗村、公庄村8个行政村;镇政府驻地主要位于双庙村和公庄村，规划范围包含镇政府驻地集中建设区，城镇开发边界面积67.61公顷。

2、规划期限

本次规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1、发展定位

依托区位优势、基于政策红利、秉承产业特色，将双庙集镇打造为：“寿县东南部特色现代化农业示范点、淮南市东部高效农业生产基地。”发展目标为：以规模化现代化农业为核心，打造以种养结合、农产品加工、生态观光、休闲农业为特色，兼具发展光伏新能源产业、电子商务功能的农贸型生态宜居城镇。

2、国土空间开发保护目标

根据上位规划的要求，综合考虑乡镇国土空间开发保护的现状条件及规划任务，制定在空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色等三个方面的量化指标，分为约束性指标、预期性指标和建议性指标三类。

严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交又不重叠不冲突。至2035年，镇域永久基本农田保护面积不低于6387.70；耕地保有量不低于6786公顷。

三、国土空间总体格局

以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，合理构建生态屏障和廊道，明确开发保护区域、轴带，确定国土空间总体格局，确定“一心两轴、一带两区”的国土空间总体格局。

“一心”：集行政、服务、居住、商贸、工业等功能于一体的综合服务中心，服务全镇。

“两轴”：沿省道230沿线发展产业的镇域经济发展轴，以及沿县道刘安路2打造的农旅融合发展轴。

“一带”：围绕引江济淮航道、瓦埠湖、湿地构建的生态景观观光带。

“两区”：城镇综合发展片区和现代农业发展片区。

四、村庄布局优化

1.镇村体系规划

规划确定“镇政府驻地—中心村—自然村”的3级镇村体系。

1）镇政府驻地：双庙集镇镇政府驻地是双庙集镇的党政机关所在地，全镇的

政治、经济、文化等中心。承担着全乡的管理职能、工贸职能、服务职能和居住职能；

2）中心村：为乡村基本服务单元，承担基本乡村公共服务及支农服务功能， 有一定的服务范围。中心村是“村两委 ”驻地， 按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚；

3）自然村：为农民居住的集聚点，承担农村基本生活职能，主要从事农业和家庭副业。

2.村庄分类引导

1）行政村分类

结合镇域内行政村发展现状，衔接《安徽省淮南市寿县村庄分类布局国土空间专项规划（2020-2035年）》落实行政村分类。最终确定双庙集镇村庄分类主要涉及城郊融合类、其他类，其中城郊融合类1个，双庙村；其他类7个，分别是公庄村、周岗村、邢铺村、吴岗村、迎河村、埝东村、民生村。 

2）自然村分类

按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，确定镇域内各自然村分类，其中：提升型村庄40个，稳定型村庄182个，收缩型村庄25个，撤并型村庄4个

五、镇政府驻地规划

1.功能结构

规划功能结构为“一心两轴、三区多点”。

一心：综合服务中心

绕双庙集镇人民政府及周边商贸区形成综合服务中心。

两轴：生活服务发展轴，产业综合发展轴

依托省道S230形成产业综合发展轴，围绕镇政府驻地南北向主干道打造生活服务发展轴。

三区：产业发展先行区、生活宜居区、综合服务区。

产业发展先行区：依托现有的双庙集镇的产业基础，提升产业规模提高发展质量，打造特色乡镇品牌的产业集群。

生活宜居区：基于优质生活环卫及良好区位，对片区进行人居环境提升， 形成西部生活宜居区。

综合服务区：完善公共服务设施，优化路网，新增商业设施，形成商贸综合服务片区。

多点：公共服务节点

以均衡布局的原则，依托乡镇卫生院、养老院、文化站、商业超市等形成乡镇公共服务节点，构建镇—村生活圈。

2.用地布局

规划双庙集镇镇政府驻地总用地规模为123.51公顷，其中涉及城镇开发边界面积63.93公顷。主要包含居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、工业用地、公用设施用地、留白用地以及绿地与开敞空间用地等。    

居住用地：优化现状居住用地布局，结合镇政府驻地发展需求以及城镇开发边界，沿镇政府驻地主要道路集中布局新增居住用地，满足未来产业发展带来的人口居住需求以及预留居民安置空间。规划居住用地主要布置在瓦东循环路（老S230）两侧。规划居住用地51.21公顷，占镇政府驻地用地总规模的41.46%。

公共管理和公共服务用地：依据社区生活圈标准，完善公共服务设施布

局，根据发展需求对公共服务设施进行新建扩建，以实现镇域共享。规划公共管理和公共服务用地8.39公顷，占镇政府驻地用地总规模的6.79%。

商业服务业用地：保留现状主要道路、街巷沿线商业用地，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展沿路两侧零售商业，并新增农贸生活超市等大型产业设施，提高综合商业服务功能。规划商业服务业用地14.63公顷，占镇政府驻地用地总规模的11.85%。

工业用地：在现状工业基础上，扩大工业用地规模，形成产业发展集聚区，积极发展绿色农产品加工、乡镇振兴产业基地等产业项目。规划工业用地18.16公顷，占镇政府驻地用地总规模的14.70%。

交通运输用地：完善镇政府驻地的道路交通系统，规划交通运输用地13.23公顷，占镇政府驻地用地总规模的10.71%。

公用设施用地：保留现状公用设施用地，新增一处自来水厂。公用设施用地0.32公顷，占镇政府驻地用地总规模的0.26%。

绿地与开敞空间用地：结合闲置空地、现状小游园以及道路三角岛布局绿地与开敞空间用地，总面积5.79公顷，占镇政府驻地用地总规模的4.69%。

留白用地：在镇政府驻地集中建设区域中，为城镇未来发展功能控制留白的区域。留白用地总面积1.85公顷，占镇政府驻地用地总规模的1.50%。

非建设用地：规划范围内包含部分非建设用地，主要为陆地水域，面积为4.25公顷。

附图1：镇域国土空间总体规划图

附图2：镇域国土空间控制线规划图

附图3：镇政府驻地国土空间用地布局规划图