双庙集镇2025年国民经济和社会发展规划

一、计划制定背景

2025 年作为 “十四五” 规划的收官之年，具有承上启下的关键意义。自 “十四五” 规划实施以来，国内外发展环境历经重大深刻变革，给规划目标任务的全面完成带来诸多困难与挑战。在全球经济格局深度调整、科技竞争愈发激烈的大背景下，我国经济发展面临着关键核心技术 “卡脖子”、扩大居民消费长效机制不完善、重点领域改革攻坚难度大、污染物和碳排放总量居高不下、公共服务供给存在不足与错配、部分重点领域风险隐患犹存等问题。基于此，2025 年规划旨在积极应对这些挑战，巩固前期发展成果，为 “十五五” 规划的顺利开局奠定坚实基础，推动经济社会持续健康发展。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调。在经济发展方面，着重推动内需驱动，强化投资与消费的协同作用，为经济增长提供稳定支撑；大力促进产业升级，助力传统产业转型与新兴产业培育，增强产业核心竞争力；积极推进城乡融合，实现县域经济壮大与乡村全面振兴，缩小城乡发展差距。在社会民生领域，致力于提升公共服务水平，加强民生保障，推动社会治理现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、起草过程

规划的起草历经多轮调研、论证与研讨。相关部门广泛收集社会各界意见，深入基层调研实际情况，全面了解经济社会发展中的痛点、难点问题。组织专家学者、行业代表等进行多轮论证，对不同领域的发展方向、目标设定、政策措施等进行深入探讨与评估。在充分吸纳各方智慧的基础上，经过反复修改与完善，最终形成了具有科学性、前瞻性和可操作性的 2025 年规划，确保规划能够精准对接实际需求，有效引领经济社会发展。

四、创新举措

内需驱动创新：在投资端，创新市场化融资机制，积极推进中央预算内投资、超长期特别国债等储备项目前期工作，谋划一批重大项目，并注重吸引民间资本参与，激发市场活力。在消费端，创新 “多元场景” 消费模式，针对不同消费群体分层施策，如提高中低收入群体养老金与基础养老金以增强基础消费能力，引入品牌首店打造区域性消费中心城市以满足高端消费需求，以特色 IP 为核心推动 “文旅 +” 多业态融合促进文旅消费。

产业升级创新：传统产业推行 “链式提能”，依托龙头企业推动产业链向上下游延伸拓展，提升产业集群全球竞争力。新兴产业采用 “场景创培”，通过为新能源、低空经济、循环经济等未来产业搭建实际应用场景，促进其落地生根、市场验证与产业化发展。

城乡融合创新：通过 “四雁工程” 引才下乡，为乡村发展注入人才活力；借助 “镇域产业园” 集聚资源，推动县域镇域经济发展。县域经济实施 “一县一策”，镇域持续培育重点镇、特色镇，构建市县镇一体发展产业平台体系。此外，利用 “乡村振兴合伙人” 平台招引农业项目，实施 “市民下乡” 行动，促进城乡互动与资源共享。

五、工作目标

经济增长目标：通过扩大内需，推动投资与消费协同增长，确保经济实现稳定增长，如临沂市计划重点推进交通水利等项目，确保年度投资达一定规模，并在消费方面实现旅游接待人次与旅游总收入的增长目标。产业发展目标：助力传统产业转型升级，新兴产业蓬勃发展。传统产业如健康食品、现代绿色家居等产业实现产业链延伸与融合发展；新兴产业在新能源、低空经济等领域完成基地建设、项目布局，推动产业落地应用与产业化发展。

城乡融合目标：县域经济实现 “一县一策” 发展，培育百亿级专业园区；镇域培育财政收入过亿乡镇；乡村振兴实现农业项目招引目标，打造农产品供应基地，提升民宿品质吸引城市人群，促进城乡互动与贯通发展。

六、工作措施

财政政策支持：实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，加大支出强度与进度，安排更大规模政府债券，优化支出结构，防范化解重点领域风险，增加对地方转移支付，兜牢基层 “三保” 底线。项目推进措施：加快推动 “两重” 建设，统筹各类建设资金，推动重大项目形成更多实物工作量，并持续推动重大项目引入民间资本。在住房建设方面，严控商品房增量、优化存量、提高质量，增加保障性住房供给，加力实施城中村和危旧房改造并推进货币化安置，大力实施城市更新。市场监管措施：市场监管总局加快出台网络交易平台收费行为合规指南，降低平台内商户成本负担，纠正不良竞争行为，整治平台算法问题，维护平台内经营者与消费者合法权益。民生保障措施：适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金与医保财政补助标准，加大消费品以旧换新支持力度，巩固扩大生育保险覆盖面，鼓励生育津贴直接发放给参保人，实现职工医保个账资金跨省共济使用。

七、相关问题咨询

    解读人:陈智蔷

    解读机关：寿县双庙集镇人民政府

    联系方式：0554-3107008