关于印发《茶庵镇中小学校预防学生溺水专项行动方案》的通知

茶庵镇中小学校预防学生溺水专项

行动方案

为贯彻落实省市县关于加强预防青少年儿童溺水工作有关会议精神和《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）、《关于印发<寿县预防青少年儿童溺水专项督查方案>的通知》（寿防溺水联〔2025〕1号)要求，经研究,决定从现在起至10月底，在全镇范围内开展防溺水专项行动，特制定方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。
    二、活动时间

此次专项行动主要分为三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月底前）。镇政府召开专题会议进行部署，各村、学区管理中心、各学校幼儿园结合实际，制定专项行动实施方案，安排落实防溺水工作。

（二）组织实施阶段（5月1日-10月15日）。各村各校广泛开展防溺水宣传教育活动,丰富宣传渠道，营造工作氛围；加强学校防溺水和智慧救援教育，提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施。

（三）总结提高阶段（10月16日-10月31日）。各村、学区管理中心总结梳理工作经验和特色做法，认真分析防溺水工作安排、取得成效，形成防溺水工作总结报告，10月30日前，统一报送镇应急办。

三、重点工作

 （一）宣传教育全覆盖。要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝街接、 有效对按，完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前 1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，同时通过在校内张贴主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全提醒等形式，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警愓性和自觉性，使学生切实做到 “六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救)。二是延伸宣传教育触角。各村要在人群密集场所，张贴、悬挂防溺水安全宣传标语，实现全镇村街全覆盖。要在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段，街道和村委会要利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险自防互救能力；学校多进行“溺呛水自救、他救知识”教育宣传，帮助学生及家长学习和掌握正确的救护常识，因地制宜开展游泳教育，提升学生游泳技能。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村、派出所、司法所、民政所、水利站、住建所、应急办等部门，要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、景区内水体等水域的具体情況，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。二是开展整改管控。各村要对排查出的隐患地段和水域，按照 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要上级党委政府和业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展维护修缮。各村要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（要测量水深，将水深、危险程度等要素标识出来），配备一套简易救生设备（包括带长绳的游泳圈、长竹竿、竹梯等)。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水城设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。四是推进科技防溺水。坚持人防与技防相结合，在关键水域安装防溺水高清监控，依托“雪亮+平安乡村”平台，建设防溺水监测预警系统，通过智能人脸识别，同步通报村、同步语音劝返，提高水域监管时效性。
    （三）联防联控全覆盖。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（监护人）加强看护；各村要加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人重点予以关注，加强走访帮扶。要摸清辖区各类水体的底子，督促配备安全巡视员和义务监督员，在事故多发地设置警示标识和防护指施，加强辖区危险区域的巡查；水利部门要在所属水域设置永久性安全警识牌，安装隔离防护设施和救生设施；属地村组织专职安全巡查队伍全天侯巡查；住建部门要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填；应急管理部门要加强安全监管，督促各单位落实防溺水措施，指导完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件；自然资源和规划部门要加强对采砂、取土，取石形成的水域监管措施，督促及时填埋废弃土坑；宣传部门要加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示数育。
   （四）巡查防范全覆盖。镇域内所有水体进行责任划分结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位接照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。公安机关要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。
    四、工作要求

（一）加强组织领导，责任落实到位。镇党委政府对辖区内防溺水工作负总责，成立领导小组，加强统筹调度，定期调度推进，建立领导班子成员分片包保联系机制，定期带队赴包保点开展督导检查。属地村要坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。
    （二）坚持预防为先，应急值守到位。属地村要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。
    （三）突出常治长效，督导检查到位。水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；学校要建立学生包保责任清单；各村要建立学生监护人责任人责任清单。以上清单作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。镇政府将组织相关职能部门到学校、村委会和重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一汇报、一季度一评估，并建立检查台账。重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律，追责问责到位。将因溺水造成的学生非正常死亡情况纳入平安乡镇建设专评体系，建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。在整个专项行动过程中，镇预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组将通过“四不两直”“明察暗访” 等方式，定期不定期对各村、各成员单位工作开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位，甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：1、茶庵镇预防青少年儿童溺水专项行动工作专班

2、茶庵镇党委政府领导班子成员分片包保责任清单

茶庵镇预防青少年儿童溺水专项行动

工作专班

组    长：江中堂（党委书记）

李秀凤（党委副书记、镇长）

副 组 长：王传伦 （人大主席）

          陈安康 （副镇长）

成    员：栾中山 （党委副书记）

          魏  甜 （党委副书记）

马汉应 （党委委员、纪委书记）

戚大宝 （党委政法、统战委员）

程  庆 （党委委员、武装部长）

张  红 （党委组织委员）

              江  兵 （副镇长）

              吴杨睿 （副镇长）

              刘  洋 （副镇长）

李  顺 （派出所所长）

史初明 （学区管理中心主任）

唐性福 （水利站站长）  

领导专班下设办公室，陈安康同志兼任办公室主任，赵红尘、杨晶晶为成员。办公地点设在镇应急办。

2025年茶庵镇党委政府领导班子

成员分片包保责任清单