安丰塘镇2021年秸秆禁烧工作新闻发布会

一、 时间：2021年5月29日 上午8：00

二、 地点：安丰塘镇人民政府三楼大会议室

三、新闻发布内容：介绍安丰塘镇2021年秸秆禁烧工作方案

四、主持人:梁志勇（中共安丰塘镇党委书记、镇长）

五、新闻发言人：顾超（安丰塘镇副镇长）

主持人梁志勇书记：

各位新闻媒体记者朋友们，同志们：

为切实做好我镇2021年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据《安徽省人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》（皖政〔2017〕29号）、省大气办《关于2020年秸秆焚烧火点认定及进一步做好秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2021〕2号）和《寿县2021年秸秆禁烧工作方案》及秸秆禁烧相关政策要求，结合我镇实际，制定《安丰塘镇2021年秸秆禁烧工作方案》。现在请我镇副镇长顾超同志向大家介绍我镇2021年秸秆禁烧工作方案：

副镇长顾超：

各位新闻媒体记者朋友们，同志们：

大家好，为了完成今年我镇的秸秆禁烧任务，实现“零火点”，我镇围绕以下几点制定了我镇2021年秸秆禁烧工作方案，现由我为大家进行介绍。

一、工作原则

落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治、属地管理、综合治理，着力控制秸秆露天焚烧，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。

二、目标任务

贯彻落实《淮南市人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见大力推进秸秆综合利用》（淮府〔2017〕64号）和《寿县2021年秸秆禁烧工作方案》，实行全年度、全时段、全区域、全面（含垃圾、落叶等废弃物）禁烧，力争实现全年卫星遥感监测和省市县巡查督查“零火点”的总体目标，确保完成空气质量改善目标。

三、工作要求

（一）切实加强领导，提高政治站位

秸秆禁烧是蓝天保卫战的一项重要任务,直接关系空气质量改善，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念。要从政治和全局的高度,充分认识秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性, 完善政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作格局，形成“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的监管体系，进一步增强责任感和紧迫感,按照县委、县政府的部署和要求,坚决有效遏制秸秆焚烧现象,打赢蓝天保卫战。成立镇秸秆禁烧工作指挥部，镇党委、政府主要领导分别任政委、指挥长，镇班子成员任副指挥长，镇直有关部门主要负责人和各村（居）主要负责人为成员。指挥部日常工作由镇环保工作站具体负责。各村（居）要建立健全相应组织协调机构，切实强化对秸秆禁烧工作的组织领导。

（二）落实主体责任，建立包保机制

按照“党政同责、一岗双责”要求，落实属地管理职责，各村（居）是辖区秸秆禁烧工作的责任主体，村（居）主要负责人是第一责任人。继续实行秸秆禁烧镇班子成员和抽调人员包保责任制。镇领导班子成员包村、村两委干部包村民组、村民组长包具体田块，做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙。镇班子成员要到所包村（居）做动员部署，检查督查，帮助解决实际问题，抓好政策、措施和人员落实；禁烧重点时段，镇工作组成员要24小时在村指导检查、巡查督查、了解情况、反馈信息。全镇实行网格化管理模式，禁烧任务细化到田、责任到人。各村（居）在具体工作中要完善包田责任人通讯录，通讯录细化到每块田地，全年实行网格化管理，各村（居）网格化监管名单于5月30号前报镇环保工作站。

（三）加强巡查监管，做好重点防控

要持续保持严防死守的高压态势。一要切实做到“四离一集中”（秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放），严禁将秸秆随意堆放在田边地头、输电线路周边，严禁倾倒秸秆至河道沟渠。二要实行全天候驻守、巡查和值班制度。坚持“空间有责、时间无息”的巡查原则，通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查和现场检查。包田责任人 24 小时驻守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时查处。实行人盯人、人盯地，确保每一地块、路段、沟道都有人监管。三要加强应急处置。镇健全常态化秸秆禁烧预警制度，根据天气变化情况，及时发布秸秆禁烧应急预警，调度监管力量，加强对重点区域的监控。健全火情快速处置制度，成立应急队伍，配备必要的灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，处置焚烧火情并开展事后调查处理。四要做到重点区域重点管控。尤其是对集镇建城区、高速公路和主干公路两侧，以及自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周边等重点区域实行 24小时不间断巡查检查，对发现违规焚烧秸秆行为的，立即制止和查处。五要畅通投诉渠道“12345”市长热线和“12369”生态环境投诉举报热线。六要创新工作方法，综合运用科技手段，提高秸秆禁烧监管效率。镇环保工作站要充分利用蓝天卫士监测中心，做好值班监控工作，对发现的疑似火点第一时间向所在村（居）反馈并跟踪处置情况，镇环保工作站安排专人负责,实行24小时实时监控，对发现的火点，要及时固定证据，迅速调集人员赴现场扑灭并依法查处。

（四）加强宣传引导，倡导移风易俗

利用各类媒体，加强舆论宣传。持续开展禁烧宣传教育，通过倡议书、通告、标语、宣传车以及手机短信、科技培训等多种形式，深入村、组开展宣传动员，让广大群众充分知晓法律法规，充分认识秸秆禁烧的危害。尤其要加大移风易俗宣传，杜绝祭祀焚烧造成的田地过火引燃现象的发生。同时加大安全知识普及，防止农机失火引燃秸秆等火灾事故的发生。千方百计引导群众自觉承担禁烧的责任和义务，做好责任田秸秆、杂草的收整拉运，切实清除地块焚烧源。及时公开秸秆焚烧火点情况，加强社会监督，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，营造全社会共同关注、共同参与的浓厚氛围。

（五）加大处罚力度，严格奖惩兑现

1.查处违法行为。对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》规定进行处罚。对阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.严格兑现奖惩。实行履责保证金机制。一是缴纳保证金。镇党委书记、镇长、镇派出所所长向县政府缴纳保证金。镇领导班子成员各缴纳保证金2000元，包村干部、抽调工作组人员缴纳1500元，村两委成员及扶贫专干每人缴纳1000元，镇未抽调人员各缴纳500元，在5月31日前缴纳到位。二是保证金考核。对被确定为有火点的村，村书记、主任、包组村干及包村人员保证金变罚金，没有火点的，将退还全部保证金。对镇参与秸秆禁烧工作的相关人员，完成年度“零火点”目标任务的，年终一次性工作奖励，增加相应的系数。对村干部奖励按有关规定执行，村两委成员及扶贫专干奖励标准每人控制在2000元以内，并纳入村干部月绩效考评。

3.落实资金保障。镇政府根据工作实际，适当安排资金用于秸秆禁烧相关工作保障性支出，用于保障禁烧期间工作人员的交通工具、误餐费等经费支出。

（六）严格督查调度，完善巡查机制

镇成立2个秸秆禁烧工作巡查处置组，分别由镇领导班子成员任组长，对各村（居）禁烧工作进行全面督查。镇效能办在重点时段对镇禁烧工作组成员和村两委成员在岗在位、履行职责等情况进行效能督查。

（七）严格火点核销，强化工作考核。

1、规范核销程序。省大气办和省气象局对秸秆焚烧火点实施卫星全年全时段监测。从2021年起，省大气办将按照《安徽省大气污染防治联席会议办公室关于2020年秸秆焚烧火点认定及进一步做好秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2021〕2号）执行卫星检测发现火点核减程序，即因祭祀、电路故障、机械设备和秸秆堆场防火不到位等引发，不再核减。确因卫星误判、山林火情、房屋失火等异常情况，严格落实提前报备和现场核查制度后，可申请核减。因此，卫星监测火点一经公布，县大气办第一时间通知乡镇，组织人员以公布坐标中心，按半径2公里区域进行核查，乡镇在接到火点核查通知后1个小时内完成核查工作，确未发现过火痕迹或焚烧火点的，向县火点核查认定组提出火点核减申请，县火点核查认定组在火点公布2个小时内向省大气办报备。报备后县大气办及时对通报火点进行现场复核，情况属实的，由县大气办向市大气办申请报省大气办进行核销。对于卫星认定区域存在争议的，所在乡镇在2个小时内向县大气办申请仲裁，逾期不予受理。对弄虚作假的除纳入本乡镇火点统计外同时取消所在乡镇年度火点核销申请。各村（居）要严格日常禁烧巡查，对发现有林地、房屋失火等情形，要立即拍摄带有现场参照物的视频影像资料向镇环保工作站报告，镇环保工作站收到报告后，第一时间向镇禁烧指挥部报备，全过程要控制在1个小时以内。

2、严肃考核问责。

（1）对被省、市、县确定为“第一把火”的，给予火点所在村（居）书记、主任、包组村干免职处理，给予火点所在村包村镇干按干部管理权限，给予相应的免职处理。对被镇确定为“第一把火”的给予火点所在村（居）书记、主任降职处理、包组村干免职处理，包村镇干给予党政纪处理，年终不评先不评优。

（2）在省、市、县考评中，我镇若被追责的，给予火点所在村（居）书记、主任、包组村干免职处理，包村镇领导、工作组成员按照干部管理权限，给予相应的免职、降职处理。

（3）对在禁烧期间造成重大负面影响或我镇被省市县约谈问责的，对相关负责人从严处理。

对同时具备上述几种问责情形的，按其应当受到问责追究的上限予以处理。

镇政府将秸秆禁烧工作纳入生态环境保护目标考核内容，对禁烧不力的，年度考核实行“一票否决”。

    最后希望各村居更加重视秸秆禁烧工作，共同为保护我镇生态环境而努力。谢谢大家！

    答记者问：

    记者提问一：请问您镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部组成人员名单是否对外界公示?

    答:我镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部组成人员名单会后会在寿县政府网安丰塘镇信息公开板块进行公示。

    记者提问二：请问您镇在秸秆禁烧和综合利用工作方面做了哪些宣传?

    答：我镇及各村居利用广播及宣传车在全镇范围内播放秸秆禁烧及综合利用相关录音，推动全社会支持和参与秸秆禁烧和综合利用工作。各村（居）通过入户宣传、张贴秸秆禁烧通告、发放禁烧告知书，把秸秆禁烧政策宣传到组到户，切实做到家喻户晓，进一步提高镇村干部及农民群众参与秸秆禁烧工作的积极性和主动性。

主持人梁志勇书记： 

谢谢各位参加本次新闻发布会，谢谢几位记者朋友的提问，本次新闻发布会到此结束，再次感谢大家对于安丰塘镇各项工作的关心和支持，欢迎大家一如既往地对我们的工作进行批评和建议。
    谢谢大家！