隐贤镇安全生产隐患起底排查整治实施方案

隐发〔2025〕7号

隐贤镇安全生产隐患起底排查整治实施方案

根据县安全生产（防灾减灾救灾）委员会印发的《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《全县安全生产隐患起底排查整治实施方案》要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取近期事故教训，在全镇范围内常态化开展全覆盖、无死角、拉网式、地毯式安全生产隐患排查整治，确保将安全生产隐患消除在萌芽状态，推深做实安全生产治本攻坚三年行动，推动全镇安全生产形势稳定好转。

二、排查整治时间

大起底排查两个月，日常排查整治即日起至年底。

三、排查整治范围

全镇范围内所有行业领域，各类生产经营单位。

四、排查整治方式

（一）大起底排查期间，镇党政班子成员要负责对分管领域隐患排查整治工作的组织领导，一线排查，分析研判，整改调度和闭环管理。联系村的镇班子成员要进村入户开展安全生产隐患排查整治工作。

（二）各村要落实属地监管责任，负责全面排查整治辖区内的安全生产隐患，检查的问题隐患同步上报镇应急办。镇应急办督导检查安全生产隐患起底排查整治开展情况。

（三）镇成立十六个工作组，排查整治监管行业领域安全生产隐患。

（四）各企事业单位落实主体责任，自查、整改本单位安全生产隐患，突出抓好从业人员安全教育培训和突发安全事故（含防震减灾）应急逃生演练。

五、排查组及分工

第一组  工业和商贸领域

组  长：李光庆   

副组长：赵仁志

成  员：何 帅、邸维艺、孙彭勋、徐福军、孙长江、王 锐

责任单位：派出所、市场监管所、供电所

第二组  建筑施工、燃气、农村自建房领域

组  长：宋玲玲

副组长：卞修新

成  员：刘  伟、毕  涛、董泽俊、汤鹏程、马志文

责任单位：市场监管所

第三组  消防领域（含厂房仓库消防、“九小场所”、“多合一”场所、宾馆、洗浴、超市、棋牌室等娱乐场所等）

组  长：陈士汝

副组长：江天福

成  员：沙先甫、张爽贤、雷贵豪、刘学良

责任单位：派出所、市场监管所、供电所、司法所

第四组  校园（校车）、校外培训机构、青少年防溺水领域

组  长：季元庆

成  员：陈  辉、赵志佳、王晓康、张晶晶

责任单位：隐贤中学、学区管委会、派出所、交管站

第五组  交通运输（公交车辆、邮政、水上、渡口等）领域

组  长：陈士汝

成  员：赵前坤、何  帅、张爽贤、雷贵豪、刘学良

责任单位：派出所、交管站

第六组  公共场所和道路交通安全领域

组  长：陈士汝

成  员：赵前坤、张爽贤、雷贵豪、刘学良

责任单位：派出所、交管站、市场监管所

第七组  文化旅游、宗教领域

组  长：季元庆

成  员：赵志佳、赵  生、张晶晶、王晓康

责任单位：市场监管所、供电所

第八组  特种设备领域

组  长：张兴友

成  员：杨新莹、林巨珠、姜  鸿、周广喜

责任单位：市场监管所、供电所

第九组  民政领域 

组  长：陈海燕

成  员：姜有军、赵  晖、程晓萍、张善霞

    责任单位：寿县悦华养老服务中心

第十组  危险化学品和烟花爆竹领域

组  长：赵仁志

成  员：邸维艺、孙彭勋、孙长江、徐福军、许维益

第十一组  电力、油气长输管线领域

组  长：李光庆

副组长：孙金龙

成  员：孙  杰、陈  辉、刘  涛、王  锐

第十二组  水利（含农村供水）、农业合作社、农业产业化设施领域

组  长：孙同军

成  员：赵前品、张发明、梁云兵、周多权、姚有梅

第十三组  卫生健康领域

组  长：陈海燕

成  员：张善亮、李  丽、管  政、陈珊玥

    责任单位：卫生院

第十四组  食品药品安全领域

组  长：张兴友

副组长：曹士敏

成  员：时培东、赵  晖、周广喜、朱雅林

第十五组：综合组

组  长：李光庆  

副组长：陈士汝、赵仁志

成  员：何  帅、邸维艺、孙彭勋、张爽贤

第十六组：督查组

组  长：陈海燕  

副组长：李国幸、王  暾

成  员：曹红芸、涂林山、管  政

各组长可以根据工作职责分工从负有安全生产职责的单位抽调人员参加，镇直相关单位必须派人参加，予以支持。

六、排查重点

（一）工贸领域。排查整治工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置爆炸防控措施和控爆方式，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。杜绝涉氨制冷企业“生产场所使用氨直接蒸发制冷和快速冻结装置未设置在独立操作间或操作间作业人数超9人”两类重大生产安全隐患，确保涉氨制冷企业生产安全。

（二）住建领域。1.建筑施工领域。排查整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程；违反基本建设程序、任意压缩工期；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防坍塌、防坠落、防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；聚焦深基坑、高支模、脚手架、高处作业、有限空间作业、起重机械安装拆卸等危险性较大的分部分项工程安全隐患，专职安全生产管理人员配备不到位、特种作业人员无证上岗等开展排查整治。

2.燃气领域。排查整治燃气无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，配送及随瓶安检制度落实情况，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，管道燃气管网、表具、表箱锈蚀老化等“带病运营”问题。

3.自建房领域。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等问题，排查整治农贸市场、学校和医院周边、安置区、重点项目附近等人员密集场所重点区域的经营性自建房屋安全隐患情况。排查整治房屋结构、燃气、消防安全情况；改变房屋结构、改扩建、装饰装修以及地下空间开挖等情况；改变用途，特别是将住宅改为饭店、浴池、宾馆、超市、学校、娱乐场所、加工用房等情况。

（三）消防领域。聚焦高层建筑、老街及文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、宾馆饭店等场所隐患，核查各级消防安全责任制落实情况。排查整治电动自行车违规停放充电，疏散通道、安全出口堵塞、封闭，消防设施停用、损坏，消防培训和演练不到位等问题。

（四）校园（校车）、防溺水领域。排查整治学校、服务运营单位校车驾驶员资质、定期检查维护、配备安全设施、遵守交通规则情况，学科类校外培训机构、寄宿制学校等消防设施与器材、疏散通道、疏散指示、电气设备完好情况；校园食堂使用燃气、液化气、醇基燃料和食品安全情况；校园建筑结构安全情况、防雷设施情况；应急预案制定和应急演练开展情况；实验室及危化品管理情况；校园周边交通标识设置、安防等、校园防溺水宣传、安全标牌制作等情况。

（五）交通运输领域（公交车辆、邮政、水上等）。排查整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农用车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、桥隧、连续陡坡和马路集市等存在的安全隐患；托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输安全管理情况，危化品运输车辆监控及安全设施配备情况；运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足等问题。

（六）道路交通领域。检查中小学、幼儿园周边及校车安全，接送和过境校车安全等；检查运输企业，查看安全管理制度、车辆及驾驶人信息、车辆检验维保记录和安全性能，突出“大龄”车辆。检查跨界运输，检查车辆随车配套设施的种类和数量是否按照要求配备齐全(灭火器、安全锤、三脚架等)；排查校车行驶路线安全隐患，特别是农村地区县乡村道急弯陡坡、临水临崖等危险路段；检查运输企业学习教育情况，重点检查校车企业是否按照《校车安全管理条例》要求，组织驾驶员及随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。检查农村幼儿园用车情况，重点检查超员和违规拼用“黑校车”。

（七）文化旅游、宗教领域。排查落实用火用电用气安全、消防安全措施、消防安全巡查台账、安全疏散通道畅通、房屋安全管理、应急预案制定、消防安全培训演练等情况。娱乐场所、艺术类校外培训机构。排查落实消防安全责任制、消防设施配备运行维护保养、疏散通道畅通、房屋安全管理、食品卫生措施、应急预案制定、消防安全培训演练等情况。文物保护单位。排查安全制度、应急预案制定、消防培训演练、消防设施配备运行维护保养、疏散通道畅通、房屋安全管理等情况。宗教场所。加强宗教场所综合整治和安全监管，落实安全防范措施，重点做好宗教场所的安全监管工作。

（八）特种设备领域。排查整治特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况；人员密集场所、游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

（九）民政领域。养老服务机构。重点排查消防设施设备不达标、存放易燃易爆物、堵塞消防通道、建筑材料防火等级不达标，以及电器产品及其线路管路、供暖设施设备、燃气设备等未定期进行维护保养和检测等安全隐患；排查是否按要求落实卫生防疫、食品安全有关规定，是否按要求严格管控食材来源，进行食品留样；是否配合住房城乡建设部门加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，是否对判定为C级和D级危房的养老机构建筑采取工程措施彻底消除隐患，是否加强自建房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定。老年食堂和助餐点。重点排查燃气安全、食品安全等方面存在的安全隐患。排查是否安装可燃气体探测报警、自动切断装置、灶具自动熄火保护装置，是否合规使用气源。排查食品经营许可证、小餐饮备案证明是否合法有效，从业人员是否持有有效的健康证明，并保持良好个人卫生，是否按规定进行食品留样。是否按照原料控制相关要求，做好食品原料的索证索票、查验登记和贮存过程管理等工作。

（十）危险化学品、烟花爆竹领域。排查整治全镇危险化学品、烟花爆竹经营、运输、使用、存储等各环节风险管控情况，违规堆存、随意倾倒、私自填理危险废物等问题，医院、学校等使用危险化学品安全管理情况。

（十一）电力领域。排查整治“两重点一重大”自动化控制水平和监测监控措施制定落实情况；电力线路保护区内违章建筑、高大树障等情况；输电线路周边堆放易燃物情况；设施设备安全巡检、维护保养情况；高空作业、带电作业、动火作业安全防护措施情况；人员定期培训、特种作业人员持证上岗情况；电力建设项目“以包代管”情况。

（十二）水利领域（含农村供水）。水利工程建设安全。重点检查高边坡、深基坑、脚手架、起重吊装、施工用电等关键部位和环节的安全管理情况，工程建设施工现场消防安全情况。水利工程运行管理安全。重点堤防、河道、涵闸、泵站水域设置警示标识，防范溺水安全防范措施落实情况。农村供水安全。检查供水管道、水处理设备等进行全面检查和维护情况、突发事件的应急预案。农业农村以及合作社生产安全。农业合作社办公用房用电、用火安全，农业机械监管使用安全，水利设施、水产经营场所安全，畜牧养殖建筑建构安全、农药使用安全监管等。

（十三）卫生健康领域。教育培训情况。检查重大事故隐患判定标准学习情况、主要负责人和从业人员安全培训教育情况，易燃易爆、有毒有害化学试剂存储、使用、废置管理培训情况。消防设施完好情况。检查消防栓、灭火器、烟雾报警器、应急照明灯、疏散标识等是否完好；检查消防通道是否畅通；检查消防逃生演练是否定期开展。危化品、氧气安全。重点检查医疗废弃物、易燃、有毒有害化学品处置情况。

（十四）食品药品安全领域。食品生产环节。重点整治使用不符合食品安全标准的原料，生产环境、生产布局、生产过程控制不符合卫生规范要求，“两超一非”、虚假标注标识、掺杂掺假、以次充好等问题。食品流通环节。重点整治销售假冒伪劣、过期、“三无”食品、肉类销售检疫检验合格证明未公示、农兽药残留超标、特殊食品混放销售等问题。餐饮服务环节。重点整治学校、养老院等集中供餐单位食堂及其承包经营企业使用禁用、限用食材加工餐食，用餐、加工场所环境卫生差、防鼠措施不全、加工操作过程不规范等问题。药品医疗器械化妆品流通环节。严查药品医疗器械购进、贮存、销售等环节，防止非法渠道购进，重点整治超范围经营、执业药师挂证、处方药不凭处方销售、网络销售假劣药品、销售国家各省药监局通报的不合格化妆品等问题。

七、有关要求

（一）提高政治站位。各村、各单位要切实增强责任感和紧迫感，深刻汲取近期事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好安全生产隐患排查整治，全力确保安全生产形势稳定。

（二）精心部署安排。各村、镇直各单位要认真落实具体实施方案，要认真研究制定方案和问题清单，主要负责人要带头深入一线开展隐患排查整治和整改落实。

（三）强化方案实施。各工作组、各村、镇直各单位要认真贯彻《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》和本方案，严格落实属地监管职责，要坚持每天排查隐患，所有隐患要现场交办。每天隐患排查和整改情况，要在当天上午下班前报送至镇应急办公室。各行业领域工作组带队排查隐患要现场交办给企业和村，每天调度隐患整改情况。

（四）广泛宣传发动。各村、各单位要筑牢群防群治安全生产防线，鼓励企业职工、家属和广大人民群众检举安全隐患和企业违法行为，激励引导全民参与、监督、支持安全生产工作，确保安全生产隐患排查整治取得实效。

（五）压实安全责任。严格实行“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”和安全生产责任制要求，落实行业监管职责和“属地管理”责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁辖区、谁负责”“谁排查、谁负责”的要求，各工作组组长为分工领域安全隐患排查整改第一责任人，点长和村书记为辖区安全隐患排查整改第一责任人。企业单位承担安全生产主体责任。

（六）强化督促整改。各村、各单位要坚持立查立改、边查边改，对企业严重非法违法行为要立即采取措施及时上报。对一时难以整改的隐患问题，要建立清单，落实主管部门和属地村包保责任制，包保人为安全隐患整改具体责任人。做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并加强督促检查，确保企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”。要严格安全监管执法，依法依规严厉打击企业非法违法行为。

（七）严格督查问责。镇督查组将不定时开展暗访暗查，对各行业领域工作组、各村及各单位隐患排查整治工作落实不力的，进行通报、约谈。对工作不力引发安全生产事故的，将依法依纪追究有关责任人的责任。

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                                                                       寿县隐贤镇人民政府              2025年3月12日