【本级政策解读】《板桥镇开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的方案》解读

 一、出台背景

为认真贯彻落实《寿县安全生产委员会办公室寿县消防安全委员会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》县消安办﹝2024﹞1号，深刻吸取江西新余“1·24”特大火灾事故和 河南南阳“1·19”重大火灾事故教训，按照安委办统一部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，全力防范化解重大安全风险。全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，压实火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

三、目标范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、校外培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

四、工作安排

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1. 未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2. 违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊 作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3. 动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4. 施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

（二）安全疏散条件不足

1. 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2. 安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3. 应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4. 未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5. 多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1. 门窗上设置防盗网、铁栅栏。

2. 外墙设置广告牌遮挡门窗。

3. 户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃材料装修装饰

1. 使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建构筑物。

2. 使用塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修装饰。

（五）违规设置冷库

1. 新建、改造、拆除的冷库是否按要求办理审批备案手续。

2. 设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料。

3. 冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

五、主要措施

（一）集中开展大排查行动。组织辖区内所有经营性单位召开动员部署会，全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。组织派出所、消防工作站所、综合执法队伍等基层力量开展排查，对于应设置两个及以上安全出口而未设置等难以整治的突出风险隐患应全面摸排，并组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。对排查发现的突出风险隐患，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，依法督促全部整改；对于难以整改的，作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对人员密集场所违规动火动焊施工作业的，坚决予以制止；对疏散通道占堵的，坚决予以清理；对违规 设置防盗网、铁栅栏、户外广告牌等障碍物的，坚决予以拆除。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群” 以及乡镇专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、 组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。