小甸镇2022年防汛抗旱工作预案

小甸镇2022年防汛抗旱工作预案

为了扎实有效做好2022年防汛抗旱工作，防御和减轻可能发生的洪涝干旱灾害，保障人民生命财产安全，最大限度地减少受灾损失，维护社会稳定，特制定本预案。

一、基本情况

我镇辖区内有1座中型水库、4个生产圩、7座小二型水库及5座堰。

大井水库属大中型水库，在我镇与大顺镇之间，汛限和保证水位分别为41.50米和42.00米，汛期超出保证水位可分别由中涵及南、北涵分泄，如降雨持续加强，水势猛长，临时从溢洪道泄洪。大井水库在汛期由大井水库涉及村管理，蓄保兼顾，确保安全度汛。

4个生产圩圩内面积为6642亩，即：邵圩圩，圩内面积1200亩，圩堤高程23.5米，可抵水位22米；唐店圩，圩内面积2390亩，圩堤高程24米，可抵水位23米；曹湾圩，圩内面积1618亩，圩堤高程24米，可抵水位23米；大庄圩，圩内面积1434亩，圩堤高程24米，可抵水位23米。现有四个圩都配齐了排涝机械，其中邵圩圩、大庄圩各配备75千瓦电机1台，曹湾圩和唐店圩各配备75千瓦电机2台。瓦埠湖水位在22米内，要久护死保邵圩圩堤，瓦埠湖水位在23米内，要久护死保唐竹联圩（唐店圩、曹湾圩、大庄圩的统称）圩堤，做到万无一失。

镇内有友谊、团结、小南海、天河堰、桥南、张塘、三岗等7座小二水库和袁堰、方堰、寺门斗堰、鲁堰、谈新堰等5座堰，在汛期由所在村属地管理，蓄保兼顾，确保安全度汛。

除以上库、塘、堰、坝外的其他水利设施，均由所在村自行管理，蓄保兼顾，确保安全度汛。

二、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱等自然灾害的预防和应急处置，包括防汛、抗旱及台风、高温、雨雪、冰冻等极端天气灾害。

三、工作目标及基本原则

（一）工作目标

以人为本，预防为主。防汛防旱防台风工作应坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位。做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、台风情况、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

政        委：戴维纪

指   挥   长：毕禄昌

常务副指挥长：曹玉飞、

副  指 挥 长：刘  倩、张新红、梁昌威、王延昌、李多政、刘继全、韩志计、代方元、李杏桃、陈理钦、张秋阳

成        员：范佳鑫、高友伍、顾祖坤、王  力、江  涛、张晓东、沈维忠、戴延瑞、张友鲁、陈  成、李  黎、鲍士辉、刘俊山、唐立保、丁  胜、张立龙、张  宇、赵兵杰、曹化松、冯  军、朱克贵、裴久宽、谈宜红及各村党组织书记。

镇指挥部负责指挥全镇防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行上级防指的命令，进行重点检查，及时部署研究，协调解决防汛抗旱、抗洪抢险和救灾工作中的重大问题。

（二）防汛抗旱指挥部办公室

主  任：曹玉飞

副主任：刘俊山

成  员：赵兵杰、张立龙、关天童、唐立保、徐佩武、张书武、方存志、邵先才。办公地点设在镇水利站。

负责指挥部和指挥所领导成员的调整，技术人员及其他人员的调配，全镇防汛抗旱工作的上传下达，收集掌握雨情、水情、险情、旱情、灾情，编写文件、材料，联络指挥成员，协调有关工作，做好数据统计和汛（旱）期值班，及时发布信息、上传下达，当好指挥部参谋。

（三）防汛抗旱指挥部工作组

1、督查组

组  长：刘  倩

成  员：代方元、李杏桃、关天童、史汉雷

负责督查各级各部门防汛抗旱责任制落实情况和各级党员干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行及遵守防汛抗旱纪律的情况。对上级及镇指挥部下达的通知、命令等内容进行督查，主要督查落实到位情况。

2、政宣组

组  长：刘继全

成  员：曹化松、赵兵杰、张贵春、杨文兵、孙乐贵、荣金玉

负责防汛抗旱的组织宣传动员工作，编发通讯报道，做好信息发布和对外宣传工作。

3、工程组

组  长：曹玉飞

成  员：刘俊山、徐佩武、方存志、张晓东、江  涛

负责掌握全镇工程情况，制定工程处理方案，遇险时深入现场，督促指挥，实施排险，确保工程安全。

4、财供组

组  长：王延昌

成  员：唐立保、丁  胜、邵  清、徐  超、贾翔翔

负责全镇防汛抗旱有关财物的供给调拨，确保专项财物及时、到位、安全。

5、应急保障组

组  长：梁昌威

成  员：范佳鑫、顾祖坤、王 力、沈维忠、张友鲁、陈  成、刘俊山

负责全镇防汛抗旱的水陆交通、通讯、电力和供水应急保障，调好车船调配，维护交通秩序，确保全镇电力、通讯、饮用水保障到位，确保灾民安全撤离和抢险物资运输到位，确保群众基本生活不受影响。

6、治安组

组  长：韩志计

成  员：范佳鑫、顾祖坤、高友伍、鲍士辉、关天童、刘  勇

负责全镇防汛抗旱的社会治安和市场保供工作，严厉打击防汛抗旱工作中的违法犯罪行为，确保防汛抗旱秩序井然，环境良好，大局稳定。

7、迁安救灾组

组  长：李多政

成  员：张立龙、杨  星、张  陶

负责全镇防汛迁安工作，制定迁安方案，检查指导集中安置点工作，协助上下和周边关系，组织实施人员转移、灾民安置、救灾款物的发放等工作；负责了解、收集、核实全镇灾害损失情况，并及时上报。

8、卫生防疫组

组  长：陈理钦

成  员：张  宇、李  黎、韩绪

负责灾区卫生防疫和医疗救助工作，及时向镇防指提供水旱灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病，预防和控制各类疫情的发生的流行。

9、后勤保障组

组  长：张秋阳

成  员：王玉平、荣金玉、张德贵、孟庆俊、袁晓晓

负责防汛抗旱指挥部各工作组及各指挥所工作人员交通生活等后勤保障工作。

10、后备支援组

组  长：张新红

成  员：刘  勇、孙乐贵、裴久宽、方心满、冯  军、张  军、唐德侃、韩志坚、杨  胜、张文毅、郑书圣、朱克贵、朱  扬、刘  琦、李宜恒、顾承蓂、张  伟、韩正祝、谈宜红、史  红、李伟伟、黄李昕、李静颖

作为全镇防汛抗旱工作的后备应急支援力量，负责防汛抗旱紧急情况下民兵应急队、救援小分队、抢险突击队等应急队伍召集、应急突发事件处置工作，配合其他工作组组织实施抢险救灾。

各工作组实行组长负责制，负责做好指挥部安排的各项工作，重点负责分工内的防汛抗旱工作，对所具体负责的工作把总关、负总责。

（四）防汛抗旱指挥部指挥所

1、邵圩圩指挥所(对口支援村：田铺、邵店、姚郢)

所  长：韩志计

成  员：丁  胜、袁劲松、杨  星及对口支援村两委全体干部

技术人员：徐佩武

负责邵圩圩堤、友谊水库、团结水库、姚郢（田铺）水库、沿瓦埠湖村庄的防护、人畜安全和迁安工作。

2、唐店圩指挥所（对口支援村：唐店、李山）

所  长：梁昌威

成  员：曹化江、张  伟、徐诗红、徐佩先及对口支援村两委全体干部

技术人员：刘俊山

负责唐店圩圩堤、小南海水库、沿瓦埠湖及万小河村庄的防护、人畜安全和迁安工作。

3、曹湾圩指挥所（对口支援村：唐店、杨圩）

所  长：曹玉飞

成  员：张  宇、曹化平、徐  渊及对口支援村两委全体干部

技术人员：方存志

负责曹湾圩圩堤、沿瓦埠湖及万小河村庄的防护、人畜安全和迁安工作。

4、大庄圩指挥所（对口支援村：唐店、吕圩）

所  长：张新红

成  员：吕凡久、吕昌兵及对口支援村两委全体干部

技术人员：张书武

负责大庄圩圩堤、丁大塘水库、沿瓦埠湖及万小河村庄的防护、人畜安全和迁安工作。

5、小型水库指挥所：（对口支援村：古楼、马集、筑城、鲁城、魏庙）

所  长：刘继全

成  员：韩志计、代方元、李杏桃、陈理钦、赵子年、张华树、徐  超、张立龙、裴久宽、方心满及对口支援村两委全体干部

技术人员：刘俊山、邵先才

负责方堰、谈新堰、天河堰、袁堰、寺门斗堰、鲁堰、小陈堰、桥南、张塘水库及沿小水库和圩堰周边村庄的防护、人畜安全和迁安工作。

6、大井水库指挥所：（对口支援村：街道、双湾、大井、贾庄）

所  长：姚传柱

成  员：关天童、贾翔翔、唐立保、郑书圣、张贵春及对口支援村两委全体干部

技术人员：刘俊山

负责王岗（三岗）水库、大井水库堤坝（分配段）、二级坝的防护及沿水库下游和周边村庄的人畜安全和迁安工作。

各指挥所实行所长负责制，负责做好指挥部安排的各项工作，对所具体负责的地域防汛抗旱工作把总关、负总责，按照分工现场调度，组织抢险，安排救灾。

五、预防和预警机制

（一）预警及警报

1、汛期防备。进入汛期，要及时巡视河流及库、塘、堰、坝水位，及时掌握水情和雨情，遇有大风、大雨、暴雨等异常天气，应加密观测巡查，做好应急准备。

2、抗旱预警。镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

3、渍涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。

4、预警。当江河水位超过保证（危急）水位或超过堤防实际防御能力时，当堤防出现有决口征兆或发生险情时，当蓄水工程蓄水量不足，农田土壤墒情和农村供水情况将要受到影响时，应及时发布预警信息，并向县指挥部报告。

5、预警方式。综合研判发生险情的严重性和紧急程度，利用应急广播、微信、短信、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大居民发布。

（二）预防预警行动

1、预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全防汛防旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

工程准备。按时完成水毁工程修复和在建工程建设任务，对存在病险的堤防、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。

物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，确保应急所需。

防汛抗旱防台风检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，明确责任，限期整改。加强防汛日常管理。

六、应急响应

（一）应急响应行动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防汛抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情、台风情况预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱、防台风）值班，及时发布汛（旱、台风）情通报及防汛抗旱措施；镇防指10个工作组和6个指挥所按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及各组、所、办负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱防台风和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害

当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害

加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要依规限时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。

附件：

1、小甸镇2022年排涝站机电设备人员战备表

2、小甸镇2022年圩堤防汛任务表

3、小甸镇2022年中小型水库及堰坝防汛任务表

4、小甸镇2022年防汛物资筹备数量及送达地点

5、小甸镇2022年一、二、三线民工统计表

附件1：

小甸镇2022年排涝站机电设备人员战备表

附件2：

小甸镇2022年圩堤防汛任务表

附件3：

小甸镇2022年中小型水库及堰坝防汛任务表

附件4：

小甸镇2022年防汛物资（蛇皮袋、木桩）筹备数量统计表

注：木桩长度不低于2.5米。

附件5：

小甸镇2022年防汛三线民工统计表