众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱应急预案

关于印发《众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱应急预案》的通知

各村（街）、镇直各有关单位：

现将《众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

附：《众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱应急预案》

寿县众兴镇人民政府

                                 2023年3月10日

众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱

应急预案

为了保障群众生命财产安全，坚持“人民至上、生命至上”，建立健全应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，防汛抗旱应急预案是有序应对洪涝干旱台风灾害的保障和依据，在灾害防范应对中发挥至关重要作用。对于水旱灾害，要宁可信其有，不可信其无，必须克服麻痹侥幸心理，超前安排。以防为主，防抗救相结合，落实好各项防汛抗旱准备工作，切实从思想上、组织上、物质上、工程上做好水害灾害防御工作，提高紧急救助能力，及时、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护社会稳定。结合我镇实际，制定《众兴镇2023年度水旱灾害防御工作意见及防汛抗旱应急预案》。

一、基本情况

众兴镇位于寿县南端，距县城60公里处（地理坐标：东经116°33′--116°43′，北纬31°59′--32°03′）。东邻茶庵镇，西接隐贤镇，南连金安区马头镇相邻，北依安丰镇，总面积111.71平方公里。全镇共有5个农业村，3个街道，378个村民组，10670户，5.9万人，耕地面积11.74万亩。本镇地势呈东北向西南倾斜，东北部属江淮丘岭带，高度一般在35-40米，西南部为江淮平原地区，高度在30-33米左右。全镇年平均气温为15.5度，年降水量950毫米左右。镇境内地理特殊，有淠东干渠、瓦西干渠、木北分干渠三大灌溉渠系和梁家湖上游洪小河、朱大港2条排涝渠均南北贯穿全镇。沿淠东干渠沿线低洼区域高度在29米左右，每到汛期和强降雨天气，内涝十分严重，特别是闰店街道的郑湾、建新、同湾、刘圩、新庄、老圩、下郢、柿园、汪庄、北台等组，楼郢村的立新、土城组，众兴街道的台湾组，李圩村的河弯、前弯、局庄、联盟、马圩等组，东岳村的老墩、新河、毕圩等村民组，一旦遇到强暴雨天气将会受到内涝外洪的双重威胁。如果遇到特大洪涝灾害的时候，一旦淠东干渠西堤出现破堤，将分别有闫店街道、楼郢村、众兴街道、李圩村、东岳村等5个村街，38个村民组，1万多人口被围困，近万亩土地被淹没，需紧急转移安置人口5000人。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

 1、镇政府成立防汛抗旱指挥部，切实加强领导，思想上高度重视，建立工作机制，明确责任分工，做好水旱灾害防御责任体系。镇党委书记为刘爱民政委，镇长桑昌旺担任指挥长，副指挥长由镇分管应急管理（防灾减灾、救灾）、水利及民政工作的同志和各工作片片长担任，成员为镇党政办、财政中心所、水利站、农技站、经发办、农经站、民政办、派出所、司法所、交管站、卫生院、供电所、电信局、畜牧水产站等单位负责同志和镇包村点长及村街支部书记。指挥部办公室设在党政办，党政办主任胡家德兼办公室主任，水利站长鲁明贤兼任办公室副主任。指挥部下设巡查预警组、应急抢险组、迁移安置组、查灾核灾组、接收物资组、生活救济组、卫生防疫组、生产自救和灾后重建组。

（1）巡查预警组：组长袁同学，成员：鲁明贤、黄善军、许跃武、马阳颂、戚仁成及各村街书记。

（2）应急抢险组：组长贾昌满，成员：吴杰、周健旋、张士宝、王勇、孙培东、陶悦、吴化军、梁修宝、秦善超及各村街的民兵营长。

（3）迁移安置组：组长杨广全，成员王多军、孙长辉、彭晨晨、吴然亮、陶国庆、江典锐、龙宏涛、李峰及各村街的书记。

(4)查灾核灾组：组长杨广东，成员：黄德尧、熊乃舟、姚晓静、黄龙、金义香及镇包村点长。

(5)接收物资组：组长张婷，成员胡家德、杨君太、桑婷、李文来。

(6)生活救济组：组长周杰，成员：戚功文、江婷婷、李智、高道国、魏德军。

(7)卫生防疫组：组长朱嫚，成员：徐兵、洪祖应、张玉虎、毕如应。

(8)生产自救和灾后重建组：组长王朋，成员：时英武、赵前进、熊乃周、蔡虹、孙军、黄文志。

2、全镇八个村街分别划为八个应急救助责任区，镇党政班子成员及有关人员为责任人。

3、各村街设立应急救助指挥所，村街党总支书记为负责人，村委会副主任为村自然灾害信息员。

（二）主要职责

1、镇指挥部主要职责：

（1）在镇党委政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，贯彻执行关于防汛、救灾、抗旱的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）组织、指挥、协调全镇自然灾害救助应急工作；研究决定较大、重大自然灾害的应急处置意见；贯彻落实县对我镇自然灾害应急处置的指标。

（2）根据灾情对防汛应急预案提出论证意见，领导部署协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《众兴镇防汛应急预案》。

（3）当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防汛工作应急会议，听取有关街道、村的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥全镇的防汛应急工作，组织街道、村，镇直相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向寿县人民政府和寿县防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

2、镇指挥部办公室主要职责：                                          

（1）负责灾害应急救助工作各种信息收集、传递、汇总上报，承担县交办的其他就在应急工作事项。

（2）负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

（3）掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

 （4）做好电话记录。清楚记录来电时间，内容、地点、单位、姓名，有紧急情况及时向镇防汛指挥部报告。

（5）负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

（6）协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

（7）完成镇防汛抗旱指挥部交办的其他工作。

3、各责任区职责：负责落实镇指挥部的工作布置；组织村（街）两委及时有序地转移安置好受灾群众；积极配合镇各工作组开展好工作；向镇指挥部报告应急处理情况，承担镇指挥部交办的其他救灾应急工作事项。

4、各工作组职责：

（1）巡查预警组：负责本镇辖区淠东干渠、瓦西干渠、木北分干渠及洪小河渠系的防汛、抗旱巡视巡查工作，防汛险情及防汛抗旱工作存在的问题，及时向主要领导汇报，并提出应对方案、措施及建议。

(2) 迁移安置组：负责组织制定转移安置受灾群众的方案；指导灾区社会治安工作；保障救灾物资运输及救灾工作的车辆优先通行。

(3)查灾核灾组：负责灾情查核、统计报表的编制和上报工作。

(4)卫生防疫组：负责组织医疗卫生人员赴灾区开展卫生防疫消毒、伤病救治工作，做好食品、饮水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的疫病流行。

(5)接收物资组：负责上级下拨救灾物资和社会捐赠物资的接收、登记管理工作。

(6)生活救济组：负责受灾群众的生活救济方案的制定，分配救灾（捐赠）款物，帮助灾民解决基本生活困难。

(7)生产自救和灾后恢复重建组：负责组织灾区农作物的补种，组织群众开展生产自救，制定灾区住房和基础设施建设方案，组织力量迁移，新建受灾群众住房。

5、各村街灾害应急救助指挥所职责：负责组织、协调、开展本辖区的灾害应急救助工作，坚决服从镇指挥部领导，确保24小时值班和灾情零报告制度。积极主动配合镇应急救助责任区和各工作组扎实做好灾区灾民及物资转移安置、治安稳定、生活救助等工作，承担镇指挥部及责任区交办的其他应急救助工作事项，及时准确地向镇指挥部报告本辖区内灾情及其应急救助处置等情况。

6、村自然灾害信息员职责：负责向镇政府及时、准确报告灾情，配合村书记第一时间赶赴灾区并做相应的应急处置等工作。

三、应急响应

（一）启动条件：当淠东干渠保证水位达到30.3米或瓦西干渠保证水位达到45.0米时，即启动应急响应。

（二）、启动程序：镇政府分管水利工作的负责同志接到村街灾情报告后第一时间向镇主要领导提出建议，由镇指挥长（镇长）决定响应。

（三）、应急响应：应急响应启动后，镇指挥部主要采取以下措施：(1)及时向县民政局报告灾情；(2)向灾区派工作组，查核灾情、慰问灾民、开展救灾工作；(3)坚持24小时值班和灾情零报告制度，保持灾情和救灾工作信息畅通；(4)及时动员和组织灾民转移到安全处所，抢救伤病员，救济受灾群众，保障灾民的吃、穿、住、医和安全，维护社会稳定，尽快恢复灾区正常的生活、生产秩序，开展生产自救和重建家园工作；(5)视情向县申请支持。

（四）、响应终止：灾情和救灾工作稳定后，由镇分管民政工作的负责同志提交建议，镇指挥长（镇长）决定终止响应。

四、防御措施：

（一）落实防汛民工，组织上力量保证。各村（街）要落实调配好一、二、三线民工，按一线每公里6人巡守组；二线每公里15人抢险组；三线每公里30人预备队计划人数落实好民工，并逐人填写花名册，确保汛期堤段有人巡守。淠东干渠沿线的闫店街道、楼郢村、众兴街道、东岳村、李圩村等；瓦西干渠沿线的李圩村、黄圩村、东岳村要安排现有人员强化汛期24小时值班制度，加强上下联系，及时传递信息，密切注视雨情、水情、险情，做到淠东干渠设防水位（29.70m）时，巡守组上堤；保证水位（30.30m）时，抢险队上堤，预备队待命，严防死守，确保堤坝安全。瓦西干渠保证水位（45.00m）时沿线的李圩村、黄圩村、东岳村要组织民工上提巡守，并启用沿途主要渠口开闸分泄。汛期遇到较大险情和特殊情况，现场指挥人员可随时抽调民工投入抢险。所有参加防汛的干部、民工要服从指挥，坚决遵照县防指和镇防汛指挥部的命令上提和撤防，不得延误时间，不得擅自撤离。否则；将按照《防洪法》和《省防汛抗旱十大纪律》有关规定严肃追究责任。

（二）处理险工隐患，物质上筹集到位。各村(街)近日要及早完成汛前检查任务，对查出的险工险段隐患要抓紧处理，进行除险加固；检修好重点涵闸启闭设施，保证汛期不出事故。对淠东干渠堤坝垦堤种植要严加管理，并禁止在迎水坡种植农作物，否则，造成堤坝塌方及水土流失，将威协堤身安全。切实把防汛器材落实、筹集到位，积极发动群众筹足木桩、铁丝、编织袋等物质，并保证使用时质量，编织袋按每户4条，每村不少于1000条筹集，并于5月中旬前集中送到指定地点，定专人保管。

（三）强化岗位责任，落实任务分段把守。镇组织各村组分渠分段分人分闸囗负责，重点堤段、重点涵闸要重点管理,特别是淠东干渠的闫店街道闫店片同湾圩堤段、朱郢片的新河段; 楼郢村吴圩片的长郢段、楼郢片的南河头、北河头段; 众兴街道众兴片的梅店段、街道的新集段、老河坝段、王安片的王安闸段、方郢片的马家坟闸、老庄闸段；东岳村的毕圩段和瓦西干渠东岳村的余庙段、鲁圩段等要重点把守。洪小河排涝渠上的新店街道境内的甄郢节制闸、王圩节制闸;楼郢村的朱大港王巷节制闸要安排专人管理,专人负责节制闸的开关启闭。汛期来临之际,各部门要切实掌握汛情、水情、雨情、工情、险情，当好参谋，沿干渠岸边的村组要定人定岗定责,二十四小时昼夜巡守,镇村干部要组织好检查、督促、落实,哪里出现问题,就追究相应人的责任。防汛工作牵系着全社会的安危,各行业各部门都有防汛的义务和责任各施其责,齐抓共管,形成合力,共同做好防汛工作。(四)积极引水提水，全力抓好抗旱工作。注重引水蓄水，增强反调节能力，想方设法拦截地面泾流入塘坝，尽可能的多引水、多蓄水，并管好水、用好水，以缓解用水集中时的争水矛盾。充分发挥电灌站的补给功能，用水季节及抗旱紧张时期积极从洪小河拦截水源提水灌溉。切实抓住水权，合理调度用水。全镇范围内的水库、渠系、抽灌站实行统一管理，把水权牢牢地控制起来，把有限的水用在刀刃上。跨村渠系由镇水利站统一调度，调节受益村之间的用水需求，对上下游渠首渠尾进行合理调配，彻底根除用水不均的现，坚决杜绝漏水、跑水现象。

五、应急保障

（一）资金保障：(1)镇财政列支；(2)社会捐助；(3)向县申请支持。

（二）安置场所保障：镇要求各村依据可能因洪涝灾害转移安置的人口数进行预测，对安置场所作出规划，采取投亲靠友、腾住公房、搭建临时简易庵棚或救灾帐蓬等方式。

（三）运输工具保障：主要是组织安排车辆及农户的手扶拖拉机等交通工具。

六、特大洪涝灾害的迁安方案及转移安置灾民的范围、路线、镇村干部岗位责任：

1、当淠东干渠水位达到设防水位29.7米时，将启动防汛救灾预案，并组织人员上堤巡防；水位达30.3米（保证水务）时，组织民工上堤包段把守，干部定岗定责，当水位达到31.15米（超警戒水位0.85米时），进入迁安紧急状态。

（1）闫店街道的刘圩、同湾、老圩、东圩、建新、汪庄、北台、柿元、下郢、郑湾等沿河村民组受灾群众物资，沿村中心路转运到闫店街道明德小学。负责人为刘圣华、王多军、董平、杨广泽、金永宝、任俊及相关村民组长。

 (2)楼郢村的立新组就近转移到本组高处，责任人为杨广东、姜保明和村民组长；长郢组就近转移到梁台组高处，责任人为彭晨晨、王新厚和各村民组长；南元、北元、桃元、小桥、大树、土城、三龙、新庄等组就近转移到本村楼郢小学，责任人为王永、戚仁成、杨维宏、王培锐和相关村民组长。

(3)、众兴街道的台湾组就近转移到本组高处，责任人为朱嫚、余应伟和村民组长；梅店、周圩、老街、菜队及方郢、小郢、春树等组就近转移到众兴街道众兴小学，责任人王朋、余磊、周新福和村民组长。

（4）李圩村的局庄、河弯、前弯、联盟等组就近转移到黄圩小学，责任人为张婷、江典锐、周兴宏、江成广、马占久和村民组长。

    (5)、东岳村毕圩、西套、老郢、小庄、新河组沿村中心路转移到鲁圩小学，责任人为杨广全、陶国庆、段仁伟、赵祝友、付军、王朝开和村民组长。

2、当瓦西干渠水位达44.7米时，木北分干渠水位达33.85米时，两灌区所涉及的村组，由镇包村点片长贾昌满、袁同学、周杰等负责安排、村街负责组织将灾民迁移安置到安全地带。

七、灾后救助及恢复重建

(一)查灾核灾：镇查灾核灾组及时对灾区灾情进行检查核灾，认真编制灾情统计报表，并做好上报工作。

(二)卫生防疫：镇卫生防疫组深入到灾区村组进行检查核灾，认真编制灾情统计表，并做好上报工作。

(三)生产自救：及时组织灾区开展农作物的补种抢种、发展畜禽渔等副业，或组织引导劳务输出。

(四)生活救助：重点是解决灾民口粮及穿衣、盖被等基本生活问题，主要采取“亲友分邻互助互济、争取上级支持救济、政府开仓放粮”等办法，突出重点，确保灾区五保户、特困户、优抚对象等冬令、春荒期间的基本生活。

(五)恢复重建：1、倒房重建。(1)根据查灾核灾，建立因灾倒房台账，为实施重建工作提供基础数据。(2)按照“自筹为主、政府救济、政策优惠、社会互助”相结合的途径。(3)镇政府负责制定方案，组织有关部门科学规划，及时安排实施。(4)组织力量协助灾民迁入新居。2、基础设施修复或重建。(1)组织群众对主要交通及水利工程进行力所能及的修复。(2)报请上级支持，对灾区学校、卫生院以及水利交通等基础设施进行修复或重建。

八、灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为抗灾救灾提供准确依据，防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

九、奖惩与惩戒

对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，将根据《中华人民共和国防洪法》及防汛抗旱条例有关规定，依法追究责任。

附: 1.众兴镇防汛抗旱领导组（指挥部）名单;

    2.众兴镇防汛基本情况表;

    3.众兴镇防汛噐材及三线民工计划安排表;

    4.众兴镇内河防汛分段责任制一览表；

寿县众兴镇人民政府

2023年3月10日

附件一：

众兴镇防汛抗旱工作领导小组（指挥部）

政    委：刘爱民(镇党委书记)

指 挥 长: 桑昌旺(镇党委副书记、镇  长)

常务副指挥长: 王 朋(镇党委副书记，分管分管应急管理、防灾救灾)

袁同学(镇党委委员，分管农业农村、水利工作)

副指挥长:  刘圣华（人大主席）

          张  婷（组织委员、副镇长）

          贾昌满 (党委委员、人武部长)

杨广东 (党委委员、纪委书记)

杨广全 (党委委员、宣传委员)

周   杰(副镇长)

朱   嫚(副镇长)

          胡家德（党政办主任）

鲁明贤 (水利站长)

成   员:各包村点长、村（街）党总支书记（村委会主任）

       领导组下设办公室,办公地点设在镇河长办,  袁同学兼任办公室主任,鲁明贤兼任副主任。

联系电话:  0554-4699088   0554-4699474(传真)

附件二：

众 兴 镇 防 汛 基 本 情 况 表

附件三：

众兴镇防汛器材及三线民工计划安排表

附件四：

众兴镇防汛分辖区分段责任制一览表

众发〔2023〕21号

关于调整众兴镇防汛抗旱指挥部组成人员的通知

各村（街）、镇直各单位：

为切实做好2023年度水旱灾害防御工作，根据工作需要，镇党委、政府研究决定调整众兴镇防汛抗旱指挥部组成人员，具体如下：

政    委：刘爱民(镇党委书记)

指 挥 长: 桑昌旺(镇党委副书记、镇  长)

常务副指挥长: 王 朋(镇党委副书记，分管分管应急管理、防灾救灾)

袁同学(镇党委委员，分管农业农村、水利工作)

副指挥长:  刘圣华（人大主席）

          张  婷（组织委员、副镇长）

          贾昌满 (党委委员、人武部长)

杨广东 (党委委员、纪委书记)

杨广全 (党委委员、宣传委员)

周   杰(副镇长)

朱   嫚(副镇长)

          胡家德（党政办主任）

鲁明贤 (水利站长)

成   员:各包村点长、村（街）党总支书记（村委会主任）

       领导组下设办公室,办公地点设在河镇办,  袁同学兼任办公室主任,鲁明贤兼任副主任。

联系电话:  0554-4699088   0554-4699474(传真)

                                    中共寿县众兴镇委员会

                                      寿县众兴镇人民政府

                                        2023年3月10日