堰口镇巩固义务教育均衡发展创建成果，推进义务教育优质均衡发展实施方案

　　堰口镇于2017年顺利通过了国家义务教育基本均衡验收，按照县人民政府关于推进镇域义务教育优质均衡发展的工作安排，为促进我镇义务教育事业持续健康发展，整体提升义务教育质量和水平，补齐短板，完善功能，提升内涵，优质发展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以淮南市、寿县推进县域优质均衡发展为目标，着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小校际间差距，努力办好老百姓家门口的每所学校，保障适龄学生接受公平而有质量的义务教育，为寿县堰口镇全国重点镇建设提供人才支持和智力保障。

　　二、主要目标

现有义务教育发展短板全面补齐，校际差距明显缩小，小学和初中综合差异系数分别低于0．50和0．45，各学校教育质量明显提高，镇域内义务教育学校布局更加合理，构建起“大校带动小校，优质校带动薄弱校，初中带动小学，集团化办学”的优质均衡发展新格局。

三、主要任务

　　(一)统筹镇域内义务教育学校布局与建设。

1、优化中小学校布局。落实《堰口镇中小学校用地保护规定》。统筹考虑新农村建设与发展、“二孩”政策、外出务工人员回流趋势及中小学办学标准，健全全镇义务教育专项规划动态调整机制。预留足够的义务教育学校用地，满足公办、民办学校办学需要。未经镇党委、政府批准，学区管委会不得随意调整学校布局，堰口土地中心所不得随意调整学校的土地性质，闲置校产不得调整随意出租、出借。坚持教育用地联审联批制度，未征得镇党委、政府及县教育局同意，学区管委会、村街（社区）不得擅自变更学校规划。严格执行义务教育学校先建后撤制度，撤并学校严格按照程序依法依规办理。

2、配足标准化学校。完善义务教育学校建设协同机制，依法落实新建居住区配套学校建设，对于堰口、十字路、江黄三个街区配建学校不足以及未达到配建标准的居住区，要通过优化规划、新建、改扩建学校等措施保障标准的办学空间，要采取公办、民办并举的办学模式，确保足够的学位供给。规模较大的新农村建设区域，新建或改扩建学校一律按照办学标准设计建设。现有学校要逐一建立台账，确保校校达标。对生均占地面积不达标的，要在乡镇建设改造时统筹优先解决。要按照国家标准，为学校配齐音乐、体育器材设施。

3、消除大班额及大规模学校。统筹推进义务教育学校建设，建立消除大班额工作台账，实行销号管理。严格控制因择校产生的大班额。确保大班额及超大班额零增量。2018年底，全面消除66人以上超大班额；到2020年，全面消除56人以上大班额，基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；到全县优质均衡创建年时，全镇初中保留2所，小学保留6所，小学、初中、九年一贯制学校规模原则上不超过2000人。

(二)统筹发展素质教育

4、落实立德树人根本任务。将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。抓实课堂主阵地，发挥主载体作用，开展入校、离校、毕业典礼、入队入团等仪式教育。加强网络道德教育。拓展校外实践教育基地。把研学旅行纳入教育教学计划，有针对性地开展自然、历史、地理、科技、人文等多种类型的研学旅行活动。支持学生自主管理。小学重点开展行为习惯养成教育，初中重点进行规则意识、法治观念、公民意识教育。

5、全面深化课程教学改革。落实国家课程标准。加强课程体系建设。实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项目，规范使用地方课程，大力开发校本课程。建立以学生发展为本的新型教学关系，改革教与学的方式、课堂教学组织形式，推进一批有前瞻性的教学改革项目，推出一批好课。

6、切实减轻学生过重课外负担。深入落实“减负提质”措施，重点解决“超标、超前、超量”问题。推进课堂教学开放制度化。深入实行弹性离校。大力规范校外教育培训机构，支持堰口镇金天阳教育咨询中心办证运行。强化家庭教育指导服务。强化家长责任，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。

7、科学开展义务教育质量监测。推进学生评价方式改革及中小学教育质量综合改革。建立区域教育质量监测制度，资源配置、政府保障、教育质量、社会认可等方面的评估指标均要达到国家标准。组织各小学参加语文、数学两个学科的国家义务教育质量监测，监测科目的学生学业水平要达到国家基本标准并逐年提高。

8、推进体育及艺术教育。加快推进学校体育、艺术改革创新。开齐开足体育、艺术课程，到2020年，学校体育、艺术办学条件总体达到国家标准。确保学生每天锻炼1小时，学生体质健康标准达标率95%。深入开展中小学生艺术素质测评，建立有效的学校美育质量监测体系。　

9、共建共享课程教学资源。加强信息技术应用，重点推进学校教育信息化建设步伐，管理、使用要学校“三通两平台”，实现优质教学资源全镇网络共享，重点加强农村教师信息技术应用能力培训；建好、管理好、使用好大光小学“在线课堂”资源，让马岭教学点、庄西教学点享受优质教育资源。

　　(三)统筹加强教师队伍建设

10、加强师德师风建设。实施师德师风建设工程。落实乡村教师荣誉制度。在准入招聘中强化师德考查，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职务评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实施一票否决，对师德师风问题“零容忍”。

11、优化教师资源配置。推进堰口镇“教师无校籍”改革，实现岗位管理。推进教师校长交流轮岗制度化、常态化，实现年度10%的目标。推进职称(职务)向乡村学校倾斜，一直在薄弱学校任教的教师优先使用指标。采取定期交流、对口支援、教师走教等方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动，逐步实现区域内同学段学校生师比、岗位结构、骨干教师比例大体均衡。探索区域内紧缺学科教师走校制，并给予一定的工作补贴。

12、切实提高教师待遇。完善教师绩效工资制度，改进考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。落实农村教师工资待遇及生活补助政策，保障农村教师工资按时足额发放。加快实施农村学校教师周转宿舍建设，切实将符合条件的乡村教师住房纳入新农村建设的保障范畴。

(四)统筹提高义务教育治理能力

13、规范学校招生行为。科学划定学区，完善入学办法，优化入学保障水平。到2020年底，全镇公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%和95%以上。所有公办和民办义务教育学校一律实行免试入学，不得举行或变相举行与入学相关的统一笔试或统一知识性考试，不得设置重点班。落实民办学校属地管理责任，合理确定民办学校招生范围和规模，严格招生计划管理和招生行为规范。严格查处学校变相选择学生的行为。

　　14、强化学校治理能力建设。加强中小学校党的建设工作。推进现代学校制度建设。落实义务教育学校管理标准。重点提高农村寄宿制学校、九年一贯制学校及小规模学校管理服务水平。加强安全教育和法制教育，培养学生应急逃生技能，依法处置各种侵害青少年合法权益的违法行为。落实控辍保学责任，健全控辍保学部门协调机制、监控机制、劝返机制及帮扶机制。

　　(五)统筹推进特殊群体关爱保护

15、依法保障随迁子女接受义务教育。落实以流入地为主、以公办学校为主接收随迁子女的“两为主”政策。将随迁子女义务教育纳入本地区发展规划，统筹解决随迁子女义务教育所需增加的教育用地、教师编制、财政经费等。实施以居住证为主的随迁子女入学政策。公办学校学位不足的，要通过政府购买服务方式安排学生在民办学校就读。

16、落实留守儿童关爱保护。落实镇人民政府属地责任，各村、各学校要为留守儿童建立信息台账。建立精准帮扶制度，确保留守儿童人身安全，确保留守儿童不辍学。加强法治教育、安全教育和心理健康教育。发挥镇政府和村(居)委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

　四、保障措施

(一)加强组织领导。镇党委、政府成立以书记、镇长为组长、的创建工作领导组，全面落实“以县为主、县乡共管”的管理责任。镇直单位、各中小学、村街（社区）成立相应的组织，按照工作职责分工，履行工作职责；在推进工作中，实行镇政府“一把手”负责制，统筹指导、协调推进义务教育优质均衡发展工作。

(二)健全经费保障长效机制。镇党委、政府按照县人民政府督导委员会对乡镇履职教育工作的意见，加大对全镇义务教工作的投入，不断完善学校的硬件建设，提高学校的服务功能，消除校园及周边的安全隐患，建设平安校园。

(三)实施监测、督导、视导、奖励及问责机制。镇党委、政府按照工作分工，联系学校，开展区域义务教育均衡发展监测，针对薄弱环节和发展短板，指导各校及时整改落实。

附件：堰口镇推进义务教育优质均衡发展工作领导小组名单

附件1

堰口镇推进义务教育优质均衡发展工作

领导小组名单

组  长： 赵德兵（镇党委书记）

袁同侠 （镇党委副书记、镇长）

副组长： 江武昌 （镇人大主席）

沈  永 （镇党委副书记）

康志群 （副镇长）

邸云功 （镇党委委员）

成   员：杨光俊 （学区管委会主任）

徐忠良 （党政办主任）

         吴国化 （派出所所长）

王守前  (财政分局局长)

万伯奎 （司法所所长、综治办主任）

马  超 （文明办主任）

王  虹 （办公室副主任）

史学恒 （团委书记）

聂士连 （交管站站长）

         贾学红 （交警三中队队长）   

陈光涛 （国土中心所所长）

李  杰 （建设中心所所长）

王明辉 （市场监督所所长）

孙  红 （中心卫生院院长）

顾广萍 （学区管委会副主任）

尹宗昌 （学区管委会综合管理员）

领导小组下设办公室，办公室设在堰口学区管委会，杨光俊同志兼任办公室主任，尹宗昌同志兼任办公室副主任。（今后，领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文）