堰口镇“十三五”发展基本情况

堰口镇“十三五”发展基本情况和“十四五”规划编制情况

一、堰口镇“十三五”发展基本情况

十三五以来，堰口镇认真贯彻“南工北旅生态县”发展战略，围绕“农业稳镇、工业强镇、开放兴镇、招商安镇、旅游活镇”要求，聚焦高质量发展，围绕目标抓落实，破解难题促发展，优化服务提效能，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。脱贫攻坚、财政税收、民营经济、民政、环境整治等工作取得了新成绩。

（一）产业结构不断优化，农民收入持续增加

堰口镇立足区位优势，调优产业结构，培育富民产业，全镇流转土地1.2万多亩，以专业合作社为龙头，以传统小麦、水稻种植为主，探索集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇基本形成多元富民的产业发展格局，农民收入实现持续增收。

（二）实施工业强镇战略，工业发展提质增效

实现固定资产投资17.33亿元，财政收入7618万元，规上工业总产值62.16亿元，规模以上工业企业9家；新增省级电子商务示范村1个、省级电子商务示范点1个，建成重点项目9个，规模企业达到9家。

（三）精准扶贫扎实推进，脱贫攻坚成效明显

堰口镇围绕“两不愁、三保障”及饮水安全关键指标，认真落实脱贫攻坚“十大工程”，2014年-2019年共脱贫2186户6187人，江黄村、马厂村、小集村三个贫困村均脱贫出列，贫困户脱贫成果不断巩固。2016年、2017年、2018年分别荣获全县脱贫攻坚第三名、第二名、第二名。

（四）社会事业全面进步，民生保障稳步提升

计划生育年出生率达8.7‰，奖励扶助政策应享尽享，全面实现孕产妇管理和儿童系统管理，“规范化乡村卫生室”全部建成。全民参保任务达100%，就业技能培训、创业培训各10次，创办就业扶贫驿站1处。为993户1869人落实民政低保，农村“五保户”供养标准逐步提高，城乡医疗救助制度日趋完善。义务教育教育均衡创建顺利通过了省级评估、国家认定。为1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施。

二、相关情况汇报

（一）农村一二三产业融合发展情况及主要问题

1、专业大户和家庭农场蓬勃发展。耕地经营面积在50亩以上的专业大户246户，其中，种植粮食作物专业大户218户。家庭农场8家，其中，县级以上家庭农场4家，经营收入5000万以上。

２、农民专业合作社发展迅速。农民专业合作社达到115家，是“十二五”时期的13.86 倍， 其中国家级、省级、市级、县级分别达4家、4家、5家和6家，现已覆盖粮食、水果、蔬菜等产业，带动农户4000余户，销售收入2.5亿以上。

３、龙头企业发展壮大。经县级以上农业部门认定的农业产业化龙头企业达7家，其中，“中国好粮油”1家，年销售收入超过１亿元以上的重点龙头企业2家。

４、经营性农业服务组织迅速崛起。机械化育插秧合作组织5家，机械化病虫害防治服务组织5家，服务面积占耕地面积10%以上。

5、 “一村一品”亮点纷呈。以万丰休闲农业、宝根园农庄、群力水果为核心，大力发展“吃、住、游、购”一体化的特色村寨民宿旅游休闲业、体验农业、康养农业。寿丰甲鱼特色养殖、胜军湖水产养殖专业合作社“水稻+龙虾”发展模式、景宣白鹅养殖专业合作社皖西白鹅养殖基地特色鲜明、前景广阔，有效促进了农民增收和农村经济发展。

农村一二三产业融合发展情况存在的主要问题有：

1、产业发展缺乏活力。农村产业融合还处于初级阶段，产业之间融合度不高，产业链条短，附加值低，很多农产品加工企业还仅限于产地初加工，缺少精深加工。

2、产业融合存在要素瓶颈。农村土地、资金、人才等要素供给不足，一些项目开发建设受到用地制约。

3、产业融合带动能力较弱。新型农业经营主体虽然数量发展较快，但质量参差不齐，多数是合作社及本土产业化龙头企业，对农户带动作用不够明显。

（二）乡土特色产业培育情况及农业科技发展情况 

1、乡土特色产业培育情况     

（1）寿丰牌中华鳖初具规模。通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动寿丰村80%以上农户及其青莲、十字路街道等村群众养殖甲鱼，养殖面积近3000亩，寿丰甲鱼荣获省无公害食品称号。

（2）稻虾综合种养迅速发展。寿县春意生态水产养殖有限公司指导14户农户进行稻虾综合种养，并成立胜军湖水产养殖专业合作社，发展社员16家，综合种养面积达到1500亩。

（3）万丰农业园后来居上。万丰农业园是一家集现代、生态、休闲、观光为一体的农业企业，占地2200亩，总投资2000余万元，主要种植油用牡丹、纸皮核桃、美国大樱桃、奉化水蜜桃等，同时套种时令蔬菜。

2、农业科技发展情况

积极推动稻渔（鸭）综合种养3000亩养殖基地标准化养殖工作，扎实开展规模养殖户政企、技企联系工作。组织开展新型职业农民培训工作。大力推广水稻机插秧、小麦机条播机开沟技术、平衡施肥及小麦氮肥后移技术。实施化肥农药减量控害行动，加强病虫害监测预警。推广秸秆还田，重点扶持农作物秸秆综合利用企业，安徽驰纵生物科技技改项目完成投资3300万元，秸秆综合利用率85%以上。

（三）重点项目建设情况

培育规模以上工业企业9家，累计完成产值62.16亿元，完成固定资产投资17.33亿元。为蜀山园区引进数码打印耗材生产基地项目。建成万丰绿色蔬果深加工项目和行蓄洪区居民迁建安置点工程2个亿元项目。建成晶源名都广场项目、精神病康复医院建设项目、鹏辉大酒店建设项目等5000万元以上项目6个。完成14个村卫生室升级改造。

（四）集体经济发展情况

村级集体经济经营性收入总额为242.81万元， 其中30—50万的较强村3个，大部分村集体经济收入在10—30万之间，5—10万的一般村还有2个，全镇没有集体经济收入50万以上的龙头村。

（五）美丽乡村建设情况

堰口镇已建成的美丽乡村分别为2013年魏岗中心村，2014年江黄中心村，2015年十字路中心村，2017年刘圩中心村，2018年许寺中心村，2019年青莲顾桥中心村，并完成了乡镇建成区整治。

（六）农业农村基础设施建设情况、问题

1、农业农村基础设施建设情况

畅通工程、村村通道路的建设，方便了群众的出行；土地整理、高标准农田建设、增粮规划、农田水利“最后一公里”等项目的实施，提高了土地利用率，改善了生产条件，增强了农业抗灾能力，为增粮稳产奠定了基础。

2、当前农村基础设施建设存在的问题

（1）农村基础设施仍然薄弱。部分农田缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有待提升；农产品物流设施相对落后；部分村庄没有污水、垃圾处理设施，农村人居环境质量仍需改善等。

（2）农村基础设施管护机制不健全，工程长期效益尚未得到很好发挥。存在重建设轻管理的问题，农村基础设施长期运行和效益发挥缺乏足够保障。以乡村道路建设为例，部分前期建成的公路由于标准较低、抗灾能力较弱、安全设施不到位、养护投入严重不足。

（七）生态保护、环境治理工作开展情况

以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。关闭小散乱污企业9家。整治街区露天用煤烧烤店3家。拆除非法料场及搅拌站15处，复垦4处。实行全时段全面禁烧，确保实现“零火点”。认真落实河长制，硬化瓦埠湖水源地保护区迎水坡，开展堰口分干渠清淤整治，实施保义分干渠节水改造，清理渠道垃圾、漂浮物及河、湖、库、渠埂边种植的农作物。

（八）乡风文明推进情况

1、特色文化产业

堰口镇文化综合站被评定为全省乡镇综合文化站一级站。魏岗村农民文化乐园是省级文化乐园之一。现有锣鼓队、广场舞等民间艺术团队2家，乡土文化能人（大鼓书、快板）8人，爱好书法、绘画蔚然成风。堰口镇魏岗村入选安徽省百家乡村旅游（扶贫）示范村；寿县宝根园农庄入选2019年度安徽省百佳农家乐，被省妇联、省旅游局授予徽姑娘农家乐。

2、农村文化产品及供给服务

堰口镇文化产品丰富，六豁咸水鹅、绿豆圆、烧饼、粉折等品种齐全；宝根园生态农庄（五星级农家乐）、绿都（三星级农家乐）、民族大宅院（三星级农家乐），富有生态农业文化特色。文化产品供给充足，坚持品质至上、服务优质，深受人民群众的喜爱。

（九）社会民生存在的问题和现代乡村综合治理能力建设情况

1、社会民生存在的问题

一是农村医疗条件简陋，乡镇医院功能弱化。

二是初中公办教育日渐衰退，私立中学规模扩张，无证幼儿园较多。

三是农村老人养老问题逐步凸显出来。农村家庭的养老仍然主要依靠子女，现今的农村子女外出打工者居多，没有时间照顾老人。

2、现代乡村综合治理能力建设情况

十三五期间，农村基层组织建设进一步加强，乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。随着基层治理体系和治理能力现代化建设深入，面临一些突出的问题，主要表现在以下方面：

一是人才严重缺乏。农村青壮年劳动力外出务工多，留守人员受限于身份、年龄、智识，对村组事务有心无力。农村党员干部“老化”“断代”问题凸显，村干部政治地位与经济待遇吸引不了有能力的人才扎根农村。

二是法治意识不强。大部分村民法治思维欠缺，法治观念淡薄，依法维权意识弱化。

三、“十四五”规划工作打算

堰口镇高度重视“十四五”规划编制工作，把“十四五”规划编制工作作为当前各项的重中之重，深入调研，精心谋划，反复论证，确保“十四五”规划符合堰口实际、上级要求、群众期盼。“十四五”时期，堰口镇将围绕“工业强镇核心战略、城镇建设提升战略、乡村振兴引领战略”，推动堰口镇各项工作大踏步向前发展。

（一）聚焦工业强镇核心战略，切实加强项目建设。堰口镇认真规划了“十四五”项目库建设，堰口镇实施安徽驰纵生物科技有限公司针织项目、淮南拓胜生物燃料建设项目、寿县新时代农副产品公司等3个500万元以上的项目，发展农副水产加工、生物燃料、生物油生产。目前，安徽驰纵生物科技有限公司针织项目土地已经摘牌。加强与上级人社部门对接，积极打造省级农民工回乡创业园，创业园规划占地500亩，拟投资15亿元，规划路、气、水、电、网全通。

（二）聚焦城镇建设提升战略，提升城镇建设品质。“十四五”时期，堰口镇聚力提升城镇建设品质，着力把堰口镇打造成为宜居宜业宜游的全国重点镇。畅通路网框架大循环，实施瓦埠湖大桥连接线路延工程，堰口道路支渠改造提升，马岭—青莲路网循环路，堰江路、十字路—马厂路、x020堰陶路、x020堰苏路加宽沥青路面提升工程，x022（十字路—小集路）、江黄—黑集路、蔡岗—土城路、新店小学—桃园路加宽改造工程，实施G237淮寿路改建升级项目、S322堰口至正阳关路升级改造项目、S323杨庙界至迎河路升级项目，实施堰江路、十字路至马厂路、十字路至小集路、江黄至黑集路、蔡岗至土城路、新店小学至桃园路、堰陶路、堰苏路升级改造项目，新建水泥路约30公里。加快水利工程建设提升，实施江黄一、二级抽灌电站，红桥、徐咀抽灌站、马岭、后坝、酒坊、堰北、堰南泵站，保义分干渠，移民水库7个沿湖电站更新改造，自来水公共提升等工程；加固堰口镇小（一）型水库堤坝6.5公里，加固小（二）型水库堤坝6.1公里。加强基础设施建设，实施堰口污水处理厂及管道、十字路街道污水处理厂及管道、江黄街道污水处理厂及管道工程提升工程，实施堰江路、堰陶路、堰苏路等8个公路改造项目，实施江黄桥、关沟桥、红桥湾大桥、老沟桥、马厂桥等危桥改造项目。堰口镇卫生院实现整体搬迁，打造成为堰口镇二级医院；实施14个村卫生室改造提升项目。加快大光社区镇南新区建设，新建春江大道农贸市场、医养综合体、堰口公交中转站、休闲田园综合体等8个项目。

（三）聚焦乡村振兴引领战略，加快镇村发展步伐。发展生态特色农业，做优做强寿丰中华鳖甲鱼、万丰产业园、八沟稻虾等特色农业品牌；推动一二三产业融合发展，积极培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，扶持龙头企业发展壮大，积极发展稻虾种养模式，着力打造“一村一品”特色产业。积极发展特色旅游，打造老庙集特色旅游小镇，支持魏岗村打造成为全国乡村旅游示范村。争取上级教育部门支持，建成大光小学分校。大力发展村级集体经济，深入摸排江黄街道、寿丰村资产资源情况，千方百计增加2个一般村集体经济收入；继续抓好多村联建温氏养猪下项目工程的推进，带动全镇村级集体经济增收；扶强培优110亩花卉苗木项目，努力培育大光社区为村级集体经济龙头村。持续巩固美丽乡村建设成果，实施大光中心村、十字路中心村、堰埂中心村、寿丰中心村、小集中心村、双楼中心村6个美丽乡村建设项目。切实加强生态环境保护工作，坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保整改到位，持续打好蓝天碧水净土保卫战，做好“防”和“治”两篇文章；以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧；强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能，清理散乱污企业。全面深化乡村治理能力建设，加强农村法治宣传教育，引导干部群众尊法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治乡村；引导村民全面参与乡村治理，做到民事民议、民事民办、民事民管；统一规范村务公开工作，抓好村级监督;完善村民自治和民主决策制度，提高民主管理水平;抓好村规民约的传承创新，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局；大力宣扬社会主义核心价值观，纵深推进群众性精神文明创建共建，广泛开展“推动移风易俗，树立文明乡风”主题活动，举办“最美邻里”“身边好人”“好媳妇”等体现传统美德和优良风气的评选，弘扬正能量，引导形成崇德向善的良好氛围。