【征求意见】《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案（征求意见稿）》决策预公开意见征集

各村、镇直有关单位：

为持续巩固安丰镇农村人居环境整治成果，保障已实施的整治项目及配套基础设施持续稳定发挥效益，结合我镇发展实际，起草《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案》，为增加该方案的科学性和可操作性，充分保障公众权益，现征求广大群众意见，请将修改意见填入《反馈意见表》。

一、网上征求意见时间：2026年4月3日至2026年5月4日。

二、联系方式：0554-4560006

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱：517967950@qq.com）；邮寄（寿县安丰镇人民政府，邮编232200）等形式反馈意见建议。

附件1：《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案（征求意见稿）》

附件2：《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案》起草说明

附件3：反馈意见表

附件1

安丰镇农村人居住环境整治长效管护
机 制 方 案

为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据中共淮南市委农村工作领导小组办公室 淮南市精神文明建设办公室关于印发《淮南市人居环境整治督导工作方案》的通知、中共淮南市委办公室淮办秘2026 16号关于印发《淮南市新一轮农村人居环境综合整治提升行动方案》的通知等文件精神要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕“道路环境优美、河塘沟渠干净、村容村貌整洁、群众房前屋后有序”四个目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

(二)基本原则

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村推进综合整治项目发挥积极作用。

3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。

5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

二、管护实施

(一)管护内容:农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的优美的道路环境、干净的河塘沟渠、整治的村容村貌、有序群众房前屋后，体现在无功能建筑清理、秸秆规范堆放、建筑垃圾清运、卫生厕所维护、引导群众良好卫生习惯养成以及不同形式建设的其它人居环境配套项目。

(二)管护标准

1.国道、省道、县道、乡道沿线。所属村级辖区内应做到：及时清理主要公路沿线积存的生活垃圾、生产垃圾和建筑垃圾；清理沿线水塘、水沟，清理水面漂浮垃圾，不得出现黑臭现象；及时维修、更新破损陈旧的户外广告牌、清理沿线乱搭乱建、乱堆乱放。

2.乡镇政府驻地。石集村、梧桐村、甲贝村应做到：道路两侧，干净整洁，没有垃圾乱丢、环境脏乱、道路坑洼等现象、主干道按划定停车位停车（含非机动车），无车辆乱停乱放现象。

3.行政村村部环境卫生。村部服务大厅、会议室等办公场所保持干净、整洁、村部公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好、村部庭院及周边干净、整洁，无积存垃圾，无卫生死角。

4.村庄内部环境卫生。村部服务大厅、会议室等办公场所保持干净、整洁；村部公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好；村部庭院及周边干净、整洁，无积存垃圾，无卫生死角；已改户厕质量较好，群众正常使用，满意度较高；村内无用砖头或土块堆砌的简易旱厕；村庄内部公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好；村内沟塘得到有效治理，无漂浮物、生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾、堆积物，无颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味或群众反映强烈的黑臭水体；群众房前屋后干净整洁，村内生产生活资料堆放集中有序，无生活垃圾、生产垃圾和建筑垃圾积存；村内年久废弃的无功能建筑及时拆除；村内垃圾桶保持清洁，无脏污、破损现象；周围无乱倒垃圾杂物现象；桶内垃圾日产日清，无满溢现象；村内垃圾清理及时，无生活垃圾、生产垃圾和建筑垃圾长期积存；村内无随意堆放的废弃农机。

5.引导群众良好卫生习惯养成。

(三)管护权责

1.规范权属管理。农村环境整治配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入管理。

2.明确管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理﹐并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理。各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。

(四)管护方式。充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。

1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。

2.实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

三、保障措施

(一)强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。

(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制。

(三)强化制度保障。以加快农村现代治理体系建设为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。完善镇、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理。按照谁投入谁负责的原则，保障工程质量和项目运行效果。

寿县安丰镇人民政府    

2026年XX月XX日    

附件2

《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案》

起草说明

一、起草背景

 近年来，安丰镇大力实施乡村环境提升行动，一批环境治理项目相继落地，镇村基础设施不断完善，村容村貌持续改善。集中整治转入常态巩固阶段后，各类环境配套设施管护压力凸显，存在整治成效反弹风险。为落实市级人居环境整治相关文件要求，破解“重建设、轻管护”难题，明晰镇、村、农户管护职责，统一环境管护标准，推动整治成果长效保持，结合我镇集镇建设、村庄治理实际，特制定《安丰镇农村人居住环境整治长效管护机制方案》。

二、目标任务

通过完善管护运行机制，规范各类环境基础设施运维管理，持续优化道路沿线、河塘水系、村落庭院整体环境。聚焦集镇区域、干线道路沿线、村级阵地、自然村内部等重点区域实施精细化管控，系统推进闲置破旧房屋清理、各类垃圾规范处置、改厕后续运维、乡村水体管护等重点工作。持续激发群众参与环境治理的主动性。构建起政府统筹推进、部门协同发力、村级具体落实、群众主动参与、社会力量广泛支持的共治格局，不断提升全镇农村人居环境治理水平。

三、主要内容

《方案》分为总体要求、管护实施、保障措施三大部分，兼顾政策规范与安丰镇工作实际。文件明确总体工作思路与治理原则，厘清各方主体职责；划定管护范围，按不同区域细化管护标准，明晰资产权属与管护分工，因地制宜落实日常管护举措；同时从组织、资金、制度层面完善配套保障，凝聚多方共治合力，规范项目建设、移交运维全流程管理，推动人居环境管护各项工作常态长效落地。

附件3