关于印发《寿县畜牧兽医局作风建设专项整治方案》的通知

寿县畜牧兽医局作风建设专项整治方案

为深入贯彻落实中央和省、市、县改进作风的各项规定，按照县委办、政府办《关于印发＜寿县机关作风建设专项整治方案＞的通知》（寿办发〔2016〕3号）文件要求，我局决定在全县畜牧系统深入开展作风专项整治活动，制定本方案。

一、总体目标

通过在全县畜牧系统进一步深入开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动，着力解决企业和群众普遍关注的热点难点问题，着力解决单位和干部队伍中作风建设的突出问题，进一步促进干部能力大提升、作风大转变、发展环境大改善、工作业绩大跨越，为加快畜牧业发展提供强有力保障。

二、整治范围

局机关、县动疫中心、县动卫所、乡镇畜牧站及其工作人员。

三、整治内容

对照中央、省、市、县关于作风建设的各项规定，重点针对“庸、懒、散、慢、乱、奢”等六个方面问题进行集中整治，即开展“六治六提”活动。

1. 治庸提能，提升开拓力。着力解决怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任的“三怕”问题。重点整治：（1）学习上流于形式，不求甚解、蜻蜓点水，缺乏履行职责必需的能力素质；（2）思想上因循守旧，不求有功、但求无过，缺乏开拓进取、争创一流的工作标杆和激情；（3）行动上按部就班，表态积极、背后推拖，层层负责变成层层上交；（4）管理上一团和气，只想栽花、不想种刺，工作推动乏力；（5）业绩上碌碌无为，不求创新、不敢突破。通过整治，切实提高全县畜牧系统广大干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、化解复杂矛盾、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
2. 治懒增效，提升战斗力。着力解决不愿动脑思考、不愿动腿调研、不愿动手落实的“三不”问题。重点整治：（1）干工作不动脑筋、不研究实际，以文件落实文件、以会议落实会议，习惯做甩手掌柜、“二传手”，满足当“传声筒”、“中转站”，只抓动员部署不管进度成效；（2）工作不深入、不细致，不了解群众疾苦，不严格落实惠民利民政策，处理信访问题方法简单、措施不力；（3）拈轻怕重、敷衍塞责，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，满足于“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”；（4）违反首问负责、岗位责任、限时办结、服务承诺等制度，对职责范围内的事心不在焉、拖沓推诿，在岗位不在状态，有职能不负责任。通过整治，切实激发广大干部职工的昂扬锐气和干事激情，强化工作压力和动力，增强工作主动性和自觉性，提高效率，提升效能。

 3.治散聚力，提升向心力。着力解决缺乏大局观念、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神的“三缺”问题。重点整治：（1）政治纪律观念不强，执行上级决策部署不积极、不主动、不尽心，甚至搞上有政策、下有对策；（2）组织纪律意识不强，不认真执行民主集中制，不按规定履行议事决策程序；（3）违反工作纪律，上班迟到早退，擅自离岗脱岗，上班时间玩游戏、看电影、炒股，工作日午间饮酒，贻误正常工作；（4）违反会议纪律，无故迟到早退或会议期间玩手机、打瞌睡、交头接耳；（5）其它有损机关形象、影响效能建设的行为。通过整治，切实把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，凝聚工作合力,提升干部形象。

4. 治慢促快，提升执行力。着力解决政策法规执行梗阻、中层基层板结梗阻、部门利益主义梗阻的“三梗”问题。重点整治：（1）不认真执行国家法律法规和规章制度，以及对上级部门的重大决策、重要部署，消极对待，执行不力，政令不畅，影响工作正常开展；（2）行政不作为、慢作为，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各项目标任务；（3）对上级机关交办督办的事项，对企业、群众反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效地报告、处理和反馈，造成不良影响或后果；通过整治，切实促进干部职工只争朝夕、提速增效的意识和水平，不断简化审批环节，提高服务效能，快节奏、高效率推进各项工作的落实。
5. 治乱正气，提升公正力。着力解决大局意识弱化、服务意识弱化、法制意识弱化的“三弱”问题。重点整治：（1）宗旨观念淡漠，服务态度差，语言生硬，行为粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办；（2）执法随意性大，自由裁量权大，不给好处不办事、给了好处乱办事，“潜规则”严重；（3）滥用职权刁难企业和服务对象，擅自增加前置审批条件，吃拿卡要，损害管理和服务对象合法权益；（4）违背企业意愿搞强制性赞助、广告、评比、达标、订报等服务；（5）“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“乱检查、乱评比、乱培训”，增加企业和群众的负担；（6）利用职权插手和干预企业正常的经营管理，强行安排特定关系人到企业就业任职或从事经营活动。通过整治，切实纠正有令不行、有禁不止、有章不依的不良风气，促进干部职工增强大局意识、发展意识、服务意识、法制意识，自觉规范行政行为，提高依法行政水平。

 6.治奢倡俭，提升感召力。着力解决大手大脚不讲节约、大肆铺张不计成本、大而化之不求实效的“三大”问题。重点整治：（1）公务接待大吃大喝，公款吃请讲排场、比阔气，奢侈浪费；（2）公务开支大手大脚，超标准采购办公用品和设备；（3）借考察、会议之名游山玩水，贪图享乐，挥霍公款；（4）沉溺于迎来送往，热衷于交往应酬，用公款搞同城宴请，甚至招待亲戚朋友；（5）不严格执行公务用车配置配备和使用管理的各项规定；（6）违反规定使用办公用房、举办各类庆典活动；（7）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；（8）其它奢侈浪费行为。通过整治，促进广大干部特别是领导干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终保持同人民群众的血肉联系。

四、实施步骤

   １.宣传发动阶段（2016年2月-3月）。各单位通过召开动员会、学习会等形式，深入宣传“六治”活动的重要意义，形成全局上下共同参与的合力和氛围。

2. 对照查摆阶段（2016年4月—5月）。各单位和广大干部职工要认真对照上述所列的“庸、懒、散、慢、乱、奢”现象，集中时间开展自查自纠，对号入座，找准症结。要广开言路，广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次深入查摆不足和差距，把存在的问题查深、查透，并深刻剖析原因。对排查出的各类问题，坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起,并将整改结果在一定范围内公布，接受干部群众监督。
3. 建章立制阶段（2016年6月）。各单位要针对“庸、懒、散、慢、乱、奢”等方面存在的突出问题，修订完善相关制度和流程，坚持用制度管人、管事、管财，坚决把权力关进制度的笼子里。要结合作风专项整治活动，对现有的制度进行一次全面梳理；没有先例可循的，要抓紧制定新制度；现有制度有漏洞的，要根据实践抓完善；老制度已经过时的，要适应形势予以废除。

五、工作要求

1. 加强组织领导。各单位主要负责人是本单位开展作风专项整治活动的“第一责任人”，要亲自抓，主动抓，负总责。各单位班子成员要对分管部门负起责任，强化共同责任，形成整体合力，确保作风专项整治活动取得实效。
2. 严格责任追究。局成立作风专项整治活动督查组，加大对“庸、懒、散、慢、乱、奢”问题的监督检查力度。通过明查、暗访等形式，加大对上级重大决策、重要项目、重点工作、领导批示件等落实情况的督查力度。对督查中发现的问题，严格按照相关规定严肃处理，决不姑息迁就。