关于《寿县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》起草说明

关于《寿县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》起草说明

一、起草背景及过程

省委省政府和市委市政府高度重视“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作，2023年11月14日、12月29日，安徽省人民政府办公厅、淮南市人民政府办公室分别印发了《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（淮府办秘〔2023〕57号），并将肉牛振兴列入乡村振兴考核。

根据省市要求，结合我县实际，我中心牵头草拟了《寿县 “秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案（初稿）》，经中心讨论、修改、完善后，形成征求意见稿，并征求所有乡镇及有关部门意见。2023年12月17日下午，副县长邓祖洋组织张李乡、隐贤镇、涧沟镇、双桥镇、保义镇、堰口镇、众兴镇、三觉镇、小甸镇、瓦埠镇、陶店乡和寿春镇等12个乡镇及县自然资源和规划局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县生态环境分局、司法局和县畜牧兽医服务中心等7个部门对方案进行了讨论，在充分吸收各乡镇、部门意见建议进一步修改完善，并经县司法局合法性审查。2024年2月22日，县政府办主要领导组织县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县乡村振兴局和县司法局，对议题进行了讨论。3月19日，县政府主要领导组织县政府分管领导，县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县乡村振兴局和县司法局（含法律顾问）再次进行讨论，根据会议要求再次对方案进行修改，并于4月16日，组织乡镇再次进行了讨论，最终形成该上会稿。

二、主要内容

方案按照省、市有关文件要求，结合我县实际，借鉴利辛县、蒙城县等先进经验，形成以总体要求、重点任务、保障措施、组织领导为主的四大板块，附件为支持肉牛产业发展八条措施、领导组、工作专班及各乡镇肉牛产业年度发展目标参考值。

1.发展目标。到2027年，全县秸秆饲料化和肉牛产业良种化、规模化、标准化、产业化经营水平显著提升，秸秆饲料化利用量占利用总量25%左右，肉牛养殖规模力争达7万头以上，其中出栏3.62万头，肉牛规模养殖比重达60%，实现肉牛全产业链15亿元以上产值目标，争创肉牛振兴示范县。到2030年，全县秸秆饲料化利用量占利用总量40%左右，肉牛养殖规模力争达8万头以上，肉牛规模养殖比重达65%，肉牛全产业链产值达20亿元以上。

2.重点任务。主要构建9大体系，一是实施秸秆饲料生产供应提升行动；二是实施肉牛良种繁育体系建设行动；三是实施肉牛规模养殖提升行动；四是实施肉牛屠宰加工补链行动；五是实施产品市场营销拓展行动；六是实施粪污资源化利用巩固行动；七是实施肉牛疫病防控保障行动；八是实施肉牛融合发展培育行动；九是实施肉牛产业数字化赋能行动。

3.政策保障。主要围绕加大财政支持，强化金融服务，做好用地保障、加强生态环境保护、壮大人才队伍、强化科技支撑等6个方面。计划统筹使用各级乡村振兴衔接资金和农业农村局产业发展资金1400万元（明细测算表附后），落实财政支持政策，建议测算资金，根据各项奖补情况统筹使用。

4.组织领导。一是健全工作推进机制。成立领导小组，组建县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作专班；二是发挥专家智库作用。成立县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划专家组。三是建立包保责任制。四是营造良好氛围。充分利用寿县人民政府网、寿县手机台、寿县发布等主流媒体开展宣传。

三、意见建议

建议《寿县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》经本次会议审议通过后，以县政府办文件印发施行。

附件：资金测算表

附件

资金测算表