【起草说明】关于《关于在全县集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知》的起草说明

一、起草背景

当前正值生猪补栏增养的关键时节，种猪、仔猪调运频繁，违法违规调运行为时有发生，3月份发生的5起家猪非洲猪瘟疫情均由违法违规调运引发。为有效控制非洲猪瘟疫情跨区域传播风险，严厉打击违法违规行为，保障生猪规范有序调运，促进生猪生产加快恢复。

二、起草过程

通知起草过程中，全面贯彻落实了国家、省市有关动物疫病防控和生猪调运工作要求，充分结合了我县生猪调运实际情况。召开了讨论会。经反复修改完善后形成了通知讨论稿。

三、主要内容

分为5大内容。

1.主要目标。通过集中开展专项整治，切实把《中华人民共和国动物防疫法》的各项管理制度落到实处，切实把《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）各项要求落到生猪生产全产业链中，严格生猪养殖、经营、运输、屠宰等环节监管，严厉打击违法违规调运行为，进一步控制非洲猪瘟疫情传播，切实保障生猪生产安全。

2.主要任务。从加强场户管理，加强产地检疫，加强调运环节监管，加强落地监管，加强全链条监管，严打违法违规行为六个方面入手，指出责任分工。要进一步落实非洲猪瘟等动物疫病防控工作属地管理责任，严格落实《中华人民共和国畜牧法》有关规定，认真查验销售仔猪的养殖场有关资质。全面开展非洲猪瘟疫情排查，并开展抽样监测，发现问题及时处理，做到养殖“源头”清净。加强产地检疫申报管理，强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫环节；科学开展动物疫病风险评估，做好跨区域调运种猪产地检疫工作。规范产地检疫证明领取、使用和管理，加强检疫证明电子出证账号管理，明确出证人员的权限和责任，严禁“隔山出证”、倒卖检疫证章标志等违法违规行为。充分发挥“非洲猪瘟”检查站点，建立查验台账。出现生猪发病、死亡或检出非洲猪瘟阳性的，要坚决扑杀并不得给予补助，无害化处理费用由货主承担；对违规经营主体一律依法严肃处理。建立生猪运输车辆黑名单制度，对违法违规运猪车辆取消备案，列入黑名单，6个月内不得接受重新备案申请。

3.时间安排。

（1）动员部署。各乡镇要及时传达、部署国家、省市专项整治有关要求。要通过发放“明白纸”、开展专题讲座等方式，向养殖场户宣传“非洲猪瘟危害大，不能购买来源不明、未经检疫的仔猪”，“检疫要提前申报，不能随报随检”，“养殖和防疫档案要真实齐全，不能弄虚作假”，“检疫证明要与生猪一同交付，防止检疫证明用于违法违规调运”等内容，推动落实养殖场户动物防疫主体责任。

（2）组织实施。各乡镇要按照专项整治部署要求，结合实际，制定辖区内专项整治工作方案，成立领导组，并抓好落实。要深挖一批疫情隐患线索，配合县级有关部门严打一批违法违规行为，公布一批违法违规典型案例。动物卫生监督执法部门要以专项整治为契机，进一步规范动物检疫及监督执法行为，进一步提升动物卫生监督人员能力素质。

（3）巩固提升。各乡镇要全面总结专项整治取得的成效，认真梳理各环节存在的问题，及时查漏补缺，完善打击违法违规调运生猪行为的长效机制。

4.保障措施。提出了加强组织领导，强化指导服务，加强工作调度等3方面措施，确保各项工作取得实效。