关于印发《2021年市场流通领域问题专项整治工作方案》的通知

各市场监管所，直属单位，机关有关股室：

现将《2021年市场流通领域问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真开展整治工作。

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2021年市场流通领域问题专项整治工作方案

扫黑除恶专项斗争期间，我县开展了市场流通领域监管方面突出问题专项整治,取得了一些成效。但目前市场流通领域监管方面仍然存在较多的投诉举报，民意满意度仍需提升。现就市场流通领域问题专项整治工作方案制定如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省、市、县扫黑办工作要求，聚焦我县市场流通领域反馈的问题，坚持靶向发力，严格行业监管，查处市场流通领域行业乱象，进一步规范行业经营秩序，维护社会和谐稳定。

二、问题查找

（一）平台数据分析。2021年1-6月份，我县12315投诉举报中心共接到投诉举报674件，其中：食品监管类的158件，占比23.44%；市场监管类483件，占比71.66%；知识产权监管类23件，占比3.41%，价格监管类10起，占比1.48%。

（二）案件数据分析。2021年1-8月份，全县市场监管系统共查处行政执法案件226件，其中：食品药品类案件154件、占案件总数68.14%；假冒伪劣侵权类案件46件，占案件总数20.35%；无证无照案件11件，占案件总数4.86%； 特种设备、价格等其他类案件15件，占案件总数6.63%。

三、重点任务

立足市场监管职能，以商贸、农（集）贸市场、批发市场、车站码头、校园及周边、旅游景点、城乡结合部为重点，针对食品安全、制售假冒伪劣商品、价格监管及垄断行为、黑窝点黑作坊等突出问题，强化监管措施，加大执法打击力度，维护市场秩序，提升市场流通领域满意度。

（一）强化食品安全监管。以肉蛋奶、米面油、水果、蔬菜等为重点产品，以农贸市场、商场超市、单位（学校）食堂、冷冻冷藏库等为重点单位，进一步强化食品安全日常监管。督促食品生产企业、餐饮服务企业落实主体责任，实施农村假冒伪劣食品治理提升行动，实施保健食品行业专项清理整治行动。依法严厉打击生产销售无证食品和有毒有害食品、“两超一非”等违法行为。

（二）强化打假治劣。围绕群众反映强烈、社会舆论关注度高等突出问题，开展农资打假、儿童玩具和学生用品、知识产权“铁拳”行动，联合打击野生动物违规交易和非法制售口罩等防护产品，严格实行“五不放过”，追根溯源，深挖彻查，严厉打击偷工减料、以次充好、制假售假等违法行为，始终保持对制售假冒伪劣商品违法行为的高压态势。

（三）强化竞争执法。聚焦防疫物资、商业促销、医药购销、互联网和电子商务、保健市场、农资、教育等重点行业领域，依法查处市场混淆、商业贿赂、虚假商业宣传、商业秘密等不正当竞争行为，严厉整治含有“霸王条款”和“不平等条款”的格式条款合同，以营造公平竞争市场环境。

（四）强化权益保护。立足市场监管职能职责，重点整治无照经营、虚假宣传及投诉举报的侵害消费者合法权益的违法违规行为，对涉嫌犯罪的移交公安部门查处。

（五）强化价格监管。密切关注重要生产资料、民生商品、大宗商品、防汛救灾物资、防疫物资等市场价格，开展市场价格巡查检查，严厉查处借机囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为，及时曝光一批性质恶劣、社会影响较大的价格违法典型案件，形成对价格违法行为的有效震慑。

四、主要措施

（一）抓好线索摸排。对重点市场、重点领域、重点行业开展全面排查，自下而上地做好线索摸排工作；持续发动群众积极举报，不断拓宽线索收集渠道；结合市场监管系统办理的执法案件，深挖线索；做好线索收集移交的保密工作，确保提供线索人员及家人相关信息安全。

（二）抓好案件查办。综合运用组织查办、案件转办和现场督导等多种形式，查处一批跨区域、危害大、影响恶劣的违法案件。对上级交办和外单位移交案件，及媒体关注、举报问题较多的案件，实行专人督办。

（三）抓好联合惩戒。推进黑恶势力易于滋生的行业、场所以及司法机关提供的涉黑涉恶人员开办的企业、个体工商户等重点企业事中事后全流程信用监管，不断完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信联合惩戒等信用监管制度，规范其经营行为。依法依职配合金融主管部门对涉及金融领域业务严格准入管理，大力清理整顿无证无照违法违规从事金融业务经营行为。

（四）健全行刑衔接机制。在依法查处食品药品、知识产权、产品质量等领域的违法行为时，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，达到破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的追诉标准，需要追究刑事责任的，及时依法移送公安机关。

   （五）抓好宣传。通过广播、电视、报刊、互联网新媒体等多种媒介正面宣传引导，形成良好社会预期。充分发挥市场主体、有关部门、行业组织和消费者的社会共治作用，切实提高综合监管效能。及时发布整治市场流通领域典型案例，提振人民群众消费信心，大力震慑违法犯罪行为。

六、工作要求

    （一）提高政治站位，精心组织实施。把扫黑除恶斗争作为一项政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，进一步明确各股室单位的工作职责和主要任务。局领导要开展调研督导，分析研判工作形势，安排部署工作任务，推动市场流通领域问题整改到位。

（二）履职尽责，提高民调满意度。县政府、县扫黑办高度关注市场流通领域扫黑除恶工作，要求市场监管部门加强市场监管，维护好市场经济秩序。全县各级市场监管部门要充分认识做好当前市场流通领域扫黑除恶工作的重要意义，统一思想，履职尽责，明确方向锁定目标，有效提高人民群众满意度。

各单位要严格按照时间任务表（附件），于10月11日前将本部门（辖区）市场流通领域问题专项整治工作总结报送县局扫黑办。

联 系 人：县局市场规范管理股  王长坡

联系电话：0554-4123095

电子信箱: sxjgjj@126.com

附件：2021年市场流通领域问题专项整治时间表

附件

2021年市场流通领域问题专项整治时间表

2021年市场流通领域问题专项整治时间表

附件：2021年市场流通领域问题专项整治工作方案(定稿).doc