《持续推进全县稻渔综合种养产业高质量发展的实施方案》文件解读

为加快推进我县稻渔综合种养产业高质量发展，进一步拓展养殖空间，增加渔业发展新动能，县委农村工作领导小组印发了《持续推进全县稻渔综合种养产业高质量发展的实施方案》（寿农组〔2023〕18号）（以下简称《方案》），对寿县推进全县稻渔综合种养产业高质量发展的产业筑基强链、科技创新补链和三产融合延链等方面进行了科学规划。为全面了解《方案》的真实要义，加快《方案》的组织实施，特对《方案》进行解读。

一、决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于树立大食物观的重要论述，按照省、市、县实施一产“两强一增”行动的决策部署，以更好满足人民群众食物结构变化趋势需要为出发点，以保障优质农渔产品安全有效供给为落脚点，优化种养结构布局，协调农业生产生态，推动科技创新引领，促进三产深度融合，稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展，为保障粮食安全、促进农民增收、推进乡村振兴、加快农业强县建设提供有力支撑。

认真贯彻落实《农业农村部关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》（农渔发〔2022〕22号）、《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）〉的通知》（皖发〔2022〕5号）等文件精神。

二、制定意义和总体考虑

稻渔综合种养是一种绿色低碳的生态循环农业模式。近年来，我县稻渔综合种养持续较快发展，在保障粮食安全、增加优质水产品供给、促进渔民增收和推进乡村振兴等方面发挥了重要作用。

三、工作目标

2023年，全县新增稻渔综合种养面积1.5万亩，总面积达19.6万亩，实现亩产水稻1000斤，亩均增收1000元以上；到2025年，力争全县稻渔综合种养总面积达到22万亩，创建稻渔类型的国家级水产健康养殖示范区2个以上，实现区域粮食生产能力稳定，水产品供给能力提高，有力促进稻渔一二三产业融合和品牌化发展；到2035年，走出一条具有寿县特色、产业规范、产品优质、产地优美、产区繁荣的稻渔综合种养高质量发展之路。

四、坚持原则

（一）坚持稳粮兴渔。牢牢守住保护永久基本农田和保障国家粮食安全底线，坚持耕地粮食生产功能，保持水稻生产主体地位，支持强化水稻、水产品产量指标约束，科学利用稻田水土资源，提高水稻和渔业综合生产能力，实现一水两用、一田多收。

（二）坚持有序发展。因地制宜、优化布局、分类推进稻渔综合产业发展，科学引导并充分尊重农民意愿，合理确定发展规模，统筹苗种繁育、养殖、加工、休闲等体系建设，更加注重发展质量效益。

（三）坚持绿色生态。突出稻渔综合种养产业种养结合、生态循环、绿色低碳特点，强化技术模式创新和示范推广，严格投入品监管，减少农药和化肥使用，提高稻米和水产品品质，提升稻田生态环境质量。

（四）坚持富民增收。发挥稻渔综合种养比较效益优势，健全联农带农机制，创新利益联结机制，推进稻渔全产业链融合发展，提高土地增值收益空间，调动农民生产积极性。

五、主要内容

一是推进产业筑基强链。（一）优化产业布局；（二）规范稻渔生产；（三）加快种业发展。

二是推进转型升级固链。（四）发展现代化生产；（五）推广生态模式；（六）强化生产监管。

三是推进科技创新补链。（七）推进科技创新；（八）完善标准体系；（九）开展技术服务。

四是推进三产融合延链。（十）推动产业集聚；（十一）打造全产业链；（十二）创建特色品牌。

六、创新引领和融合发展

围绕加强科技支撑、实现创新引领，《方案》提出推进科技创新，加强稻渔产业基础性理论和关键性技术研究，推出一批新品种、新产品、新技术和新模式，支持产学研推协作；加快品种培育，加强传统品种种质保存，加快专用品种选育，开展育种联合攻关，支持商业化育种和标准化扩繁生产，支持稻渔产业聚集区种业体系建设；完善标准体系，推动全产业链国家、行业、地方和团体标准制修订，建设稻渔标准化示范推广基地，推动新型经营主体按标生产；开展技术服务，采取多种形式推广实用技术，加强人才培养，加强统计监测、调查、产业发展分析研究。

围绕推动集群发展、促进三产融合，《方案》提出推动产业集聚，指导有条件地区积极创建稻渔类型各层级水产健康养殖和生态养殖示范区，支持符合条件的稻渔产业聚集区申报现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、各层级农业绿色发展先行区和特色农产品优势区；打造全产业链，推动加工、仓储、物流向稻渔产区布局，支持开展稻渔产品加工、仓储、物流设施装备建设，推进即食品、预制品等产品开发，鼓励地方探索开展小龙虾等稻渔产品活储基地建设，引导错峰上市；创建特色品牌，培育一批稻渔区域公用品牌和乡土鱼米产品品牌，加强产销对接，开展优质鱼米评比推介活动；拓展多种功能，挖掘稻渔产业多功能性，促进特色美食、民俗文化、农事体验、休闲娱乐等业态融合，举办相关节庆活动。

七、抓好贯彻落实

《方案》就强化支持保障、完善政策措施提出5个方面的措施。

一是加强组织领导。各乡镇要将稻渔综合种养作为稳粮兴渔、提质增效、富民增收的有力举措，精心组织，完善配套支持政策，推进各项政策落实落地。同时，加强监督管理，确保耕地粮食生产功能。

二是加大扶持力度。各乡镇要将稻渔综合种养纳入用水、用电、用地等优惠政策支持范围，统筹利用各类涉农资金支持稻渔基础设施、集中连片开发等。

三是完善金融服务。鼓励银行、担保机构等为稻渔产业提供各类信贷服务，推进农业信贷直通车服务，为稻渔综合种养主体提供精准融资，鼓励各地创新稻渔综合种养这种类型的保险产品，提高风险保障水平。

四是创新经营方式。培育各类新型经营主体，发展适度规模经营，推广各类利益联结机制，增加农民收入。

五是做好宣传引导。积极宣传稻渔新产品、新技术、新模式、新进展、新成效，推介发展典型，加强交流与人员培训，为安徽农业提供寿县稻渔方案。

八、政策咨询渠道

政策咨询：寿县水产管理服务中心业务股

地    址：寿县水产管理服务中心（城投大厦十二楼）1207室

联系电话：0554—4020092