寿县2020年脱贫攻坚工作要点

各乡镇党委、政府，县直各单位：

现将《寿县2020年脱贫攻坚工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                          2020年3月16日　　

寿县2020年脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。2020年脱贫攻坚工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，特别是中央和省市决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对标对表党中央和省市决策部署和工作要求，坚决扛起疫情防控和脱贫攻坚政治责任，确保完成3411名贫困人口脱贫的目标任务，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

坚持把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的理论内涵、精神实质、实践价值、世界意义。各乡镇、各部门要结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入党委（党组）中心组学习、干部教育培训计划，及时跟进学习习近平总书记关于脱贫攻坚的最新重要讲话和指示批示精神，切实做到认真学习，深刻领会，自觉用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

二、全面完成脱贫目标任务

1.统筹做好疫情防控与脱贫攻坚工作。积极应对新型冠状病毒肺炎疫情防控，认真研究疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，采取更有针对性的措施，统筹兼顾，分类施策，切实把各项工作抓实抓细抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

2.不折不扣完成脱贫目标任务。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标标准，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，推进综合施策，落实兜底保障，强化责任落实、政策落实和工作落实，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，高质量完成1509户3411人的年度脱贫任务。

3.全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。全面落实国家和省市关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见，继续开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，以排查促提升，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。继续加大控辍保学工作力度，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，上得起学。加大健康扶贫工程统筹推进力度，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等保障范围，贫困人口得了常见病、多发病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障。继续实施“四类重点户”和边缘户危房改造和房屋修缮计划，确保贫困人口不住危房。加大财政资金的投入和项目资金整合统筹力度，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困人口能喝上放心水。

4.认真开展挂牌督战工作。对贫困发生率较高、剩余贫困人口较多、脱贫难度较大的乡镇和村进行挂牌督战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫攻坚成果巩固。

5.做好脱贫攻坚普查工作。按照国家和省市普查领导小组部署要求，成立相应的脱贫攻坚普查领导小组及办公室，加强对工作的组织领导和统筹协调。认真细致做好普查工作，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。强化普查纪律，确保过程扎实、结果可靠。

6.着力补齐“双基”短板。全面实施贫困村提升工程，补齐双基工作短板。持续推进农村“四好”公路建设，加强农村水利基础设施建设，提升农村电网建设水平，大力推进网络扶贫行动。强化基本公共教育、医疗卫生、公共文化体育等功能建设，健全基本社会保险制度，抓好就业服务、住房保障和残疾人服务等基层基本公共服务体系建设，确保2020年基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设。

7.强化综合性保障措施。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障。全力做好“老、弱、病、残、孤”等特殊困难群体的脱贫工作。

8.加大扶贫资金投入和项目监管力度。县级按照当年地方财政收入增量20%以上增列专项扶贫资金预算，加强财政涉农资金统筹整合。完善脱贫攻坚项目库，完善到村到户扶贫项目清单，提高项目带贫减贫成效。强化对扶贫项目管理，开展财政专项扶贫资金绩效评价。统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作。开展扶贫资产管理工作，加强后续管理、收益分配。落实好城乡建设用地增减挂钩支持政策。

三、巩固脱贫成果提高脱贫质量

9.全面排查整改问题。对影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题进行全面排查整改，必须全部解决。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核以及各级巡察、审计反馈的各类问题整改，坚持一体推进、一体整改、一体解决。对已脱贫人口开展全面排查，围绕“三保障”、“三落实”和“三精准”等方面开展问题排查，及时查漏补缺，逐项对账销号。

10.建立健全防范返贫监测预警和动态帮扶机制。严格落实《关于全力推进2020年脱贫攻坚工作的意见》（寿发〔2020〕4号）文件要求，对已脱贫人口进行分类管理，消除返贫风险，确保稳定脱贫。继续执行《寿县边缘农户帮扶工作暂行办法》（办〔2018〕21号）文件，认真落实边缘人口重病医疗救助、住房和饮水安全保障、产业帮扶、就业扶持、教育资助等帮扶政策，确保边缘人口不致贫。

11.持续推进产业扶贫。继续实施“四带一自”产业扶贫民生工程，深入推进贫困村“一村一品”产业推进行动，扎实推进扶贫园区、车间、基地建设和个人产业发展项目建设，大力实施旅游扶贫、电商扶贫和资产收益扶贫工程，完善产业扶贫带贫减贫机制，提高贫困户参与度、受益度。加强光伏扶贫项目管理，做好光伏扶贫项目的运维管理和收益分配工作，确保光伏扶贫持续稳定发挥效益。

12.持续推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫模式，加大就业帮扶工作力度。加大贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有创业致富带头人。做好技能脱贫培训，规范就业扶贫车间和扶贫公益性岗位管理。计划开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等乡村公益性岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任岗位的建档立卡贫困劳动力。

13.持续推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，保持扶贫小额信贷政策连续性、稳定性，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。加强资金使用监管，做好实时跟踪监测，切实防范扶贫小额信贷逾期风险。

14.大力推进消费扶贫。大力实施消费扶贫行动，落实好贫困地区农产品“八进”行动和有关高校、企业“四送”活动，以消费扶贫行动为抓手，拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果。按照国家和省市要求，做好扶贫产品认证等工作。

15.加大扶志扶智力度。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强政策引导，动员有劳动能力的贫困群众参与脱贫攻坚项目实施，减少直接的资金和物质帮助；对自力更生、主动脱贫的人员给予激励，发挥典型示范作用。持续推进移风易俗，强化对婚丧嫁娶大操大办、不赡养老人等现象的治理，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

16.推深做实“一抓双促”工程。持续推进抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，全面加强农村基层党组织领导地位，切实提升贫困村党组织的组织力。选优、配强、用好第一书记和驻村扶贫工作队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

17.推进脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接。严格执行国家和省市关于建立解决相对贫困长效机制的工作要求，着力巩固和提升脱贫攻坚成效，为乡村振兴打下坚实基础。完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，避免“政策悬崖”问题的出现。继承“精准”理念，运用脱贫攻坚先进理论和优秀经验，精准指导脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接。

18.做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制启动工作。总结“十三五”脱贫攻坚工作成效和做法，依据国家和省市“十四五”巩固脱贫成果规划及本地实际情况，启动我县“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作，发挥规划对扶贫工作的指导引领作用。

五、切实做好脱贫攻坚总结宣传工作

19.加强工作总结。根据中央和省市统一部署，启动脱贫攻坚总结工作，总结脱贫成效、生动案例、伟大精神，铭记历史、激励人民、凝聚力量。全面梳理规范精准扶贫精准脱贫工作开展以来的档案资料。

20.加大宣传力度。加强脱贫攻坚正面宣传，做好全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范的推荐工作。组织开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、住房安全、饮水安全、结对帮扶等9个方面系列宣传报道，推出一批具有寿县地方特色、反映基层一线扶贫、脱贫典型事迹的优秀文艺作品。继续开展好“五互”活动。

21.抓好涉贫信访工作。进一步健全涉贫舆情应对机制，做好负面舆情应对处置工作，积极化解涉贫领域矛盾纠纷，切实减少涉贫领域信访事件，提高涉贫信访事项办理质量，规范涉贫信访事项处置台账。

六、压实全面打赢打好脱贫攻坚战责任

22.狠抓脱贫攻坚责任落实。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。深入实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，强化三级书记抓扶贫，继续保持攻坚态势。各乡镇各部门要强化责任意识，发扬连续作战作风，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。

23.狠抓协作凝聚攻坚合力。进一步加强“双包”工作，不断提升帮扶的精准性和有效性。大力推进寿蜀县域结对帮扶工作，推深做实产业合作、资金支持、人才支援、劳务协作等工作，全面提升帮扶成效。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，持续开展扶贫日系列活动。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，凝聚全面收官的强大合力。

24.狠抓脱贫攻坚作风能力建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“三个以案”警示教育活动，力戒脱贫攻坚领域形式主义官僚主义。减少乡镇特别是村级填表报数，精简会议文件，整肃“留痕主义”，转变督查检查方式方法，切实减轻基层负担。分级分类组织开展脱贫攻坚培训，进一步强化作风、提升能力。

25.加强脱贫攻坚常态化督导。县扶贫开发领导组要对贫困人口较多、脱贫任务较重的乡镇和村进行重点督导。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫等工作重点，常态化开展“四不两直”暗访，进一步补短板、强弱项。充分发挥人大、政协、纪检监察、新闻媒体等全方位监督作用，对工作不力的组织和个人开展常态化约谈。

26.切实关心关爱扶贫干部。坚持严管与厚爱并重，切实关心爱护基层扶贫干部的生活、健康、安全，帮助解决工作和生活中的实际困难。宣传先进典型，落实激励机制。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对工作实绩突出的干部要注重培养使用，进一步加大关心关爱力度。

附件：《寿县2020年脱贫攻坚工作要点》任务分工表

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《寿县2020年脱贫攻坚工作要点》任务分工表