关于印发寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案的通知

寿安办〔2024〕24号

关于印发寿县安全生产资格证书涉假

专项治理工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各园区管委会，县应急管理局、县委宣传部（网信办）、县工业和信息化局、县公安局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县人民法院、县人民检察院：

经县安委会同意，现将《寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

               2024年7月26日
寿县安全生产资格证书涉假专项治理

工作实施方案

根据《安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》（应急〔2024〕39号）、《安徽省安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》（皖应急〔2024〕37号）、《淮南市安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》（淮安办〔2024〕57号）精神，为全面加强安全生产资格证书涉假问题系统综合治理，依法查处打击安全生产资格证书涉假违法犯罪活动，经县安委会同意，决定从即日起至2024年12月底在全县范围内组织开展安全生产资格证书涉假专项治理行动，县应急管理局、县委宣传部（网信办）、县工业和信息化局、县公安局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县人民法院、县人民检察院按照各自工作职责分别具体负责，各乡镇人民政府、各园区管委会负责本乡镇、本园区专项治理工作。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，全链条查处打击安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等违法犯罪行为，坚决捣毁制售假证窝点，惩治假冒政府网站平台的团伙，查处持假人员和用假企业，淘汰培训考试弄虚作假的机构，曝光典型违法违规案例，进一步规范安全生产培训考试秩序，强化安全生产资格证书发证部门、用证的行业主管部门和用工企业的责任落实，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为，防范化解安全生产风险隐患，服务我县经济社会高质量健康发展。

二、重点任务

（一）全面组织用工企业和培训（考试）机构自查自改。按照分级属地原则，督促指导本行业领域本辖区企业全面排查特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员等持证情况，通过指定查询平台核验证书真伪，跟踪查验结果，督促涉假证企业问题整改和假证问题线索收集、整理工作；对于排查出的问题要明确整改责任人和整改时限，做好闭环管理工作。对发现涉嫌构成犯罪的行为，依法移送公安机关（责任单位：各乡镇人民政府、各园区管委会，县应急管理、工业和信息化、住房城乡建设、市场监管部门）。督促安全生产培训机构主要负责人对照《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）和培训大纲，重点排查学时不足、不按大纲施教等弄虚作假问题（责任单位：县应急管理部门）。督促考试点主要负责人对照考试点建设标准和考试相关规定，重点排查考培不分、考试纪律松散、监考不严、纵容参与考生作弊、勾结倒卖安全生产资格证书等违法违规行为（县应急管理、住房城乡建设、市场监管部门）。

（二）从严实施监管和执法处罚。综合运用联合执法、专项执法、明察暗访,明察暗访,明察暗访等方式，落实“逢查必检证书”工作要求，在执法检查中将本行业领域企业特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员持证上岗情况作为必检内容之一，对发现存在无证或持假证情形的，除依法依规对当事人进行处罚外，还应对用工企业进行处罚，树立严查涉假证书的鲜明导向。对培训（考试）机构的检查，要采取调看监控视频、电话回访、核对培训（考试）档案等方式进行检查，对不满足基本条件的，依法依规处罚和责令停业整改，整改合格后方可从事培训考试工作。对涉嫌犯罪的制假售假案件要深挖背后的问题线索并按照相关规定移送公安机关，并协助配合司法机关严厉打击制假售假违法犯罪行为（责任单位：各乡镇人民政府、各园区管委会，县应急管理、工业和信息化、住房城乡建设、市场监管部门）。

（三）强化网络空间治理。指导网站平台加强网络信息发布的审核，配合各级应急管理、住房城乡建设、市场监管部门及时清理涉及安全生产资格证书违法违规信息（责任单位：县委网信部门、县公安机关）。督促网络交易平台根据安全生产资格证书发证部门要求，及时清理下架虚假营销、涉嫌假证有关信息，并通过开展网络交易监测等方式定期对平台落实情况进行检查；依据行业主管部门提供的关键词组织开展互联网广告监测，提供线索供有关部门筛选甄别，对安全生产资格证书核发部门确定认为虚假的依法进行查处（责任单位：县市场监管部门）。按照相关规定及时将安全生产资格证书相关虚假信息的网站平台以及假冒政府网站、APP等违法犯罪线索移交公安机关，并协助配合司法机关严厉打击违法犯罪行为（责任单位：县委网信和县市场监管部门）。

（四）严格立案查处。对下列违法犯罪行为依法开展打击：一是制售假证，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证书、印章等；二是对涉嫌假冒政府网站提供虚假安全生产资格证书查验，以及为假冒政府网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持的；三是对利用网络媒体、在线平台，宣传、兜售假冒安全生产资格证书涉嫌诈骗的（责任单位：县公安机关）。强化法律监督职能，加强与相关单位的会商研判，依法提前介入各类涉假冒安全生产资格证书刑事案件，确保案件办理质效（责任单位：县检察机关）。对涉嫌伪造，变造，买卖国家机关公文、证件、印章等犯罪案件依法进行审判（责任单位：县人民法院）。

（五）强化典型案例曝光和警示教育。坚持以案释法，强化警示教育。定期梳理筛选出一批典型案例，集中曝光无证上岗、假冒政府网站和证件、平台虚假宣传、培训“走形式”、考试弄虚作假等问题，深化警示震慑效应（责任单位：县应急管理、网信、工业和信息化、住房城乡建设、市场监管部门和公安机关）。

（六）畅通查询投诉举报渠道。在官方网站、微信公众号对应开辟证书链接查询端口，统一通过应急管理部“国家安全生产考试”微信公众号和“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（https://cx.mem.gov.cn）、住房城乡建设部“全国工程质量安全监管信息平台”微信小程序和“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”（https://zlaq.mohurd.gov.cn）、市场监管总局“全国特种设备公示信息查询平台”（https://cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub）提供查询服务，提高公众知晓度和假冒证书辨识度；开辟投诉举报窗口，鼓励社会公众通过投诉举报窗口和安全生产举报热线12350等渠道提供假冒政府网站、制假售假用假违法犯罪行为线索，充分发挥社会公众监督作用；深入开展安全生产培训考试政策、假证危害、证书查询方式等多方位宣传，将其纳入2024年安全宣传“五进”的内容，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围，引导广大群众自觉抵制假证（责任单位：各乡镇人民政府、各园区管委会，县应急管理、工业和信息化、住房城乡建设、市场监管部门）。

三、实施步骤

（一）动员部署（2024年7月30日前）。各乡镇、各园区管委会和相关单位结合本单位、本地区实际，针对涉假治理行动重点内容进行专项部署，明确目标和责任分工，为高标准推动落实专项治理工作提供保证。

（二）自查自改（8月1日至31日）。各乡镇、各园区管委会以及县应急管理、工业和信息化、住房城乡建设、市场监管部门根据重点任务，督促用工企业、安全生产培训机构、考试机构（考试点）完成涉安全生产资格证书培训、考核、发证、使用等环节自查自改工作，并建立自查自改和涉假台账备查，对自查发现的问题做好整改闭环管理。

（三）监管和查处（8月10日至12月31日前）。各乡镇、各园区管委会以及各相关单位结合职责和任务分工，紧扣涉假专项行动重点内容，坚持重点检查与随机抽查、固定用工场所检查和临时用工施工现场检查、固定企业群体检查和流动临时用工检查相结合，构建常态化全覆盖无死角监管网络。对检查中发现安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等违法犯罪行为，依照职责依法处理。

四、保障措施

（一）强化组织领导，细化责任分工。县应急管理局牵头成立涉假专项行动工作专班（附件1，以下简称工作专班），建立协调联动机制，按照职责分工，统筹协调抓好各项重点治理任务落实。各相关单位要明确责任部门和人员、细化工作任务，推进专项行动走深走实。

（二）加强部门协同，强化行刑衔接。各相关单位要密切协作，严格依法履行职责，健全线索通报、案件移送、案件协查等工作机制，加强网络空间治理，确保专项行动高效有序实施。各乡镇、园区管委会检查发现的涉及假证问题，需要有关行业主管部门查处的，应当及时将案件线索移交或函告相关行业主管部门。

（三）强化跟踪问效，建立长效机制。各相关单位要主动跟踪对接涉假案件受理、查处进展，及时对涉假问题查处情况采取“一类一通报”“一季度一通报”的方式进行曝光。此项工作纳入2024年度季度考核、年度考核，不按要求开展专项治理或报送工作统计表、工作总结的，将在季度、年度考核中扣分。

请县工作专班各成员单位于7月26日前向市工作专班成员单位对口报送联络员名单。请各乡镇、各园区管委会以及县工作专班各成员单位分别于8月18日、10月18日、12月18日前汇总本辖区、本单位工作情况统计表（附件2），2025年1月3日前报送工作总结至县应急管理局，由县应急管理局汇总上报至市工作专班。

县应急管理局联系人及联系方式：曹化根  0554-4022915 邮箱：244606858@qq.com

附件：1.寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作专班组成

人员名单

2.寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作情况统计表  

附件1

寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作

专班组成人员名单

组  长：代光辉  县应急管理局党委委员、副局长

成  员：曹化根  县应急管理局办公室（行政审批服务股）

主任（股长）

高永辉  县住房和城乡建设局安全监督管理股股长、

县建筑工程质量监督站站长

方庆东　县市场监管局特种设备安全监察股股长

张　壮　县公安局治安管理大队副大队长

李  妮　县人民法院刑事审判庭书记员

卢  梅　县人民检察院第二检察部检察官助理

江浩宇　县委宣传部（网信办）工作人员

王冠利　县工业和信息化局安全生产与环境保护

股工作人员

专项治理工作专班办公室设在县应急管理局，承担日常协调对接工作。主要工作职责是：负责专项治理工作的沟通协调，健全完善线索移送、信息共享、会商研判等工作机制；负责专项治理工作监督指导，督促各乡镇、园区及有关部门严格依法履行职责，严查违法行为。

附件2

寿县安全生产资格证书涉假专项治理工作情况统计表（  月份）

填报单位：                填报人：         联系方式：                填报时间：           

备注：6月、8月、10月、12月的20日前报送上2个月的进展情况。

  寿县安全生产委员会办公室    　　　 2024年7月26日印发