关于印发《寿县统计基层基础建设年活动方案》的通知
寿统〔2022〕16号
关于印发《寿县统计基层基础建设年
活动方案》的通知
各乡镇、园区统计站，局机关各股室：
为进一步加强统计基层基础建设，根据省市局统一部署,决定用三年时间在全县持续开展“统计基层基础建设年”“统计基层基础巩固年”“统计基层基础提升年”活动。现将《寿县统计基层基础建设年活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2022年3月28日
寿县统计基层基础建设年活动方案
为提高统计队伍素质，提升源头数据质量，根据省市统计局统一部署，我局组织实施“统计基层基础建设年”“统计基层基础巩固年”“统计基层基础提升年”三年行动计划，其中，2022年为“统计基层基础建设年”，现制定如下活动方案。
一、统计基层基础建设的范围
统计基层建设的范围为：局各股室和统计人员，部门统计机构和统计人员，各乡镇、园区、企业统计机构（或承担统计工作的机构）和专兼职统计人员，村（居）统计辅助人员。
统计基础建设的范围为：统计队伍建设（包括统计机构设立、人员配备、专业素质、业务技能等）；统计工作制度机制（包括数据采集审核报送制度、统计资料管理制度、数据质量责任追究制度、统计业务岗位责任制度、统计工作保密制度、统计人员考核等制度和统计业务流程规范、原始记录和统计台账等）；保障统计工作开展所需的条件（包括办公用房、办公设施、行政和业务经费、统计信息化建设等）。
二、需要解决的突出问题
（一）基层统计人员力量薄弱，流动性大。主要表现为少数乡镇统计人员专职不专班，兼职多，人员变动频繁。企业统计人员多由财务人员或代账会计兼任，存在部分人员履职能力不足现象。
（二）基层统计人员业务能力不适应工作需要。主要表现为少数基层统计人员对统计工作的职责和内容不熟悉，缺乏应有的统计专业知识和专业技能。企业统计人员业务水平参差不齐，基础性数据收集归纳不及时、基础性档案材料整理不规范。
（三）基层统计机构主动靠前服务意识不强。主要表现为少数基层统计机构统计服务靠后，指导、规范企业统计基础的主动性不足，帮助企业解决统计困难缺乏有效性。
（四）基层统计人员依法统计能力不高。主要表现为少数基层统计人员依法统计意识淡薄，源头统计数据的审核责任机制不健全，发生统计违法案件风险大。
三、主要目标
通过县、乡联动，持续开展统计基层基础建设活动，到2024年底，实现全县基层统计“四个提升”目标。
（一）统计专业能力明显提升
――落实中共寿县县委机构编制委员会《关于加强统计工作力量的通知》（寿编〔2020〕30号）。
――基层统计人员统计知识和专业培训实现全覆盖。
（二）统计服务能力明显提升
――“四个一”辅导服务机制真正落地全覆盖。
――“统统知道”线上服务普及运用率大幅提高。
――无网络安全事故发生。
（三）统计数据质量明显提升
――经过努力，在所有“四上”企业和具备条件的“四下”企业全面推开电子统计台账。
――“双随机”抽查主要统计指标差错率降低到10%以下。
（四）统计监督效果明显提升
――主动配合统计监督检查实现全覆盖。
――统计违法举报案件数逐年下降。
四、2022年重点措施
“统计基层基础建设年”活动重点实施“两大工程”，建立“三项机制”。
（一）基层统计能力提升工程
1.建立多层次的学习培训机制，组织参加全省统计系统“春训”培训班。开展多渠道的统计基本技能、业务知识和专题知识培训，突出培训效果。（责任股室：办公室、各专业股室）
2.积极推广省统计局“统统知道”平台，为基层统计人员提供及时高效的统计咨询服务。（责任股室：各相关专业股室）
3.组织统计机构开展培训视频录制工作。（责任股室：各相关专业股室）
（二）统计基础质量提升工程
1.根据省市统计局统一部署，选择部分企业开展电子统计台账试点。推行乡、村两级农村电子统计台账，改进农村统计方法，规范源头数据采集和乡镇基础数据统计流程。（责任股室：各专业股室）
2.规范代账型企业统计基础，指导企业准确设置原始记录和统计台账，确保上报的各项统计数据数出有据。（责任股室：各专业股室）
3.开展规上工业企业使用财务软件摸底调查，督促规上工业企业使用财务软件。（责任股室：工业农业股）
4.选择部分限下商贸企业抽样调查样本单位开展统计规范化试点，完善抽样调查工作制度、规范业务流程、明确各级责任，着力解决调查单位数据采集、资料保管、单位配合等问题，提高限下商贸企业数据质量。（责任股室：综合股）
5.指导企业准确理解研发统计原始记录整理及统计台账登记方法，做好研发辅助账资料归集。（责任股室：工业农业股）
6.指导基层建立健全部门统计调查制度和数据质量责任体系。（责任股室：综合股、执法监督股）
（三）新入库调查单位辅导服务机制
1.全面实施“四个一”辅导服务机制，县统计局按照皖统办〔2021〕40号文件要求切实履行好辅导服务职责，定期通报辅导服务成效。（责任股室：各专业股室）
2.根据省统计局统一设计的工业、投资、商贸、服务业等专业统计服务包内容，精准服务企业，确保新入库调查单位统计人员熟悉统计联网直报平台报送流程和统计报表报送基本要领。（责任股室：各专业股室）
3.对投资项目实施全过程服务管理，强化县、乡统计机构和统计人员靠前服务和精细化服务意识，积极参加纳统服务高效能手评选，并积极向省市统计局推荐。（责任股室：综合股）
（四）基层统计人员依法治统意识能力提升和信用评级机制
1.加强基层统计人员统计法治宣传教育和统计法律法规培训，对新任职人员开展岗前统计法律法规知识测试，推进“送法入企”活动，抓住“关键少数”，强化“以案示警”，提升基层统计人员依法治统、依法统计意识。（责任股室：执法监督股）
2.落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任，健全各专业统计数据质量核查制度，发挥县、乡统计机构源头统计数据审核验收“第一道关口”作用，力争在一线解决问题。（责任股室：各专业股室）
3.加强统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重，探索建立企业统计信用评级机制。（责任股室：执法监督股）
（五）统计信息化提升和安全保障机制
1.根据网络安全工作相关规定做好指导督查工作。开展关键信息基础设施网络安全检查，落实重要时期安全保障和网络安全等级保护制度，保证统计网络安全稳定畅通。（责任股室：办公室）
2.严格落实专人负责网络安全工作，加大网络安全知识培训。（责任股室：办公室）
五、工作保障
（一）加强组织领导。县统计局成立“统计基层基础建设年”活动领导小组，成立由局主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的统计基层基础建设工作领导小组，日常工作由执法监督股承担。各乡镇、园区统计调查站要细化落实举措，积极争取本地党委、政府和部门在人财物等方面的支持保障。
（二）鼓励探索创新。各乡镇、园区要结合实际，积极探索创新基层统计工作新方法、新模式、新机制，激发基层统计活力，总结好的经验做法，研究建立长效工作机制。
（三）强化督导落实。县统计局及时通报“统计基层基础建设年”进展情况，协调解决遇到的困难和问题，推动统计基层基础建设取得实效。
附件：1.工业企业产值规范化及能力提升工作方案
2.农村统计改进基层统计方法增强统计能力工作方案
3.贸易调查单位规范化方案
4.规上服务业统计数据质量分类管理方案
5.投资统计质量全流程管控方案
6.研发企业统计基础建设方案
7.能源统计基层基础建设攻坚方案
8.劳动工资统计基层基础建设方案
9.网络安全基层基础建设方案（试行）
附件1
工业企业产值统计规范化及能力提升工作方案
一、工作目标
规范工业统计基层基础，提升企业统计能力，做到数出有源、数出有据，提高相关指标匹配度，确保统计数据真实性。
二、重点任务
1.强化统计规范化。着力解决部分企业产值统计用主营业务收入推算工业总产值、根据应税销售额填报工业总产值问题。
2.提升统计能力。一是督促企业使用财务软件；二是指导新入库企业正确填报数据；三是督促统计基础薄弱的企业试行“三个盒子”的统计资料管理办法；四是帮助统计基础薄弱的乡镇（园区）正确履行数据监管责任。
3.提高相关数据匹配度。重点聚焦纺织服装、木材加工、酒及饮料、纺织、家具、农副食品加工等6个统计基础较差行业，确保应税销售额占工业总产值比重稳步提高。
三、工作举措
1.坚持分类施策。针对不同类型的问题，采取不同措施，由不同主体实施。
企业产值统计规范化：一是下发联网直报平台产值统计说明及工业统计培训视频链接地址；二是加强“统统知道”服务平台宣传使用；三是一对一指导帮助，解决企业统计工作的疑难问题（乡镇、园区统计站实施）。
企业使用财务软件：一是分季度开展进度情况摸底调查；二是督促所在地政府负责人推动企业使用财务软件（乡镇、园区统计站实施）。
新入库企业统计能力：督促乡镇、园区统计站落实“四个一”辅导服务机制。
部分行业统计基础差：督促统计基础薄弱的企业试行“三个盒子”的统计资料管理办法，规范企业原始统计资料管理（乡镇、园区统计站实施）。
2.加强督促指导。一是根据网报数据情况，县局（乡镇、园区统计站）开展现场核查；二是将上述重点任务实施情况纳入乡镇、园区年度统计工作评价内容。
附件2
寿县农村统计改进基层统计方法
增强统计能力工作方案
一、目标任务
紧盯省、市统计基层基础工作建设年活动目标任务，强化制度化、规范化建设，提高县乡村各级工作标准和要求，提升农村统计数据质量。改进统计方法，全面实行新型农业经营主体+农户的农业生产统计方法，针对不同统计对象的特点采取分类统计方法，规范村级采集源头数据、乡镇加工推算、县区分类综合的业务流程。改进调查方式，改变村级源头数据由统计员凭感觉个人估算的方法，入户到生产现场采集家庭农场、合作社及农户数据，推行乡、村两级电子统计台账，规范源头数据采集和统计过程记录。改进审核模式，加强数据比对评估，开展异常数据现场核查，加强数据质量流程管控。加强培训指导，采取集中培训和上门指导相结合的方法，提升农村统计能力，培养懂统计知农情会操作的统计队伍。
二、行动措施
以问题为导向，多措并举，统一规范县、乡、村业务操作，加强基层工作流程管理。
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主要问题 |
工作任务 |
目标对象 |
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统计方法不完整 |
新型农业经营主体+农户分别统计，推算农户生产数据。 |
县级统计局， 乡、村级人员 |
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源头数据无依据 |
村级入户调查，以《乡、村级农村统计实务手册》为源头记录。 |
村级人员 |
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统计台账不规范 |
全面推行乡、村农村电子统计台账，规范乡级数据推算和上报。 |
乡、村级人员 |
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数据无审核上报 |
改进网报审核模式，加强现场核查 |
县级统计局 |
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统计业务能力不足 |
加强培训指导，提高培训实效 |
县级统计局， 乡、村级人员 |
（一）强化制度建设
全面落实省局《安徽省农村统计报表制度》制订的乡村两级实务操作手册和电子统计台账，规范基层工作流程。
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措施 |
效果 |
实施单位 |
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1.落实《县级农村统计工作制度》 |
规范产值核算、县域统计及生产季节统计的组织管理和数据处理流程。 |
县统计局 |
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2.严格执行省局《乡、村农村统计工作职责》 |
统一乡级组织调查、数据整理、推算上报及资料保存交接等工作要求。 |
县统计局、 乡镇统计站 |
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规范村级入户调查家庭农场、合作社及农户的源头数据采集方式、基础数据上报保管等业务操作。 |
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3.全面推行《乡、村农村统计实务手册》和电子统计台账 |
以实务手册为依据，收集、记录原始数据。 |
县统计局、 乡镇统计站 |
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以电子统计台账为载体，上报、保存基础数据，减轻基层负担。 |
（二）强化培训指导
把业务培训作为提高乡村统计工作效能与规范的重要抓手，充分利用年报会、分析会等时机进行集中培训，并不间断深入乡镇、村统计一线进行现场指导和调查研究，开展多种形式培训，不断提升全县乡村统计人员业务素质，切实增强依法、依规，真实准确、客观全面报送统计数据的责任感，不断推进统计基层基础规范化建设，全面提高统计数据质量。
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措施 |
效 果 |
实施单位 |
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1.开展全面业务培训 |
组织开展化肥农药统计、农村电子统计台账和实务手册、网报平台操作等业务培训。 |
县统计局 |
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2.全覆盖推送省局业务操作讲解短视频 |
及时推送省局针对基层业务问题，制作的讲解短视频，利用“统统知道”平台答疑解惑。 |
县统计局、 乡镇统计站 |
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3.重点培训 |
对乡级新调整人员，一对一帮助指导 |
县统计局 |
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4.定期收集问题进行解答 |
定期收集基层反映的业务难点问题，统一汇报、研究解决办法，及时更新农村统计业务问题解答。 |
县统计局、 乡镇统计站 |
（三）强化协作机制管控数据质量
县统计局加强与县农业农村、畜牧、水产、林业部门等对接，建立定期部门会商机制。加强数据核查比对工作，化肥、农药、农膜统计数据上报前，县、乡统计部门与农业部门组织审核，充分利用测土配方施肥、有机肥推广、农户施肥调查和统防统治面积、绿色防控等基础资料以及部门综合审核数据，进行趋势性和结构性验证。压实统计数据质量责任，组织重点指标部门评审，加强数据全程管控，杜绝无依据上报和随意修改数据，确保源头准确、数出有据。
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措施 |
效 果 |
实施单位 |
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1.组织各级化肥农药数据部门评审 |
利用部门监测统计、第三方服务机构相关资料，进行审核验证和数据确认，建立化肥农药统计部门联审机制。 |
县统计局 |
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对差异较大的乡镇及时查询核实。 |
县统计局 |
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2.完善基层数据审核方式方法 |
加强各期报表关联审核，及时发现逻辑性问题。 |
县统计局 |
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3.组织数据质量现场核查 |
对差错率较高、异常数据频发的乡镇开展数据质量现场核查，全程追溯数据生产流程。 |
县统计局 |
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对数据核查和现场检查中发现的问题，分析成因，制定措施，杜绝无依据上报和修改数据。 |
县统计局 |
（四）强化调研总结
持续深入统计调查一线，加强调查研究，及时了解基层基础工作建设各项措施实施及效果，了解乡村电子统计台账等规范化操作整体情况及存在问题。畅通农村统计上下业务沟通和交流，做好对基层统计工作的指导和服务。及时分析解决问题，总结推广先进村、先进乡镇的工作经验，创推示范村、示范乡镇，推动全县农村统计基层基础建设水平不断提升。
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措施 |
效 果 |
实施单位 |
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1.创推农村统计基础工作示范乡镇 |
抓实规范化操作，鼓励基层结合实际的有效创新，创推农村统计示范乡镇。 |
县统计局 |
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2.问题清单管理 |
认真梳理和分析存在问题，整理调研发现问题清单，提出解决办法、建议，以点带面，逐条整改。 |
县统计局 |
附件3
贸易限下抽样调查规范化方案
一、工作目标
坚持问题导向、上下联动、以点带面、重点突破的原则，建立限下抽样调查工作制度，着力解决限下抽样调查单位数据采集、资料保管、单位配合等问题，提高数据质量。
二、重点任务
1.开展试点，建立工作规范。按照《安徽省限下样本单位规范化试点工作方案》要求，选择部分乡镇开展试点。规范样本单位数据来源，明确原始凭证保管方式、期限等。
2.提升能力，强化结果运用。加强对乡镇统计员培训，召开现场或视频会议、制作问题解答，提高基层调查人员调查能力和样本单位数据质量。强化对抽样调查工作质量和调查数据结果的运用，提高各地重视程度。
三、工作措施
1.建立统计台账。建立统一标准、统一规范的限下贸易统计台账，开展统计台账填报试点，由辅助调查员上门归集数据，规整基础资料。根据样本单位情况，确定数据来源支撑材料，按月记录台账，确保做到“数出有据”。样本单位有健全财务制度的以利润表、营业收入明细账、增值税纳税申报表等为基础资料，有健全收付系统的按月打印交易记录留存备查，无收付系统的由辅助调查员按周上门核实建立周记录。
2.建立工作规范。按照国家、省、市制定的限额以下季度抽样调查工作规范，界定限下样本单位源头数据的生产、采集、整理、审核、填报、资料存档等环节的工作标准，开展流程规范化试点。明确档案保存以乡镇统计员为主，按期提取账务资料、支付信息和管理系统记录、核实记录留存备查，减轻限下单位统计负担。
3.做好样本轮换。按照国家统计局每季度样本轮换5%比例，选择有电子收付或管理系统、经营稳定且积极配合的单位作为替换样本，增加样本可靠性，确保调查数据的连续性和可比性。
4.服务调查对象。建立限下抽样调查辅助调查员人员包保样本单位（户）名单，明确每户限额以下样本单位有专人负责日常联系、业务指导、数据采集、规整基础资料，收集样本单位日常经营中提出的意见建议和诉求，及时反映给相关职能部门，在合理范围内的给予优先考虑和解决。
5.完善相关制度。根据试点情况，完善限下统计台账、工作规范，制发文件通知，在全县范围推行限下抽样调查统计规范化工作。发放《致限下统计样本单位一封信》，向调查对象宣传讲解调查目的、明确权利义务、强调数据保密原则，提高调查对象对抽样调查工作的理解、支持与配合。
6.加强业务培训。总结试点工作经验，梳理抽样调查工作和数据质量中存在的问题，召开现场或视频限下贸易统计专业培训会，重点讲解调查技巧，交易数据与收银数据比对、税收数据与统计数据关系等内容。及时更新《贸易统计问题解答》，供基层统计人员学习参考。
附件4
规上服务业统计数据质量分类管理方案
一、工作目标
划定风险类别，实行动态管理，压实责任，提高统计数据质量，中、高风险企业占比明显下降。
二、具体举措
1.建立数据质量分类管理制度。对全县规模以上服务业调查单位实行数据质量分类管理，数据质量零风险的调查单位为A+类；存在不同程度数据质量风险的调查单位，依据风险高低划分为3个类别：低风险为A类，中风险为B类，高风险为C类。
初次划分依据网报数据与税务数据的差异确定，于2021年报结束后开展。网报数据与税务数据差异率（差异率=|网报数据-税务数据|/税务数据×100%）在10%以内的确定为A类、10%-30%的确定为B类、30%以上的确定为C类，无法获取税务数据的纳入C类管理。
按照省、市动态管理数据核查差错率进行调整。网报数据与核实数据一致且统计资料健全的，调整为A+类；差错率（差错率=|网报数据-核实数据|/核实数据×100%）在10%以内且统计资料基本健全的，调整为A类；差错率10%-30%或统计资料缺失的，调整为B类; 差错率超过30%的，调整为C类。
2.精准实施统计业务服务指导。定期对中、高风险企业和新入库企业进行统计服务指导，帮助企业规范统计台账和统计工作资料归档，解决企业统计工作的疑难问题。
3.定期通报数据质量风险情况。依据数据质量分类管理数据库汇总结果，定期通报各乡镇、园区数据质量风险情况。
4.推动落实分类管理结果运用。
原则上，对A+类调查单位不开展核查，对A类调查单位进行随机抽查，对B、C类调查单位进行重点核查。
三、组织实施
1.县统计局服务业专业人员负责督促各调查单位落实好数据质量提升工作，做好相关统计资料归档。
2.县统计局服务业专业人员负责落实调查单位的数据质量风险类别动态管理要求，全面掌握辖区内各风险类别的调查单位数据质量，及时上报调查单位数据质量风险变化情况，开展统计服务指导。
附件5
投资统计质量全流程管控方案
根据省市投资统计质量全流程管控方案的要求，强化投资领域统计基层基础工作，切实提高源头数据质量，现制定如下统计质量管控方案。
一、实施全流程管理服务
（一）事前强化服务
1.围绕投资领域统计服务“大比武”活动，每月关网、查询结束后，主动到企业和项目现场开展靠前服务，围绕集中开工项目、“双招双引”项目和计划总投资5000万元以上的重点项目纳统存在的堵点难点，做好跟进服务，提高纳统效率。
2.建立靠前服务和首次辅导工作台账。严格落实“四个一”辅导服务机制，按照“清单化”和闭环管理要求，对靠前服务和首次辅导服务工作进行登记。每月统一汇总上报综合股。
（二）事中加强审核
1.做好固定资产投资统计月报的即报即审即查工作，对计划总投资亿元以上项目、本年累计完成投资5000万元以上项目及当月完成投资额超过2000万元的项目进行重点审核。
2.做好月报期间查询反馈工作。对于月报期间国家及省、市统计局要求查询的项目，及时通知调查对象在规定时间内通过联网直报平台报送填报凭证，认真审核填报凭证。
（三）事后抽检核查
按省局要求和工作实际情况定期对部分乡镇、园区、项目单位投资项目进行核查。组织现场检查，发现的问题在下个月月报前完成整改。
（四）做好持续跟踪
建立疑似问题项目监测库，国家、省两级查询项目，现场检查发现的问题项目，一并纳入疑似问题项目监测库，库内项目每月必审，材料必查。
二、提高部门协作水平
（一）建立与部门的沟通协作机制。依托“管行业必须管投资”考核机制，加大与部门沟通协作力度，及时了解掌握各行业重点项目进展情况，按季度对行业投资情况进行通报。
（二）加强业务知识交流。强化向部门宣传统计法律法规和业务知识，联合部门开展业务指导、现场检查项目全覆盖。
（三）加强部门信息比对。每月对省、市局下发集中开工项目、“双招双引”项目等进行摸排、比对，精准识别项目未开工原因、针对性采取措施，对每月建设部门发布的领取施工许可证的项目开展排查，确保新开工项目及时入库。
附件6
研发企业统计基础建设方案
一、工作目标
坚持问题导向，重点解决企业研发统计存在的三个“不符”问题，确保研发数据应统尽统。
1.账表不符：企业填报报表与会计原始台账或辅助账中研发科目不符，报表缺少支撑依据；
2.账账不符：企业归集辅助账与财务软件中的原始数据不一致，拼凑痕迹明显；
3.表实不符：企业填报报表与实际开展研发活动相差较大，不具备开展研发的条件而填报报表。
二、目标单位
根据对研发统计年报问题梳理，建立以下工作目标单位名录库，作为2022年夯实企业研发数据的重点工作库：
1.企业填报研发经费但连续3年未填报研发加计扣除减免费用；
2.当年填报研发经费小于10万元；
3.研发人员少于5人但投入经费多于200万元；
4.新增企业填报研发经费；
5.低端行业(农产品加工、食品饮料、木材等）企业填报研发经费企业；
6.年报中其他需要加以关注问题的企业；
三、工作举措
1.建立数据质量责任人制度。要求企业统计机构明确研发数据质量管控的领导和专业负责人，切实责任到人。
2.建立年报周报制度。在年报上报期间，建立数据查询、审核周报制度，做到即报、即审、即验、即查、即纠，确保企业上报数据真实、准确、完整。
3.推进专项数据质量核查常态化。根据重点工作要求和日常掌握情况，开展常态化数据质量核查，完成实地核查10家左右，核查内容如下：
①企业研究开发费用填报依据，使用哪种财务系统，如何进行数据归集计算等，查看企业账表对应情况，企业是否有委托研发或合作研发的情况等；
②查看账表对应情况，通过了解企业财务账（辅助账）数据的登记、归集和计算方法，核查企业财务账与填报报表是否对应；
③企业研发项目情况，是否有规范的项目立项书或计划书、任务书、结题书等立项材料，立项材料内容与报表是否一致；
④企业申请加计扣除情况，查看加计扣除归集表或备案表，重点了解未足额申请加计扣除的原因；
⑤有专利申请的企业，查看是否有专利申请受理通知书等证明材料；
⑥企业参加统计培训的情况，是否参加的是统计部门组织的培训，请企业统计人员现场操作登录平台以及填报数据。
4.加强结果运用。针对核查发现的问题认真组织整改落实，举一反三，发现的问题立行立改，对错误数据及时进行修正。对涉嫌严重违法行为按规定移交统计执法部门处理。
5.多维度结构化分析评估。在年报期间对本地数据微观和宏观方面开展具体分析评估。微观层面是针对企业研发情况、生产经营情况、部门行政记录及相关统计数据，对企业研发年报主要指标数据质量进行分析评估。宏观层面是在结合企业研发年报历史数据、研发产出、政策情况、区域特点等，对企业研发活动统计报表数据总量、行业、规模、控股类型等维度进行总体把握，确保主要统计指标汇总数据的匹配和协调。
附件7
能源统计基层基础建设攻坚方案
为贯彻落实省统计局《能源统计基层基础建设攻坚方案》，夯实能源统计基层基础工作，进一步提高能源统计数据质量，更好地服务于全县经济社会发展和全面绿色转型发展需要，制定寿县能源统计基层基础建设攻坚方案。具体如下：
一、加强学习专业统计业务知识。学习贯彻落实《能源统计报表制度》，学习和辅导好省局制定的《能源统计基层报表填报要点》；组织开展好乡镇、园区和重点用能企业的相关人员的专业统计培训，帮助基层统计人员熟练掌握业务知识和流程，指导企业统计人员规范统计；及时完成对新增企业的上门培训辅导工作。
完成时限：5月起至年底
二、帮助企业完善能源统计台账。按照省、市专业部署，积极推动能源生产企业建立健全统计台账，现场查看企业能源统计台账登记、管理工作情况，收集企业对试点用统计台账实用性、规范性、完整性方面的意见。
完成时限：全年持续推进
三、开展工业企业电力消费数据调研。为进一步提升企业电力消费统计数据质量，对供电公司进行现场调研，探讨建立企业电力消费数据共享联系机制，确保企业用电数据填报真实性、准确性、及时性。
完成时限：4月底
四、开展规模以上工业企业季度能耗核算工作。为进一步加强县区能源核算基础工作，及时了解、掌握规模以上工业企业能耗变化情况及存在问题，为地方节能减排监测工作提供统计参考，建立并开展县区规模以上工业企业季度能耗核算工作。
完成时限：4月底
附件8
劳动工资统计基层基础建设方案
一、建设目标
着力提高县局劳资专业人员，乡镇、园区和企业统计人员及样本单位报表人员对劳资基础知识的掌握和理解，规范企业和样本单位台账登记管理，提高劳动工资统计数据的精准性。
二、主要任务
1.县局劳资业务人员和乡镇统计人员熟练掌握劳资统计相关知识、数据审核的4种方法和国家局数据核查方法。
2.规上全部单位和规下抽样单位报表人员熟知劳动工资统计基本概念，掌握劳资统计方法，包括从业人员容易漏统的11类人、工资总额容易漏统的9种情况、工资总额容易多统的9种情况。
3.报表单位全面规范统计台账的登记和原始资料的收集整理。县和乡镇、园区建立统计基础工作档案盒（包括培训文件，照片、检查通知、检查单位名录、检查情况表、报表单位统计人员信息库等资料）。
4.在年、季报工作中做到随报随审，逐一验收。
三、重点举措
1.强化人员力量保障
县局统筹安排专业人员负责劳动工资统计工作，根据任务情况适当增加人员力量。建立报表单位统计人员动态信息库，并要求报表单位尽量保持报表人员稳定。
2.加强专业基础培训
县局每年至少组织2次乡镇和园区统计人员、重点单位统计人员开展专业培训，培训过程中要突出报表指标解析和数据审核方法。
及时对新增一套表单位报表人员开展岗前业务培训，并对统计力量薄弱的单位和新上岗人员一对一指导。
3.推进辅导服务机制
收集劳动工资专业基础业务资料，包括：制度、指南、课件、培训视频、审核错误解决方法等，合成“劳动工资专业统计电子化服务包”，精准服务新增单位。注重指导与检查相结合，落实“四个一”辅导服务机制。
4.推广电子统计台账
根据报表填报要求，指导报表单位准确理解并熟练掌握记账方法，并指导如何收集整理原始资料，协调解决记账中遇到的问题和困难，规范做好电子统计台账登记工作。（两种台账，简单版适合人数多的单位、普通版适合人数少的单位）
5.加强实地调研指导
重点关注数据异常波动、涉及核算行业、工资总额占比大的单位，按照国家局数据核查的要求，县局全年调研不少于60家，乡镇、园区要做到每月至少开展１次实地调研。尽可能在报表开网期间开展实地核查，核实数据填报情况，发现问题要现场指导、现场解决，并将问题汇总整理，自查自纠。对于实地核查中发现的问题，如果在数据报送期间，必须及时修改。
6.建立工作检查制度
县局将在每年的5月和11月对抽样单位填报数据质量和统计台账登记等情况进行检查，发现问题及时通报整改。
附件9
网络安全基层基础建设方案
为夯实网络安全基础，提高网络安全意识，统一部署，分步实施，推进我县统计系统网络安全建设，全面提升网络安全防范水平，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实《网络安全法》《寿县统计基层基础建设年活动方案》相关要求，落实重要时期安全保障和网络安全等级保护制度，保证统计网络安全稳定畅通。
二、目标任务
1.加强网络安全基础保障。一是加大统计信息化支持保障力度，优化统计网络建设，用好全市统计系统共享共用数据平台；二是确保我县统计机构终端计算机网络防火墙全部安装到位，防火墙策略设置到位；三是推进国产终端“真替真用”；四是提高正版软件安装率。
2.强化网络安全日常管理。一是规范用户、帐号、口令、权限等方面的管理，推行用户实名制，杜绝弱口令；二是做好安全设备的日常巡检，及时发现网络异常情况，减少网络安全风险。
3.提升网络安全意识。组织网络安全技术培训和安全意识讲座，学习网络安全最新法律法规。
三、工作举措
1.开展网络安全专项核查。通过自查和实地抽查，一是确保硬件防火墙100%配备使用到位；服务器和办公终端正版软件（包括操作系统、办公软件、防病毒软件等）安装率100%、服务器和办公终端杀毒软件安装率100%。二是督促做好网络系统资产清单化、VPN帐号动态管理、用户帐号实名制、杜绝弱口令等，对发现问题及时通报，督促整改。
2.开展网络安全教育培训。每季度召开一次网络安全专题会议，听取网络安全相关工作汇报，研究部署网络安全相关工作。组织学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规。每年至少组织一次网络安全知识和网络安全技术培训，提升网络安全意识。
3.强化网络安全责任制落实。进一步建立健全网络安全制度体系，明确网络安全管理员，严格落实突发网络安全事件报告制度。不定期开展检查网络安全落实情况，确保网络安全工作万无一失。
寿县统计局办公室 2022年3月28日印发
皖公网安备 34042202000005号