县经信局2021年部门综合预算编制说明

根据《预算法》等法律法规的规定，按照2021年部门预算编制指导思想和原则，结合本部门2021年工作实际，编制本部门预算草案。

部门基本概况

一、部门主要职责

根据寿县县委办公室办﹝2019﹞37号文件规定，主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省和市有关经济、信息化、国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规规章，拟订并组织实施全县经济和信息化的发展规划和政策措施，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合；拟订全县国内外贸易、国际经济合作发展规划；研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出相关政策建议。

（二）制定并组织实施工业、信息化相关行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议。拟订行业技术规范与行业标准并组织实施，指导行业质量管理和安全生产管理工作。拟订全县规范市场运行、流通秩序的规定，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设；研究提出流通体制改革意见；负责推进流通产业结构调整，指导全县商贸企业改革、商贸服务业发展，提出促进商贸中小企业发展的资产建议；培育发展城乡市场，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）监测研判经济运行态势，收集、整理、分析和发布经济信息，提出解决经济运行中重大问题的意见和建议，协调经济运行中的重大问题。承担工业、信息化相关行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

（四）负责提出全县工业、信息化技术改造投资规模和方向的建议。按照规定权限，审核、核准规划内及年度计划规模内全县工业和信息化固定资产投资项目。分析国际经贸形势和我县出口状况，提出总量平衡、结构调整的宏观调控建议；管理国家、省、市对寿县的国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进资金。

（五）指导工业和信息化领域技术创新、技术进步，推动企业技术创新、技术进步、技术引进和重大技术装备研制，推进高新技术与传统工业改造结合。推动产学研联合和相关科研成果产业化。

（六）拟订工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进规划。参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划。组织协调相关示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。指导和协调工业环境保护和节能环保产业的发展，推进绿色制造。负责墙体材料革新和建筑材料节能管理、散装水泥推广等工作。组织和指导交易会、洽谈会等大型贸易促进活动；协调国际货物运输代理；组织实施区域经贸合作，处理有关多、双边经贸领域合作。

（七）负责非煤矿山行业管理和非煤矿山行业安全管理工作，指导检查非煤矿山标准化建设和安全生产管理工作。负责全县民用爆炸物品行业管理及生产、销售的安全监督。负责全县盐业行业管理工作、医药储备管理工作。执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和许可证发放与管理工作；指导和协调加工贸易工作；指导全县机电产品进出口工作。

（八）负责中小企业和民营经济发展的指导、协调和服务，拟订促进中小企业和民营经济发展的相关政策措施，协调解决有关重大问题。负责全县对外经济合作工作；执行国家对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等；执行国家境外投资管理办法和具体政策，依法审核、上报县内在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。

（九）统筹推进全县工业领域信息化发展和信息安全保障工作，研究拟订相关政策措施并协调重大问题；负责推进电子信息产品制造业、软件和信息服务业等信息技术产业发展，促进通信网、广播电视网和计算机网融合发展；加强对通信运营企业的协调管理，推动跨行业、跨部门的互联互通重要信息资源的开发利用、共享。

（十）会同有关部门研究提出全县国民经济布局和调整、企业改革政策措施的意见和建议；指导企业的改革、改组、兼并破产等工作，指导企业加强经营管理，推进现代企业制度建设。指导企业的融资、扭亏和减负工作。

（十一）贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设工作；依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，管理涉及国内外出口管制的相关事务。

（十二）宏观指导全县外商投资工作；分析研究全县外商投资情况，拟订利用外商投资政策；指导和管理全县利用外资及外商投资企业的审批和进出口工作；依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；初审限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作；归口管理全县经贸外事活动，联系涉外经济商务机构。

（十三）负责县委、县政府和县委编委明确的安全生产职责。

（十四）配合县委非公有制经济和社会组织工作委员会做好非公企业和社会组织相关党建工作。

（十五）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、部门2021年主要工作任务

2021年主要工作任务是：

（一）工作思路

坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业供给体系质量为主攻方向，大力推进制造强县建设，紧紧围绕“稳外资、稳外贸、扩消费”，着力建设现代化经济体系，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快制造业转型升级、提质增效步伐，推动工业和民营经济以及商务经济高质量发展。

（二）发展目标

预计2021年全县规模以上工业总产值215亿元；工业增加值增速6%；新增规模以上工业企业数10 户；实现工业固定资产投资50亿元，技改投资25亿元；实现社会消费品零售总额140亿元，增长10%以上；实现外贸进出口额1.38亿美元，增长6%；完成利用外资5600万美元，增长6%；实现电商交易额46亿元，其中外销产品金额为11亿元，分别较2020年增长20%、25%。

（三）工作重点及措施

1.严格落实各项涉企减负政策。严格落实中央、省、市出台的惠企政策，进一步为企业减负担、给支持、添动力，为企业满负荷生产创造条件，努力扩大工业企业的盈利面，兑现落实县级支持工业发展各项奖励措施，切实降成本减轻实体经济企业负担，充分释放民间资本和企业的发展活力，促进实体经济稳定健康持续发展。

2.强化工业经济运行监测。进一步细化规模企业目标任务，逐月、逐乡镇、逐园区、逐行业加强监测。高度关注工业经济运行中的倾向性、苗头性和潜在性问题,科学研判，妥善处置，保持工业经济运行在合理区间。继续抓好二产企业历史遗留问题解决工作，

3.大力提升改造传统产业。健全项目推进机制，完善县领导联系帮扶重点项目制度，实施超千万元工业项目投资计划，完成技改项目50个以上。推动装备制造、农副产品加工、纺织服装、水泥建材向价值链高端布局，不断拓展新的增长空间，延伸拓展产业链条，增强企业创新发展的能力和核心竞争力，做大做强企业规模。加快乡镇小微企业园建设，落户更多小企业入驻。

4.培育聚焦战略性新兴产业。依托省级开发园区和乡镇“小微园”，大力推进产业招商，将盘活存量增量,把盘活闲置厂房、存量土地资源等作为招商引资的有效载体,加快发展电子电气、新材料等产业，做大新能源产业。聚焦发展产业基础较好的装备制造、电子信息、新能源、绿色有机农产品加工、循环经济等产业，力求引进更多的中国500强及央企合作项目，加快形成新的经济增长点。

5.强力实施创新驱动战略。突出省级园区创新平台建设，深化产学研合作，建立一批省市级研发中心、工程技术中心、企业技术中心，力争新增高新技术企业2家，战略性新兴产业企业5家。继续培育和打造省级以上商标品牌，力争2021年品牌的数量和质量有所提高。提升两化融合水平。引导企业在研发设计、生产制造、经营管理、采购营销、安全生产等环节，采用现代信息技术提高数字化、网络化、智能化水平，力争新增3户省、市级两化融合示范企业，3户市级两化融合示范企业或项目。

6.持续抓好限上企业培育。积极指导乡镇、园区加大对向上商贸企业的摸排，对初步符合条件的商贸企业做好跟踪服务，按要求积极配合县统计局做好申报工作，对符合申报条件的商贸企业，成熟一家申报一家，不断壮大我县限上商贸企业规模，提升新的经济增长点。

7.扎实做好外资外贸工作。一是全面贯彻国家、省、市、县外贸促进政策，鼓励县内企业进出口业务“回转”，挖掘现存企业潜力，扩大进出口规模；二是依托新桥国际产业园和寿蜀产业园，加大外商招商引资力度，力争引进外资企业，同时督促已批准的外资企业资金即时到位。

8.持续提升电子商务工作和水平。一是持续推进农产品上行工作。以“互联网+”为依托，以电商园区发展为引领，鼓励引导种植养殖基地、农业合作社和家庭农场等通过自建或合作的方式开展电商业务，拓宽销售渠道。通过整合优势资源，开展农产品上行活动，发掘、引导更多的特色农产品触网销售。二是扎实做好电商物流园启动运营、招商工作。进一步完善电商物流园功能配套等基础设施建设，加强园区招商工作力度，注重服务功能完善，着力引进一批质量优、发展前景好的电商物流企业入驻，使之成为我县农产品上行和工业品下乡的集散地，努力将其打造成我县电商发展的排头兵。三是加强电子商务实用型人才培训。不断健全电商人才培训机制，整合各部门培训资源，以培养电子商务技能实操型人才为重点，加大对村级电商服务网点经营者和有意从事电商创业就业人员的培训力度。四是持续推进“两中心、一站点”优化升级工作。充分发挥“两中心、一站点”的服务功能，推动“两中心”与村级电商服务站点的深度融合。持续推进物流配送中心对全县物流资源的整合工作，切实提高配送时效，打通物流上行“最初一公里”和下行“最后一公里”。

9.持续抓好疫情防控工作。当前，境外疫情持续蔓延，国内疫情反弹风险仍然存在。近段时间，部分地区发生本地感染病例和局部疫情，给我们再次敲响了警钟。“常态化”不等于“正常化”，“低风险”绝不是“零风险”。目前，已逐步进入冬季，常态化防控压力加大，大战大考仍在继续。县经信局将坚决贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县决策部署，积极发挥职能作用，加强对大型商超、住宿、餐饮、理发店以及农贸市场等人员密集场所的督查，指导相关企业严格落实疫情防控措施，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。同时，全力以赴做好物资保障工作，确保疫情防控有力、有序、有效，持续做好常态化疫情防控各项工作，巩固来之不易的疫情防控成果。

10.统筹抓好其他重点工作。扎实开展“四送一服”工作，统筹做好文明创建、招商引资、安全生产、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作。

三、部门机构设置和人员情况

本部门机构由机关本级和 1 个行政单位（含参公管理事业单位）、 0 个财政拨款事业单位、 0 个财政补助事业单位组成，本年度机构和人员如下表：

附件2-2

2021年部门预算安排情况及增减变化情况

一、2021年部门收入预算总体情况

2021年部门组织收入  650000  元，其中：经常收入预算拨款（基本支出） 0 元，比上年增减 0 ；行政事业性收费收入 0 元，比上年增减 0 ；罚没收入 0  元，比上年增减 0  ；专项收入 0 元，比上年增减  0 ；政府性基金拨款收入  0 元，比上年增减  0 ；纳入专户管理政府非税收入   650000   元，比上年减少  180000  ；其他收入 0 元，比上年增减 0  ；上年结转结余收入 0  。

分项目增减变化的主要原因：非税收入本年收取租金收入因由经信局代管理的房租不再由县经信局代收取，交由县国资委处置，今年未列入本部门预算收入。同时以上全部作为市场中心管理的农贸市场出租收入，同比上年增收了12万元。

二、2021年部门支出预算总体情况

2021年部门支出预算总额13,303,964.69元，同上年相比增加  22870.69 元。其中基本支出 3932393.69  元，项目支出 9371571  元，上缴上级支出 0 元，对附属单位补助支出 0 元，事业单位经营支出 8687460 元。

基本支出减 304873.31 元，原因是：本年新增退休人员，减少在职人员支出。

项目支出减  72256  元，原因是：不再安排国企补缴养老金。

其他各项支出增或减  0  元，原因是：没。

三、部门项目支出预算安排情况说明

根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2021年共安排项目支出 10 项，总金额 9371571 元（仅指财政预算拨款收入安排）。

四、“三公”经费预算安排情况说明

 “三公”经费预算安排总额 300000 元（仅指经常收入预算拨款安排），同上年相比增加或减少 0 元，其中：

1. 公务接待费预算300000元，与上年预算持平；

2. 公务用车购置及运行费预算  0  元，与上年预算持平；其中公务用车购置费0元，与上年预算持平；公务用车运行维护费 0 元，与上年预算持平；

原因是本单位已进行公务用车改革，未保留车辆。  

3. 因公出国（境）费预算 0  元，与上年预算持平。     

五、其他需要说明的问题及建议

无。

经信局2021年部门整体支出绩效目标表.xlsx