关于“十四五”规划指标任务完成情况报告

“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，县委、县政府高度重视社会保障和改善民生，大力实施人才强县战略和就业优先政策。2021年以来，县人社局面对新形势、新任务、新要求，坚持民生为本、人才优先，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，促进就业创业，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，健全扶贫长效机制，推进系统行风建设，全面推动新时代人力资源和社会保障事业改革发展。

一、“十四五”规划重要指标任务推进情况

（一）激发人才创新活力。我县出台《关于寿县事业单位人才引进的若干意见（试行）》（寿发〔2022〕8号），对急需紧缺人才和高层次人才通过专项招聘和柔性方式引进，在住（租）房、生活补贴、职称评聘、子女教育、配偶就业，工资待遇等方面给予优惠政策。

（二）提高人民收入水平。一是建立健全城镇居民增收联席会议制度。强化居民增收政策宣传力度，督促落实城镇居民增收工作，着力提高居民收入。寿县2021年城镇常住居民人均可支配收入绝对值为31647元，增速10%，在全市排名第三，高于全市平均增速0.2%。寿县2022年城镇常住居民人均可支配收入绝对值为31647元，增速5%，在全市排名第三，高于全市平均增速0.2%。二是落实机关事业单位工作人员基本工资标准调整工作。2022年我县启动实施机关事业单位工作人员绩效奖金和离退休人员增加补贴工作。2022年底，我县印发《事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，部署实施了事业单位管理岗位职员等级晋升工作。严格执行国家相关工资政策，贯彻落实机关事业单位工作人员正常工资晋升制度。

（三）强化就业优先政策。一是发放创业担保贷款，支持创业。放宽创业担保贷款申请条件，提高贷款额度，简化办理程序。“十四五”期间，发放创业担保贷款13681万元，支持创业就业552 人次。二是开展创业培训，提升创业能力。增强有创业意愿劳动者创业意识，“十四五”期间，组织免费创业培训800人。三是创建创业园，支持农民工创业。依托互联网+产业园，创建了省级互联网+农民工创业园，获省级就业补助资金120万元。该园已入驻农民工返乡创业企业20家，带动就业482人。四是发放社保补贴，促进就业困难人员灵活就业。对就业困难人员灵活就业并依法缴纳社会保险费的按规定给予社会保险补贴，“十四五”期间，已发放社保补贴1160 人412.75万元。五是发放交通补助，帮扶脱贫人口稳岗就业。对跨省务工的脱贫人口和监测对象给予交通补助，“十四五”期间，发放交通补助17842人940.93万元。六是搭建企业用工服务招聘平台。“十四五”期间，全力助推企业用工招聘，积极开展线上线下招聘会，累计举办“2+N”各类招聘会419 场。累计服务企业4440 家次，累计提供就业岗位4.5万余个，帮助县内企业招聘员工4000余人。七是加强职业技能培训。“十四五”期间，共开展职业技能培训19924人次，其中，农民工职业技能培训10499人，开设了养老护理员、育婴员、农作物栽培种植技术、中式烹调师等市场急需工种技能培训。

（四）健全社会保障体系。“十四五”期间，我县努力构建多层次社会保障体系、稳步提高保障水平。一是全面推进全民参保计划。企业养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到77961人、14761人、86308人、34918人；城乡居民养老保险参保人数743931人。二是社会保障水平稳步提升。养老保险制度改革稳步推进，理顺了各类参保群体的养老保障方式。企业退休人员人均待遇由2021年的2261元提升到现在2384元；机关事业单位退休人均待遇由2021年的4388元提升到现在4725元。城乡居民基础养老金标准由月人均2021年125元/人/月调整到现在140元/人/月。三是提高失业人员基本生活保障水平。按照失业保险金标准与最低工资标准联动调整机制，从2023年4月1日起调整我市失业保险金发放标准，失业保险金计发比例统一调整至淮南市最低工资标准的90%，由每人每月1350元统一调整到每人每月1737元，月人均增加387元, 增幅达28.67%。“十四五”以来，累计发放失业金513.36 万元；发放企业失业保险稳岗返还1604家次576.8万元。切实保障了失业人员的基本生活水平，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用。

（五）强化要素保障。2021年，事业单位公开招聘48人，高校毕业生“三支一扶”招募9人（支医）；新任教师招聘68人，特岗教师招聘237人。2022年，事业单位公开招聘87人；高校毕业生“三支一扶”招募12人（支医）；市以下口腔专业技术人员公开招聘5人，基层医疗卫生专业技术人员公开招聘42人，县乡镇卫生院面向高校公开招聘专业技术人员4人；县实验小学（西校区）引进紧缺人才面向我省退役运动员公开招聘体育教师1人。2023年，事业单位公开招聘计划99名，高校毕业生“三支一扶”招募计划10名（基层人社平台）；特岗教师公开招聘计划112名。2023年5月29日与县委组织部、县委编办联合印发了《关于印发<寿县事业单位引进急需紧缺人才招聘实施办法>的通知》（寿人社秘〔2023〕23号）。

二、存在问题

1、城乡居民养老保险政策吸引力不足，参保群众多数选择低标准缴费，提高人均缴费水平难度较大。

2、我县劳动力资源丰富，但劳动力结构性矛盾仍比较突出。一方面农村剩余劳动力需要转移就业，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。

三、下一步工作思路和举措

（一）落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业

坚持把促进就业放在各项的工作优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。深化“放管服”改革，引导劳动者合理有序经营，对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、担保贷款等扶持，支持“小店经济”、合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，鼓励居民通过灵活就业、平台就业增收。二是继续实施积极的就业政策。积极落实新一轮就业再就业政策，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境。

（二）完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平

一是重点加强对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保扩面工作。大力推进全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保；二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放；三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。

（三）围绕人才强县战略，统筹推进人才队伍建设

“十四五”期间，进一步完善科学、分类、动态的专业职称评审工作，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制。进一步加大高层次人才引进力度；完善多渠道高技能人才培养体系，进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

（四）推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理

进一步完善事业单位公开招聘机制，认真规范组织开展事业单位工作人员公开招聘、公开选调工作。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实事业单位收入分配制度。

（五）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系       

一是全面推行和谐劳动关系建设。在全县开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善县级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设；仲裁案件当期结案率达100%；仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。