寿县人社局2022年法治政府建设情况报告

2022年，寿县人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，把法治政府建设作为贯穿人社工作的主线，全面落实省、市、县相关文件要求，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有计划、有步骤地深入推进依法行政，规范行政权力和行为，努力提高依法行政能力和法治化水平。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，主要负责人履行法治第一责任人职责

我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，履行法治政府建设领导职责，对局法治政府建设工作统筹主抓，并落实到相关股室，定期向主要领导汇报工作情况。在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和下属事业单位负责人依法行政。多次在党组会议、全体干部职工大会上，强调法治工作的重要性，提出相关要求，进一步促进了全局法治建设工作的顺利开展。督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

（二）加强法律法规学习，增强依法行政意识

2022年，我局注重思想引导，多举措开展学法活动。一是领导干部带头学。局党组理论学习中心组采取集中学习与个人自学相结合的方式，系统学习宪法、民法典等相关的法律法规、党内法规，坚持将法律知识与工作实践相结合，用法治思维看问题，充分发挥头雁效应，切实增强关键少数在法治工作上的责任感和使命感。二是全局范围普遍学。在全局大会上专门传达学习法治政府建设会议精神和相关要求，组织学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》《中国共产党章程》等法律法规和党内法规，集中观看法治宣传片、专题片等，提升全体干部职工运用法治思想指导人社工作的能力。利用好安徽干部教育在线学习、学习强国、人社练兵比武等平台，推进全局干部职工特别是行政执法人员学法、用法、守法。

（三）强化民主监督，规范行政权力运行

我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。一是依法依规执行重大决策事项。根据《安徽省重大行政决策程序规定》（安徽省人民政府令第300号）、《淮南市重大行政决策程序规定》及有关法律、法规规定，凡是局重大行政决策事项均在党组会上集体讨论，并听取专家及群众意见，开展风险评估后作出决定。二是做好规范性文件的管理工作。落实规范性文件征求社会公众意见制度，加强规范性文件合法性审查工作，体现公平竞争原则，2022年我局草拟了《关于寿县事业单位人才引进的若干意见（试行）》《寿县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》《创业寿县行动方案》等规范性文件，按照相关规定和程序报县司法局审查。三是积极配合县政府做好政府规范性文件的定期清理工作。2022年我局清理废止《关于进一步规范村干部养老保险工作的通知》（寿政办秘〔2013〕102号）。四是充分发挥法律顾问作用。我局续签聘任安徽郢都律师事务所苏家胜律师、安徽孟德春律师事务所孟德春律师2名律师为我局法律顾问，充分发挥其咨询论证、审核把关作用，在行政决策、重大行政行为、信访事项等方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，防控法律风险，厘清法律关系，综合考量多方权益。

（四）提升行政权力运行透明度，强化监督制约

一是认真做好政府信息公开工作，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，通过寿县人民政府网站，及时更新我局机构职能、规章文件、业务工作、工作动态、政府信息年度报告等信息，突出公开重点，提高公开质量。2022年我局主动公开信息共计387条。二是积极妥善处理行政应诉案件。实施涉诉业务科室具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制，从诉讼文书接收、应诉事务审批、诉讼答辩举证、负责人出庭应诉、诉讼代理人选定等应诉处理全流程进行规范，依法严格规范出庭应诉工作，做到有诉必应，积极应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年，收到行政诉讼4件（含一审、二审），已结案4件，我局负责人均出庭应诉，无败诉案件。三是认真组织开展局长走流程活动。2022年4月28日，局主要领导到政务服务大厅人社窗口开展“走流程”活动，针对高校毕业生报到等事项，要求将高等学校等毕业生接收手续等相关业务入驻窗口，5月4日，高等学校等毕业生接收手续办理等14项政务服务事项入驻窗口。7月25日，局主要领导到政务服务大厅人社窗口开展“走流程”活动，现场了解业务经办流程，查阅办事办理指南等，针对部分业务指南更新不及时问题，要求相关股室、单位立行整改。

（五）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷

一是加大综合行政执法力度，坚持日常监察和专项执法相结合，依序时开展根治欠薪夏季、冬季专项服务活动，依法严厉查处欠薪问题。县劳动保障监察大队共处理涉及欠薪的市长热线投诉427件，受理投诉举报案件161件，立案查处欠薪案件23起，移交公安机关案件4起，追讨农民工工资1492.285万元，涉及31家企业或项目1201名农民工。2022年两节期间共处理涉及欠薪的市长热线投诉53个，电话投诉33个，国务院欠薪平台交办案件40起，立案查处欠薪案件4起，移交公安机关案件3起，已抓捕3名责任人归案。处理欠薪案件19起，涉及农民工715人，处理欠薪923.6万元。圆满完成了两节期间清欠维稳的工作目标。二是积极化解劳动争议案件。2022年经审查立案处理的劳动争议案189件，现已审结189件，其中仲裁裁决22件、调解167件，调解率86%，时限内案件结案率为100%。案外调解案件30件。在案件处理中，严格规范办案程序，全部实行庭审制度，维护了我县劳动关系的和谐稳定。三是做好行政复议工作。认真执行《中华人民共和国行政复议法》，强化行政复议工作，切实依照相关法律法规，捍卫法律尊严，保护弱势群体的合法权益。2022年，我局收到行政复议1起。

（六）开展普法宣传，营造法治环境氛围

积极开展宪法宣传周活动，2022年12月8日，人社局组织开展宪法宣传周宣传活动暨宪法知识测试，全局近50人参加了知识测试。同时全局上下积极开展民法典、劳动法律法规、十九届六中全会等宣传活动，推进法律知识和人社政策进企业、进社区、进万家。特别是为做好《保障农民工工资支付条例》宣传工作，进一步推动《保障农民工工资支付条例》落地见效，4、5月份县人社局结合工作实际和疫情防控需要,通过在主流媒体开设专栏、开通网络宣传平台等形式和手段送法律法规进企业、送政策到工地，宣传做好保障农民工工资支付工作的政策措施，切实提高企业落实工资支付保障制度和依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识，进一步营造维护农民工合法报酬权益的舆论氛围和工作基础。

二、存在问题

尽管我们在法治建设工作中取得了一些成效，但也存在薄弱环节。一是法治宣传不够到位，普法宣传形式相对单一，在创新招法上用心用力还不足；二是随着履职过程中新情况、新问题不断出现，部分执法人员的执法水平和法律素质有待进一步提高，执法能力有待进一步加强。

三、2023年度工作安排

接下来我局将进一步推进尊法守法学法用法，提高人社系统法治思维和依法行政能力，确保法治政府建设各项任务落到实处。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严肃法治责任，深入推进依法行政，压实依法履职责任。积极做好行政复议和行政应诉工作，提高行政复议质量，完善以行政机关负责人及相关工作人员为主的出庭应诉机制，积极开展应诉工作。二是持续开展学法用法，突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。开展人社政策法规学习，全局干部职工共同交流学习，切实提升工作人员依法行政能力。三是严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容，执法过程全程录音录像记录，严格记录归档，行政处罚7个工作日内向社会公开。

2023年2月2日