【起草说明】关于《寿县推进基本养老服务体系建设实施方案》起草说明

关于《寿县推进基本养老服务体系建设实施

方案》起草情况的汇报

一、起草过程

为积极应对人口老龄化，不断提高养老服务水平，加强养老政策保障。2022年11月25日，省政府办公厅印发了《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》（皖政办〔2022〕15号）（以下简称《实施方案》）。淮南市民政局于2023年2月14日印发了《淮南市推进基本养老服务体系建设实施方案（淮府办〔2023〕3号）》。2023年3月2日书面征求了各县直各部门的意见，并于2023年6月5日邀请相关部门召开征求意见座谈会，根据反馈意见对征求意见稿再次进行了修改完善，经合法性审查形成《寿县推进基本养老体系建设实施方案（送审稿）》。

二、主要内容

我县《实施方案》总体框架遵循省、市实施方案总体要求、主要措施、组织保障三个方面不变，为明确任务，突出重点，在全面对标省、市基本养老服务清单、重点工作任务等要求基础上,在首段阐述了基本养老服务体系的主要概念，结合寿县实际，进行了修改完善。

一是在“总体要求”方面。省、市实施方案明确推进基本养老服务体系建设的指导思想和到2025年的工作目标。我县方案在省、市方案基础上，分解为“指导思想、主要任务、工作原则、工作目标”四个方面，进一步明确了重点发展面向贫困、失能、残疾、留守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄、孤寡等老年群体的基本养老服务，并提出“保障基础，兜住底线;扩大普惠，促进共享;政府主导，多元参与;优化整合，均衡配置”工作原则。

二是在“主要措施”方面。对省、市实施方案提出的“完善落实基本养老服务清单、建立精准服务主动响应机制、健全基本养老服务保障机制、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务便利化可及化水平”等5项措施，结合我县实际，对其内容进行了细化，使其重点更加突出、措施更加明确、目标更加清晰。一是在“完善落实基本养老服务清单”方面。对基本养老服务具体服务对象、内容、标准等，服务项目等进行明确，服务事项更具操作性。二是在“建立精准服务主动响应机制”方面。对特殊困难老年人关爱服务，提出创新“五社联动”机制，形成群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、亲属邻里等共同参与的探访关爱力量。三是在“健全基本养老服务保障机制”方面。提出积极探索建立符合我县经济社会发展的长期护理保险制度，确定长期照护范围、标准、质量评价等规范，完善“居家、社区、机构”相衔接的专业化长期照护服务体系。四是在“提高基本养老服务供给能力”方面，提出新建居住(小)区配建养老服务设施，必须在建设单位交付后1年内投入运营，根据老年人需求提供老年助餐、日间照料、文体娱乐、健康教育、上门服务等普惠性养老服务。在“培育优质市场主体”中，提出按照“十四五”应对人口老龄化工程支持方向，谋划落实社区居家养老服务网络建设、公办养老服务机构建设、养老服务骨千网建设、综合性养老服务机构建设、旅居养老服务机构建设等养老服务项目。五是在“提升基本养老服务便利化可及化水平”方面。按照全省新春第一会上郑栅洁书记提出的要求，提出实施社区医养结合能力提升行动，依托社区卫生服务机构和养老服务机构，为辖区内失能、高龄、重病等老年人提供预防保健、健康管理、疾病诊治、医疗护理为主兼顾日常生活照料的医养结合服务。

三是在“组织保障”方面。坚持省方案中提出的加强组织领导、强化激励考核、严格综合监管、营造良好氛围有关要求。

三、有关建议

参照省、市做法，建议《寿县推进基本养老服务体系建设实施方案(送审稿)》经县政府常务会议研究通过后，以县政府办公室名义印发各乡镇、县直各部门贯彻执行。