2025年法治税务建设情况报告

2025年，国家税务总局寿县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面依法治国战略布局，深入贯彻落实全国税务工作会议精神，锚定“一体推进依法治税、以数治税、从严治税”目标，以实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”为抓手，扎实推进法治税务建设，为县域经济高质量发展提供坚实税收法治保障。  

一、深化思想引领，筑牢法治根基

县局党委始终将习近平法治思想学习摆在首位，通过党委理论学习中心组学习会、全面依法行政领导小组会议等形式，专题学习党的二十届三中、四中全会精神和全国税务工作会议部署，全年开展专题学习研讨4次，推动法治思想与税收工作深度融合。完善依法行政领导体制，调整充实全面依法行政领导小组，召开领导小组会议2次，研究解决法治建设重点问题。落实党建与法治建设融合机制，开展“党员法治示范岗”创建活动，推动党建优势转化为法治建设效能。将法治教育纳入干部教育培训必修课程，结合“线上微课+线下实训”模式开展全员培训1场次，实现领导干部、执法骨干、窗口人员学习全覆盖，切实增强全员法治自觉。

二、完善制度体系，规范权力运行

一是强化文件管理机制。健全规范性文件管理，落实日常清理与集中清理相结合的工作机制，根据上级政策的调整，适时复审规范性文件，2025年寿县税务局未发现违规出台文件情况。二是健全决策审核机制。执行重大行政决策事项法制审核机制，将采购合同签定、重大执法决定等事项纳入集体决策范围，全年召开重大决策集体审议会9次。依托公职律师和外聘法律顾问团队，对重大事项开展合法性审查，确保决策科学合规。三是优化政务公开制度。完善信息发布“先审查、后发布”流程，健全保密审查和舆情应对机制，通过门户网站、办税服务厅等渠道公开行政许可、行政处罚等信息，全年未发生因信息公开引发的复议诉讼案件。

三、规范执法行为，提升执法质效

 一是深化“三项制度”落实。全面推行执法信息公示，通过执法公示平台公开信息 292余条；规范执法全过程记录，为基层分局配备执法记录仪，落实执法过程全记录归档；严格重大执法决定法制审核，明确审核标准和流程，全年审核重大执法事项9起，及时纠正不规范问题。二是优化执法方式。严格执行《华东地区税务行政处罚裁量权基准》，落实“首违不罚”事项清单，全年适用“首违不罚”处理案件692件，全面开展说理式执法。组织行政处罚案卷评查2次，对全部行政处案卷进行评查，执法规范率较上年显著提升。

 四、创新纠纷化解，保障合法权益

 一是打造“枫桥式”税务矛盾化解平台。升级基层分局9个税费调解团队功能，组建由业务骨干、公职律师组成的调解团队，建立“线上咨询+现场调解”快速响应机制，全年就地化解税费争议16起，化解率达100%。二是强化权利救济保障。规范行政复议应诉流程，建立复议案件“案前调解、案中审理、案后回访”机制，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。畅通12366热线、12345市长热线转办、局长信箱等诉求渠道，响应解决纳税人缴费人诉求 402条。

五、强化监督管理，压实法治责任

 一是健全内控监督机制。全面落实税收执法责任制，依托“智慧监督”系统对执法全过程开展动态监控，发起风险预警，整改执法风险。建立常态化责任追究机制，对执法不规范问题进行问责。二是加强外部监督协同。走访企业，收集税务执法建议，整改落实。深化政务公开，主动公开执法流程、标准等信息，接受社会全面监督。

六、法治税务建设中存在的问题

2025年，县局法治税务建设取得一定成效，但仍存在短板：一是部分干部运用法治思维解决复杂涉税问题的能力不足，面对新业态税收监管等新挑战的应对能力有待提升；二是法治人才队伍建设滞后，取得法律职业资格证人员占比偏低，难以满足专业化执法需求；三是普法宣传针对性不足，对小微企业、个体工商户等群体的精准普法成效有待加强。

七、2026年主要工作思路

 一是持续深化思想理论武装。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻全国税务工作会议精神，通过专题研讨、案例教学等方式开展分层分类培训，全年计划开展法治专题培训不少于4场次，推动干部法治素养再提升。

二是推进法治人才队伍建设。实施“法治人才培育计划”，通过专家授课、案例研讨、跟班学习等方式，重点培养若干名执法骨干和4名公职律师。建立法律人才库，完善法律顾问工作机制，为重大决策、复杂执法提供专业支撑。

 三是深化执法规范化建设。全面落实“三项制度”升级版要求，优化执法信息公示范围和时限，推进执法音像记录数字化归档，细化重大执法决定审核标准。推行“执法+服务+普法”融合模式，开展重点行业专项执法规范行动，提升执法公信力。

 四是提升智慧法治保障水平。依托税费征管“强基工程”，优化税收大数据风险预警模型，精准识别和防范执法风险。升级电子税务局法治服务模块，新增政策合规性查询、争议在线调解等功能，实现法治服务智能化升级。

 五是强化普法与监管协同。结合“税收宣传月”开展“精准普法进企业”活动，针对新办企业、小微企业开展定制化普法服务。建立“普法+监管”联动机制，在日常监管和执法中嵌入普法环节，引导纳税人缴费人尊法、学法、守法，厚植良好税收法治氛围。